-苗大伟加税不削服务
-住宅物业加税4%
-加费与地税合计 市民额外多付10%
-预算案赢家与输家
-2009年多伦多市府营运预算案摘要
-市府加地税欠天时 居民搬离市区鱼与熊掌难抉择
-公车局获额外拨款
-餐馆百上加斤难维持
苗大伟加税不削服务 物业税增4% 用者自付费+3.7%
明报/多伦多政府高级官员昨天提出本年度营运预算草案，在经济衰退来势凶猛的背景下，今年物业税增幅达4%，创下苗大伟执政以来新高。
对大幅增加物业税的举动，苗大伟辩护说，一是经济不景，市民尤其需要依靠市府提供的服务，所以服务更不能削减；二是该预算中增加了对弱势群体的保护；
三是本预算还增加了一些改善市府服务的内容。
右翼市议员归咎市府膨胀
对苗大伟预算持反对立场的右翼市议员霍利戴表示，今年预算增幅这么大，主要原因是市府员工工薪福利开支巨大。如果无法降低薪酬，至少需要削减人手，而不是维持庞大的员工队伍。
他说，市府预算近年从50亿元膨胀到80亿元，员工也增加了7000人，物业税不增加也难。
市议员黄旻南则指物业税增幅，加上水费、汽车登记费及垃圾处理费的增加，加税幅度高达10.29%。
市府打算增加的用者自付费用平均为3.7%，多为康乐服务项目，比如12个星期的成人水上证(an aquatic pass)，将从94.5元提高到98元。另外也有动物园入场券加价一元等。用者自付的费用占市府全部收入的15%。不过市府称，用者付费的钱并未收回全部成本。
估值38.7万 物业税多89元
4%的物业税增幅，等于估值38.7万元的房产，物业税今年多89元。
预算提高了可免除物业税增加部分的耆老和残障人士家庭标准，从去年家庭年收入在2.6万元或以下，增加到今年的3万元或以下，总共有14667户家庭受惠，比去年增加二成；可以推迟支付增加部分的家庭收入，也从去年的4万元，增加到今年的5万元；受惠家庭达76635户，比去年增加了35%。
经济不景 增服务助市民
今年准备新增的服务包括：延长部分图书馆开放时间；在街头放置总计3500件的新报亭、信息亭等设施，美化环境；市府新的311信息谘询中心开张；在医院急症室添加护士服务，减少救护车等待时间；增加城市单车车道和增加绿树，等等。
新增服务主要在公共交通、环境保护、公共场所、社区健康和安好、城市的创造性，以及方便市民了解并监督市府等各个领域。
按照昨天提出的草案，土地转让和汽车登记税不涨；公车局票价、发展费和垃圾处理费等，也不加价。
物业税占预算39%
2009年预算总额为87亿元，其中32%花费在省府管理及省、市共享费用的服务项目上，18%补贴公车局，17%用于警察、消防和救急服务，市府服务为14%等。
这87亿元巨款，39%由物业税支撑；24%是省府的拨款和补贴；15%是通过用者自付费用收来的钱；另有14%的其它收入。
市议会预算委员会从下周起将审议预算草案，最终到3月底提交市议会大会做最后批准。
苗大伟竞选连任时承诺物业税增幅与通货膨胀率同步。以往2年增幅虽然都高于通胀率，但仍在3.75%到3.8%之间；今年则一举达到4%。
住宅物业加税4%.苗大伟辩称加幅每天少于25仙
星岛日报/多伦多市政府昨日发表本年度收支平衡的营运预算案，住宅物业税加幅是4%，公车票价、收垃圾费、土地转让税及个人汽车税则没有增加。此外，市府亦向低收入长者和残障人士施援，放宽为此类市民而设的撤销或延缓物业税增加计划的申请资格。
市府今年度整体物业税基加幅为2.5%，住宅物业税增加会为库房带来5,700万元收入，而非住宅物业税增加则会带来2,600万元收入。以一所评估价值是387,000元的住宅来说，今年度住宅物业税4%加幅，相等加税89元。市长苗大伟指出，此加幅款额一天计算是少于25仙。
在该份高达87亿元的建议预算案中，有32%是用来支付省府规定和分担开支的项目，17%开支是用在警队、消防和救护服务，16%开支是用作资助多伦多公车局，14%开支是用作其他市政服务经费，如图书馆、铲雪、修路、康乐、公园、规划、市政牌照及经济发展。另一方面，市府内部节流检讨亦取得成果，为今年预算省却了1亿元支出。
