（星星生活特稿/记者捷克佳）位于印度北部喜马僧尔邦的达兰萨拉，是西藏流亡政府所在地。浓厚的佛教色彩令这里成为著名的旅游度假胜地，每年吸引大批来自印度及世界各地的游客。在上达兰萨拉（麦克罗干吉镇），仅有几条短短的街道便构成当地主要的旅游景区。
喧嚣的街道旁，有一座并不起眼的建筑，这里便是西藏流亡政府难民接待中心总部所在地，用于专门接待刚从中国西藏逃亡到印度的藏民。
**流印藏人与西藏藏人的往来地
据难民中心主任阿旺诺布(Ngawang Norbu)介绍，难民中心是1979年邓小平提出“西藏除独立外，什么都可以谈”以后才建立的。因为当时流亡在印度的藏人和来自西藏的藏人双方探亲往来，难民中心便是在这样的背景下成立。
难民中心的总部在达兰萨拉，还有两个分支机构，一个是在印度的首都新德里，另一个设在尼泊尔首都加德满都。难民中心的工作重心是接待从西藏流亡过来的藏人。在尼泊尔的难民中心主要是接待进入该国的藏人，中心会提供难民所需要的援助。
阿旺诺布介绍说，从西藏流亡过来的藏人，通常是分散而来，几个人或十几个人一起，他们大多数是翻山越岭，沿途会经过很长时间，到达尼泊尔时有的已经冻伤，有的生病，因此他们需要在尼泊尔的难民中心停留一段时间。
据介绍，1991年联合国难民署与尼泊尔政府有一个没有正式文件的君子协议，即流亡藏人到达尼泊尔后可以到难民接待站，联合国难民署会提供一些所需要的帮助和援助。
在尼泊尔难民中心的工作人员会询问新来难民的流亡目的，然后根据他们的个人意愿选择去寺院、上学或工作，流亡政府则会尽可能满足条件，并提供进入印度所有必需具备的文件。
通常，尼泊尔的难民中心会根据难民的人数安排用汽车运往印度，3天后抵达新德里难民中心，短暂停留后便转往达兰萨拉。
**新来难民都会等待拜见达赖喇嘛
到达德兰萨拉后，难民中心的负责人会接见这些难民，向新来者介绍流亡政府和达赖喇嘛的情况，并在该中心进行注册。阿旺诺布介绍说，新的难民到达这里后，所有的人都会在这里等待去拜见达赖喇嘛，否则不会让他们离开这个中心。
之后，难民中心会根据流亡藏民之前的意愿，送他们去上学或去寺院。18岁以下的难民将进入到专门的学校学习，18岁以上30岁以下的难民可以去成人学校学习英文和西藏文化，僧人和尼姑则按照他们的要求送往各大寺院。他说，30岁以上的，流亡政府并没有具体的安排，于是不少人都在这边做生意。藏人的很多商店和餐馆就是新来的难民这样开起来的。
目前，达兰萨拉80%都是新难民。有数据显示，在这里居住的流亡藏人的人数约有1万。
达兰萨拉并不是一个定居点，但因为达赖喇嘛居住在这里，所以很多藏人也在这里滞留。据“西藏流亡政府简介”册子介绍资料，除尼泊尔和不丹等国的19个流亡藏人定居点和手工艺社区外，流亡政府内政部直接管理印度的15个农业定居点，13个手工业加工厂，11个流亡藏人聚集区。
阿旺诺布说，流亡藏人通常有其他的职业，比如当农民种地，制作手工艺品，做生意买卖等。他们有自己的生活方式，各个定居点的情况并不一样。
**近年来流亡藏人逐渐减少
阿旺诺布说，从1987年至1997年，难民中心平均每年约收容2500至3000流亡藏人。2008年西藏事件后，3月份至9月份之间中心没有收容一个人，之后才有零星的人过来，2008年总共才有650人。2009年，人数稍有增长，有750人。今年(2010年)头两个月，流亡过来的有800多人。
