20220928/新立法能否帮助“迷失的加拿大人”再次回归?

(星星生活/捷克佳编译)据CBC报道,2015年万圣节,当Pete Giesbrecht被传唤到当地警局时,他不知道自己距离被驱逐出境还有30天。

他是什么罪行?根据《公民法》中复杂、混乱且鲜为人知的部分,他在28岁之前没有再次确认他的加拿大公民身份。

“他们说,你有30天的时间离开这个国家。如果你不自愿离开,我们会戴着手铐将你驱逐出境,”Giesbrecht最近在他位于曼尼托巴省南部的家中回忆道。

他是数以千计所谓的“迷失的加拿大人”(Lost Canadians)中的一员——这些人由于出生地点和时间而涉及《公民法》中令人困惑的部分。这可能导致失去公民身份,迫使他们离开加拿大前往他们从未真正了解过的国家。其他人变得无国籍。

众议院将于今年秋季对旨在解决Giesbrecht面临的问题的新立法进行投票,尽管它没有解决影响在国外出生的第二代加拿大人的不同问题。

28岁离开加拿大

Giesbrecht希望这些改变能够通过——他和他的家人对他即将被驱逐出境感到难以置信和愤怒。

“我拥有公民身份已经29年了。所以现在发现这件事已经完成并没有任何意义。这有点令人震惊,”他说。

当时,Giesbrecht是住在曼尼托巴省Winkler附近的一名商业卡车司机。他每年为工作穿越边境100多次。

他有一本加拿大护照,是在28岁之前收到的,但已经失效了,因为他有一张证明他已经预先获准穿越美加边境 的FAST卡。当他在2015年8月重新申请该卡时,他的个案被标记了。

自1977年以来,在国外出生的第二代加拿大人自动享有公民权,但这些孩子必须满足某些条件,并在28岁时申请保留其公民身份。如果他们不这样做,他们会在不知不觉中自动失去公民身份。

2009年的立法修正案本应解决这个问题,但这些变化并不适用于所有人,并给其他人带来了新的问题。

法案C-37引入了一项条例,将公民身份限制在通过血统出生于国外的第一代。后代在国外出生的人现在必须成为移民,或者在某些情况下,他们可以申请公民身份,这可能需要数年时间,而且不能保证他们会被接受。

这些变化只影响了尚未满28岁的人,并对任何已经失去公民身份的人没有帮助。

这就是Giesbrecht与法律的冲突之处——他于1979年8月11日出生在墨西哥。他的父母是加拿大人,但他们出生在墨西哥的门诺派教徒家庭,他们搬到那里是为了减少政府对他们生活的干预。然而,当他七岁时,他的家人搬回了曼尼托巴省,靠近他的加拿大祖父母出生的地方。

卑诗省迷失的加拿大人协会的负责人Don Chapman说,问题变得更加复杂,因为受影响的人没有被告知保留身份的要求。

“问题是:他拿到了公民证。公民证上没有提到他必须再次确认,”Chapman说。

新立法旨在修复28岁条例

今年秋天将提交议会的新立法旨在恢复那些受28岁条例影响但未被C-37法案涵盖的人。

S-245法案已在参议院通过,并在众议院通过一读,然后在夏季休会。如果它成为法律,它将取消人们在28岁之前重新确认其公民身份的要求。受影响的人将被视为加拿大人。

“这些人的父母都是加拿大人,他们只知道加拿大是他们的国家,”代表卑诗省、现任参议院反对党副领袖的参议员Yonah Martin说。她提出了S-245法案。

“他们是纳税人。他们一直以加拿大人的身份过着自己的生活,直到这个28岁的条例出现,因为它没有得到明确的传达。”

Giesbrecht加拿大出生的妻子开始了为他申请公民身份的程序。作为永久居民,他必须证明与加拿大有长期联系。当他从其他门诺派教徒那里听说Chapman和迷失的加拿大人协会正在经历同样的过程时,他已经花了数千元聘请律师。

Chapman开始为他辩护,2017年10月17日,Giesbrecht第二次获得加拿大公民身份。

“这意味着安全。这意味着一个未来。这意味着对孩子们的希望和一个我们自由的地方,”他说。

Giesbrecht说,他所知道其他一些人害怕站出来,担心他们会被驱逐出境并失去一切。

“他们有生活。他们也有家庭。他们有工作。他们必须放弃这一切,”他说。“这是一件非常冒险、非常困难的事情。”

Chapman说,许多迷失的加拿大人在申请护照、迁移省份、申请健康福利或驾驶执照或被判有罪之前,不会知道他们的身份。

“Pete Giesbrecht,他是幸运儿之一,”Chapman说。

“有成千上万的人,实际上在加拿大有数千人受到了影响,但可能仍然不知道。而这项立法将使他们变得完整,就好像他们从未失去公民身份一样。”