苗大伟表示，面对经济衰退时期，这份预算案依然保全现有市政服务，帮助市内最弱势社群，并在社区、经济及环境方面作出策略性投资。而小商户物业税则有下降，以助促进多伦多市营商气候。
2350万元分投12项目
预算案拨出2,350万元投放在12个项目，包括改善公车服务、启用全新市府“311”24小时服务联络中心热线、增加医院急症室护士编更藉以缩减救护员等候时间、增加图书馆开放时间、在优先邻舍引入35个全新或改进项目帮助处境危险的社群、摆放3,500件街道新设备、开辟70公里单车径、开辟新公园和游玩场地、增加社区中心康乐项目、增加植树、维持铲雪服务、永久开办“Streets to Homes”协助露宿者计划。
市府对低收入长者及残障人士也施予援手。在预算案中，为上述人士而设的撤销物业税增加计划的申请资格，获得放宽；申请人一年家庭收入上限，由26,000元提升至30,000元。而申请人所拥住宅物业估值上限，则由454,000元提升至525,000元。此外，为上述人士而设的延缓物业税增加计划的申请资格，亦有放宽；申请人一年家庭收入上限，由少于40,000元提升至少于50,000元。苗大伟说，预料将有额外22,000个家庭，合资格申请上述两项援助。
此外，预算案亦冻结今年度多伦多公车票价、发展费及收垃圾费，土地转让税（Land Transfer Tax）及个人汽车税（Personal Vehicle Tax）也没有增加。但不少市府开设活动项目的用者使用费（User Fee），就有约3.7%通货膨胀加幅。
市议会预算委员会将于本月18日开会听取公众对该份建议预算案的意见，而市议会则会于下月31日和4月1日一连两天，就预算案作最后审议。
加费与地税合计.市民额外多付10%
星报专讯/在市议会组成反对阵营的7名议员不同意市长苗大伟有关预算案将会加税4%的说法。
他们于周二下午指称，当包括所有收费，来自市民的总收入增加10%。
第16区的议员丝汀兹（Karen Stintz）表示，苗大伟所提及的4%增幅并未计算9%的水费增长，新的个人汽车税及垃圾方面的新的用者费制度。
她说，当这些收费与物业税的增加一并计算，居民今年所支付的数目将会比以往增加约10%。丝汀兹指称，今年一般家庭所额外负担的开支实际上是395元。
她列出了下述6项增加的收费：
■水费增加47元。
■汽车税（以1.5辆汽车计算）90元。
■垃圾费(中型箱)133元。
■猫及狗的宠物牌照25元。
■由工商业转嫁给住宅的税务负担11元。
■物业税增加89元。
市议员黄旻南（Denzil Minnan-Wong）表示，处理市政府财政问题的第一步工作是承认增加的幅度。黄旻南说：“我们认为预算案委员会必须说出事实。”
这批议员表示，在未来的数周将会提出具体的建议来减少居民所受到的打击。
预算案赢家与输家
星报专讯/
赢家
■公园：公园、林木及康乐署开支预算将增加3.3%，亦即增加接近800万元。那将有助新建3个公园，分别为Wychwood Community Park、Ashbridges Skateboard Park以及费明顿(Flemingdon)运动场。
■树木：当局将拨款160万元种植新树木，作为市府致力将市内树木覆盖范围到了2050年的时候从17%增至34%的其中部分。
■饥饿儿童：当局拨款40万元扩大该个学童营养计划，令享用服务的幼童及青少年人数增加9,000名。
■图书馆：市内图书馆获当局新增拨款600万元至1.62亿元，增幅4%。有关拨款将用作购买更多书籍及延长一些分馆的开放时间。
■客户服务：承诺已久的311电话中心将于6月份局部开放，它们获160万元额外拨款。
输家
■多伦多动物园(Toronto Zoo)：预算减少0.5%至1,160万元。
■Heritage Toronto：该个保育及传扬文化遗产的机构开支预算被削减5,000元，减至385,000元。遭削减的金额或需透过企业赞助来填补。