据介绍，访问当日，位于达兰萨拉的难民接待中心共有47名新来的难民。在尼泊尔难民中心也还有50多人。阿旺诺布并没有提供1998年至2007年的数字，但他说，自中心开始运作以来，目前大约共接收8万多难民。2008年之前，小孩的比例较大，现在则减少，虽有统计数字，但并不便于公开。
根据西藏流亡政府网站公布的一项统计数字，在2007年全球范围内共约有145,150流亡藏人，其中印度101,242名，尼泊尔16,313名，不丹有1,883人，其他国家25,712人。
不过，无论是难民中心提供的数字，还是流亡政府公布的数据，这些数字均为单源的孤本，因没有其他方面的数据相互佐证，其准确性和可信度或存不少疑问。
阿旺诺布表示，由于现在中国和尼泊尔的边防十分严格，因此藏人流亡非常困难。通常流亡的藏人是先去拉萨，然后经日喀则再翻越雪山去尼泊尔边境，藏人流亡时大多都是找向导或跟随尼泊尔的商人，通常不坐车，而是用两脚走。快一点的大致25天左右，带小孩的需要一个月甚至更长。
**难民构成并不纯
事实上，还有一些人则是同通过中尼两国的边防口岸依正常手续过境，之后再申请难民身份。在难民中心，记者看到一位已有9个月身孕的妇女便是从樟木口岸过来，她并不隐瞒自己单纯的出走动机，就是想把孩子生在印度。
2008年后，因为拉萨控制很严，而且沿途也设有不少检查站，流亡的途径便越来越少。藏人流亡时会不断尝试不同的路线，一边打听一边走，食物大部分都会吃完，有时在路过的村庄会讨要一些饭吃，很多人最终抵达尼泊尔。但流亡过程中有的被抓，有的被遣返，有些人会在路上冻死或出意外。
中尼两国边境有很多高山难以设防。而且，据阿旺诺布介绍，印度政府有个规定，必须是经过尼泊尔的逃亡者才算难民，从不丹进入印度和直接进入印度的，印度政府不承认其难民身份。
难民中心在2003年之前的运作方式是，在尼泊尔难民中心制作文件，然后送到印度，等待获得印度的承认。后来经流亡政府的要求，从2003年5月起，所有的难民到尼泊尔难民中心以后，必须要去印度驻尼泊尔大使馆拿一个合法进入印度的文件，每个人都要亲自去面试，之后进入印度，便是一个合法的难民身份。
阿旺诺布认为，因尼泊尔和中国合作较好，尼泊尔更倾向于替中国说话，2005年还将西藏流亡政府设在尼泊尔的办事处关闭。流亡政府与尼泊尔的交涉并没有多少成果。
据介绍，之前的资料显示，流亡难民的构成是：大部分为僧侣，现在印度南方的三大寺庙（指甘丹寺、色拉寺、哲蚌寺）都是流亡过来的僧侣，然后是学生，这两种难民是最多的。据阿旺诺布估计，难民中心成立以来，虽然没有具体的数据，男女相比是男性较多，因为很多是僧人，僧人与俗人比是僧人比例大。
**难民中心主要经费来自美国
中心负责人介绍说，难民中心的资金来源70%是由美国政府提供的人道援助，其余的30%由难民中心自己筹集。但对于美国政府资助的具体金额，阿旺诺布并没有回答。
但在随后的参观采访中，西藏流亡政府议会议长边巴次仁(Penpa Tsering)在介绍议会及政府预算时透露，流亡政府每年花费400万美元去维护办公室，支付薪水和其他固定开支。另有1600万至2000万美元花费在社会福利如健康、教育和其他。这些均是以项目为基础，资金来源于不同的资源，其中美国政府每年有2百万美元的资助。
据介绍，目前的西藏难民接待中心即将搬迁，这主要是由于位置紧邻马路，环境十分嘈杂，以及住宿条件简陋，流亡政府在附近投资兴建了可容纳500人的新中心，住宿条件也得到很大改善。但问题是，正如中心负责人所说，“新的难民中心建成后，流亡的难民却越来越少。”
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