20240131/加拿大专家:为何在与美国贸易中应考虑“美国优先”

(星星生活/捷克佳)加拿大在最重要的外交政策问题上,再次陷入梦游般的麻烦之中。随着美国大选季的升温以及两年后对新北美贸易协定的首次定期审查,各国政府、企业和媒体越来越关注与美国接触的努力。

积极主动应该是个好消息,但事实并非如此。

加拿大西部基金会贸易和投资中心主任卡洛·戴德(Carlo Dade)1月29日在《金融邮报》撰文说,加拿大如果想在续签贸易协定时在华盛顿发挥影响力,就必须找到推进美国优先(America First)事项的方法。

与不断发展的特朗普/MAGA(让美国再次伟大)接触的经验教训并没有应用于接触的基本框架——讨论问题的选择、如何构建问题、使用的语言以及与加拿大合作的伙伴都需要更新。

如果不这样做,就会陷入另一个现实,一个不再存在的过去。

美国每天发生的变化当然是显而易见的,公众不可能错过。然而,这些变化如何影响加拿大还不太清楚。

理性、可预测性、尊重盟友以及捍卫加拿大所依赖的基于规则的贸易,现在已成为华盛顿的例外,而不是常态。

加拿大在那里的传统盟友,那些没有放弃政治或放弃政治的人,都被边缘化和削弱。加拿大所依赖的美国外交政策机构在华盛顿泡沫之外已经失去了信誉,成为一种政治负担。传统基金会等传统保守主义的前堡垒如今质疑对乌克兰的援助,并且成为了MAGA战士。

从奥巴马时代开始,对加美关系的传统的、本能的评价不再是边境以南政界对话的起点。在拜登的领导下,加拿大的地位尚未恢复,而在新的特朗普或任何共和党政府的领导下,情况将会变得更糟,首先可能会对所有已经受到威胁的美国进口产品全面征收10%的关税。

加拿大必须改变其做法以适应这一新现实。

首先,不要继续试图让美国人相信,双边贸易等对加拿大重要的问题对美国也很重要。对美国的外交争取的标准做法总是将加拿大吹嘘为19个美国州的头号贸易伙伴,比中国和墨西哥的加起来还要多。这种做法的假设是这对美国和加拿大同样重要。

其实不是。双边贸易占加拿大国内生产总值的三分之二;对于美国来说,这一比例约为五分之一。

以阿尔伯塔省为例,其国内生产总值(GDP)的超过33%来自出口,其中90%流向美国。而在蒙大拿州,紧邻阿尔伯塔省,仅有4%的GDP来自出口,其中不到一半流向加拿大。

类似的情况贯穿整个边境地区。尽管对于美国各州而言贸易很重要,但它绝对不如对加拿大各省那样重要。贸易肯定不是一个宣传活动的基础,“让美国再次伟大”(MAGA)并不代表“让北美再次伟大”。

捍卫与美国的贸易意味着将美国而不是我们的共同利益放在第一位。

对美国人来说重要的贸易问题是与中国的贸易战,美国将其视为生存威胁。这是与美国各州产生共鸣的联邦优先事项。将加拿大与美国的贸易完全置于美国优先考虑回流贸易的语境中,而不是旧的“双赢”措辞,这是语言和方法上需要全面改变的类型。

但仅靠言语是不够的。

加拿大贡献了陈词滥调和政策调整,但在共同感兴趣的事情上贡献很少,更不用说对美国重要的事情了。

政府和企业抱怨说,他们没有(按比例)将美国减少通货膨胀法案(IRA)基础设施资金与加拿大的计划相匹配。表示加拿大被禁止获得美国纳税人个人退休账户的资金。从技术上讲,加拿大的抱怨是有根据的。但正确并没有帮助我们:相反,它引起了人们对我们贪图便宜的关注。

更好的方法是提供加拿大资金来建设更强大的北美供应链基础设施,与中国竞争并实现近岸生产。根据加拿大国会预算办公室的数据,加拿大在加拿大基础设施银行的计划未使用资金中有近190亿加元。

虽然这不及澳大利亚在潜艇上的支出达到的2400亿美元,以帮助美国捍卫太平洋,但任何重大的加拿大贡献都将有助于改变美国各州对加拿大懒惰行为的看法,认为加拿大依赖美国纳税人的资金,同时囤积自己的资金。

加拿大迫切需要对美国进行重新调整,而不是在匆忙之间,默认地恢复2016年之前、特朗普之前的接触战略。

对解决美国优先事项的大胆提案,附有加拿大的重要资金,将在华盛顿和美国内地引起积极的关注。