■剧院：圣罗伦斯中心(St. Lawrence Centre)、新力中心(Sony Centre)及多伦多演艺中心(Toronto Centre for the Arts)这3家由市府营运的剧院将被削减预算2.6%至370万元。削减的开支主要来自薪酬及营运开支，原因新力中心正在进行翻新工程因而暂时关闭。
■公共卫生：该个专责疾病预防以及防范诸如蟑螂及老鼠等为患的部门仅获1.2%预算增幅至4,340万元。
■债务负担：市府2008年底净负债约为26亿元，预期到了2013年负债将增至30亿元。今年偿付的本金及利息合共4.38亿元。
2009年多伦多市府营运预算案摘要
多伦多星报整理
■开支87亿元，比去年增加5亿元。
■承诺不会有重大的服务削减。
■2008年底，市有约23亿元的净债，估计至2013年时增加至30亿元左右，而今年将会偿还4.38亿元的债务。
■冻结多伦多公车局车费。
■低收入长者及残障居民，若果收入下降至有关门槛之下，可能会符合取消或递延物业税增加的资格。
■未有为可能突然失业的居民提供任何的援助。
部分收入预算
■增加物业税额外提供8,300万元。
■安省政府一次性基建拨款2.38亿元。
■动用储备金4,300万元。
■土地转让税1.6亿元。
■使用设施费增加660万元。
■汽车登记费4,600万元。
■新建筑物提供额外的4,000万元物业税，当中1/3来自商业物业。
部分开支预算
■警队经费8.55亿元，比去年增加约3,300万元，大部分用作为近经过去仲裁而达成的和解的费用，而警务人员在三年期的合约中将可获加薪10%。
■薪酬及福利约占预算案的50%。
■额外社会福利成本3,200万元。由于经济转坏，每月的个案数目估计由去年的76,000宗增加至90,000宗。
部分加税及加费
■住宅物业税4%，以屋价387,000元计算，增加89元。
■由游泳训练班以至冰溜场收费等的文娱费用增加3.7%。
■泊车证收费预期增幅超过12%。
■多伦多动物园入场费增加约7%，成人21元，长者15元，4至12岁小童13元。
市府加地税欠天时.居民搬离市区鱼与熊掌难抉择
星报专讯/市民无论居住在市区中心或郊区，物业税总是一项有争议性的问题。
多伦多居民物业税今年将上涨4%，一栋平均价值387,000元的物业，业主需要多缴纳89元。消息一经传出，重新引起大家的争论，究竟物业税上涨幅度太大，或不够，难以弥补多市服务所需要的成本。但有一点很明确的是，本次物业税上涨幅度远远超过目前的通货膨胀率(按照加拿大统计局多数据，12月通货膨胀率为1.2%)。而多伦多市长苗大伟称，通货膨胀率是本市物业税上涨参照的基准。
虽然多伦多在大多伦多地区去年的物业税最低(一栋380,000元的住宅，物业税为2,321.52元)，但市区的物业价格比郊区高。另一方面，部分人士辩称，即使380,000元一栋的住房面积相对小，但服务较其他城市便利许多，例如公共交通、图书馆、公园等，而且，通常费用较低。
物业税用于广泛的服务，包括：警务、消防、公共交通、公园、垃圾管理、道路、图书馆、公共保健与社区中心等。
皇家银行环球资产管理(RBC Global Asset Management)首席经济师柯劳芙(Patricia Croft)指出：“鉴于我们目前所处的经济周期，物业税太高或过低的问题目前显得尤其重要。从表面上看，似乎肯定是，目前的物业税增幅太高。物业价值承受压力，价格将进一步下跌。多伦多承受各方面的冲击，无论是旅游业、金融服务行业、汽车制造业均受到打击。目前是否为增加物业税的合适时机？本人认为，答案为，不是。”
“市民所获得的服务需要资金保障。每个人均处于压力之下，市府无法提高个人入息税，或从货劳税(GST)上想办法，因而资源十分有限。市府与其他人一样，财政紧拙，因而不得不借助于增加收入的措施，因为其开支不断上升。而且，多伦多市政府的财政状况有陷入更深困境的趋势。”
她说，最终取决于个人的决定，要么选择多缴纳4%的物业税，可以享受便利的服务；要么花费同一笔金钱，在郊区住较宽敞的屋子。这是由来已久的两难问题。各个城市不同的物业税率将使这场辩论更加激烈。
