明报/一项最新调查报告显示，超过一半的多伦多非牟利组织在为“无身分”(non-status)居民提供服务时，往往因为政策不足而造成种种障碍，令这些组织中的前线工作人员在帮助这个特殊的人群时心有余而力不足。
这项结果是由“多伦多社区计划”(Social Planning Toronto)经过对全市超过100间非牟利组织进行调查后得来。
超过一半的被访的机构表示没有任何官方的政策协助他们为“无身分”居民提供服务，而报告研究人员则认为，正是因为这种政策的缺乏，令该类居民在寻找和接受非牟利机构的服务时遇到障碍，这也是不少前线工作人员希望得到改善的环节。
不知是否能接受服务
报告调查人员之一，“多伦多社区计划”成员Navjeet Sidhu表示，随“无身分”居民对该类服务的需求日益增加，非牟利机构的前线工作人员亦面临由于政策压力带来的种种不便。其中，由于不清楚“无身分”人群是否能够接受服务，以及缺乏对这个特殊人群提供服务的资源，是对服务造成的两个最大的障碍。
据了解，加拿大有超过100万无身分居民，其中包括50万无身分移民、40万外来劳工、4万正在申请难民身分者，及超过10万国际留学生和他们的家长、祖父母以及配偶们。
“很多社区组织和工作人员都在尽力的帮助这些无身分居民，但是由于政策，或者说对于身分调查、移民状况质询，以及如何分享这些信息的政策，为这些居民寻求服务造成了障碍”Sidhu说。
该报告发现，超过三分之一的被访者不知道或不确定他们在处理该类被服务者的身分资料时可以行驶的法定权利，同样多的被访者表示会与该机构以外的相关机构共享该类接受服务的对象的信息，其中包括执法部门和移民局。
而该报告还指出，很多时候当服务机构要求被服务者提供身分资料及移民文件的原因，仅是为了了解他们的背景以为其链接更加合适的相关服务资源。但这却成为许多“无身分”居民对该类服务望而却步的原因。
促培训服务人员
Sidhu继续表示，完善这些政策，为服务人员提供如何面对无身分服务对象的培训等措施，才能够为“无身分”居民扫清障碍，为他们提供安全的被服务空间。
Solidarity City Network代表Syed Hussan则认为，联邦法律拒绝不少“无身分”居民拥有正式的移民身分，很多人为了留在这个国家做出了许多困难的决定。
“我们‘无身分’朋友们应享有和任何人一样的基本服务。很明显很多前线工作者想要为他们提供这种服务但是政策及资金皆不允许。提供服务者是时候该考虑一下该怎样支持‘无身分’移民，三级政府亦应该保证所有人的身分，令他们不至于(对于寻求服务)产生恐惧。”Hussan说。
若想了解该报告详细内容，可上网浏览www.socialplanningtoronto.org，或www.solidaritycity.net。