新条例创造了新的迷失的加拿大人

但是,新立法不会解决另一类迷失的加拿大人。

“第二代截止”是C-37法案下的一个条例,永久剥夺在国外出生的第一代如果他们的第二代也在加拿大境外出生,则无法自动将公民身份传给他们的孩子。

它还通过显示与加拿大的“实质性联系”消除了获得公民身份的能力。现在,那些第二代孩子必须得到父母的担保才能以永久居民的身份来到加拿大,然后像其他移民一样申请公民身份。

批评人士说,它创造了两类加拿大公民,一类针对在加拿大出生的加拿大人,一类针对在国外出生的加拿大人。

代表居住在加拿大、迪拜、香港、日本和美国的七个受此条例影响家庭的多伦多宪法律师Sujit Choudhry说:“《公民法》的歧视性在于,无论人们与加拿大的关系多么密切和深厚,都无法摆脱这种二等地位。”

Choudhry于2021年12月提出宪法挑战,要求授予其客户的子女公民身份,并废除《公民身份法》的这一部分。此案将于2023年4月开庭审理。

“我不够加拿大”

Victoria Maruyama对她的家人因她和她孩子出生的地方而受到的待遇感到愤怒。

“我在加拿大和其他人一样长大。为什么我会受到这样的对待?为什么这样对待我的孩子?为什么我们不能像其他人一样回家?” Choudhary的一位客户Maruyama最近在她位于日本名古屋的家中接受采访时说。

Maruyama出生于香港,通过她的父亲获得了加拿大公民身份,她的父亲之前从越南移民。当她还是个蹒跚学步的孩子时,全家回到埃德蒙顿,她在那里上学。后来她在卑诗大学获得学位。

22岁时,她临时移居日本教英语,并遇到了日本丈夫。他们于2007年结婚。

当C-37法案剥夺了她将公民身份传给她的孩子(除非他们出生在加拿大)的权利时,她已经怀上了他们的第一个孩子七个月。

“这带来震惊,就像,’天哪,我还不够加拿大,’”Maruyama说。

两年后,他们的第二个孩子也在日本出生。这家人已经几次从日本搬回埃德蒙顿,这样她就可以为她的孩子申请公民身份并担保他们成为移民。但每当孩子的旅游签证用完时,他们就不得不返回日本。

但所有的这些公民申请都被拒绝了。

加拿大移民、难民和公民部在2018年的一封信中说,这些孩子被拒绝是因为“他们不是无国籍人,如果你没有被授予加拿大公民身份,并且你没有为加拿大提供特殊价值的服务,他们不会面临特殊和不寻常的困难。”

他们于2019年7月返回日本,因为她的丈夫有一份工作机会,但她说这个家庭希望生活在一个更加多元文化和包容的社会中,并与年迈的父母更亲近。

孩子们“非常清楚加拿大正在拒绝他们,”Maruyama说。“但他们觉得自己是加拿大人。这只是他们身份认同的一部分。”

“他们的祖父母帮助建造了这条愚蠢的路……这让我很生气。真的很生气。”

无国籍婴儿

在更极端的情况下,如果在国外出生的加拿大人在婴儿出生时所在国/地区不提供公民身份,那么这个孩子就是无国籍的。

这意味着没有国家对他们提供法律保护,他们也无法获得护照。他们没有投票权,而且往往无法获得教育、就业、医疗保健、出生登记、婚姻或死亡登记以及财产权。

这就是Gregory Burgess的情况,他出生在美国,父亲是美国人,母亲是加拿大人。他通过母亲获得公民身份,长大并在阿尔伯塔上学,他的祖先在几代前逃离现在的乌克兰后定居在那里。

他和他的妻子是俄罗斯公民,在香港持工作签证。他们的儿子去年十月出生在那里。由于父母双方都不是香港公民或永久居民,他们的儿子没有身份。

“孩子们是受害者,” Burgess最近说。

Burgess说,因为他出生在加拿大境外,并且不能自动给他的孩子加拿大公民身份——他被加拿大移民、难民、公民部代理人告知,他的妻子应该为孩子申请俄罗斯公民身份。如果这被拒绝,他可以申请加拿大公民。但是,不能保证它会成功。

然而,Burgess不希望他的儿子拥有俄罗斯国籍。他希望他成为加拿大人。

“这基本上是官僚恐怖主义。这太可怕了。这是敌对性的,”他谈到他已经代表他的儿子和妻子提出的各种申请时说。“我相信加拿大比这更好。”

Burgess是律师Choudhry的客户之一,也是宪法挑战的一部分。这位律师说,如果加拿大能够让在国外出生的第二代孩子能够证明与该国有“实质性联系”,那么加拿大可以解决这个家庭的问题。

“这项法律根据他们的出生地创建了加拿大人的等级制度,” Choudhry说。

与此同时,他说公民和移民部长Sean Fraser可以通过承认家庭面临的“特殊和不寻常的困难”来授予Burgess的儿子公民身份。CBC曾多次要求采访Fraser,但一位发言人表示无法联系到他。

然而,他的部门在一份声明中表示,对于没有资格获得公民身份的任何人都有一个“酌情机制”,包括如果某人是无国籍人的特殊程序。该部门表示,这些个案是单独评估的。