多伦多住宅物业税相对较低
加拿大汽车工人工会(CAW)经济师、苗大伟2007年独立财政检讨委员会前成员史坦福(Jim Stanford)认为：“多伦多居民物业税相对其他可比较城市为低，鉴于多市提供的服务，本人并不认为4%涨幅过高。”“大城市开支较多，因为拥有较多样化的服务，市民不得不为这类服务付出。其中之一是，多伦多承担巨大的社会服务责任，包括廉租屋、无家可归者庇护所，甚至警队服务，从而比郊区开支大。因而，城市的物业税应当比郊区高。但我们的检讨结果正相反，多伦多的物业税较其他地区低。”
“多年来，当经济情况比较好时，市府与纳税人倾向于提高商业税。最后形成多伦多商业税较高，居民物业税较低的现状。”
“如果能够保证目前的服务不至于减少、保持物业税涨幅范围仅在4%，那么尚算可以。”
公车局获额外拨款
星报专讯/公车服务成为多伦多市政府本年度预算案的赢家，当中多伦多公车局(TTC)额外获得9,100万元营运补助金。
TTC主席赞邦尼(Adam Giambrone)表示，大家不应预期该笔额外拨款能够促使服务出现一如去年的显著改善，但服务质素及行车班次将温和提升。
TTC的营运预算约为13亿元。市府核准在2009年拨给TTC大约3.94亿元补助金，藉以弥补票价收入未足以承担的各项成本开支。新增拨款中的大约2,800万元将负担TTC与旗下工会雇员在最近一次合约谈判协议中的薪酬增幅。大约1,800万元将弥补燃料成本、4,000万元用到服务方面，以及500万元应付其他多项较小型开支。
那包括TTC耗费170万元增聘20名行车路线督导员。该批督导员将派到街上工作，确保公车及街车运作达致最高效率，并促使去年推出的服务改善措施达到最佳效果。但赞邦尼表示，将公车班次从每隔30分钟缩短至20分钟的安排起码需等到今年11月甚或更后时间才会推行。他指出，增加班次所需的金钱、司机数目甚至巴士数量在今年大部分时间内将未能到位。
早上及下午繁忙时段的地铁列车服务则将增加，而地铁系统在增聘更多清洁工人、砌砖工人及木匠情况下将会保养得更好。
尽管目前经济出现重重困境，但预期今年乘客增长率仍继续维持在3%左右，当中主要由于去年推行的服务改善措施所致。TTC夸耀去年乘客量高达4.64亿人次。
赞邦尼表示，或许由于市民担心失去工作，因此选择乘搭公车藉以节省金钱，又或他们基于去年汽油价格长时间飙升，因而养成了乘搭公车的习惯。
餐馆百上加斤难维持
星岛日报/安省华人餐馆会主席陈勇义指出，多伦多市政府在经济萧条，百业不振的情况下，应该冻结开支与普罗大众共度时艰，该会将于下星期召开理事会商讨对策。
陈勇义指出，当初市政府放声气加物业税4%，的确引起社区和业界相当大反弹，相信有非常多人会反感；但昨日正式出台的财政预算案，物业税基是加2.5%，其他额外的加幅将拨作其他用途。不过相信在外界压力下，这些额外开支最后将不会获得通过。
他说，很多人抱有多一事不如少一事心态，不太愿意反对加税。不过，市府表面上加2.5%，但由于是按新的物业市值计算，房屋的估值大约上升了3万元，因此实质的加幅不只4%。
难再额外拿一百几十元
他说，目前经济环境差，政府应该冻结两年地税，与市民携手度过这场风暴等待经济复苏。物业税看似只增加了一百几十元无伤大雅，但当很多人失业，要想方设法维持一家几口的生活，面对水电和各项生活费用上涨，再额外拿出一百几十元也很困难。况且，如果民众手头多一百几十元，也会多上餐馆和其他消费，带旺经济。
现在人人悭钱，生意一定差。目前的市道比SARS更恶劣，当时只是短短几个月，现时好像遥遥无期，未知这场金融风暴何时结束。他说，70年代和80年代的经济危机规模也未有今日的深远。米和油等各方面的成本有增无减。如果不是已经从事餐馆行业卅多年，也不愿意继续经营下去。今年夏天美国游客来加的情况也不乐观，餐馆千方百计削减成本，但都不敌政府带头加税、加水、电费，减到减无可减就只好结业。
安省华人餐馆会理事会将在下周开会，收集业者及社区意见再作打算。安省华人餐馆会要与中区华埠商业促进区及其他组织联合行动，一齐向市政府施压才有力量。
