-重赏举报海外逃税 中港台“太空人”成箭靶
-联邦加强海外查税 专家：迫太空人弃加籍
-防楼市过热 限制银行藉按揭保险避险
-为平衡预算铺路大选 新预算案大砍开销
-2015年平衡预算 专家信心不大
-预算案未能应付实际需要 基建创职问题未解
-维权组织意料之外 廉租屋项目获拨款12亿
重赏举报海外逃税 中港台“太空人”成箭靶
明报/扩大追查海外逃税成为联邦增加收入来源的新希望，在昨日公布的2013年预算案中，税务局首次提出“阻止国际逃税计划”，对逃税超过10万元的“大户”追查个案，更提供“悬赏”鼓励举报海外逃税行为，举报者所提供的资料若可令政府成功追讨欠税，将可获得所追税款的15%作为“赏金”。此外，从2015年开始，税务局也将要求所有经手跨国电汇的银行或机构，主动申报跨国电汇金额超过1万元以上的交易纪录。
有专家认为，税务局扩大海外查税，首当其冲的是目前居住在中港台、但仍留有税务居民身分的移民，主要是“太空人”，而人在海外的“太空人”则担心加拿大已经效法美国的追外查税措施，而开始人心惶惶(见另稿)。
税款10万元 奖金15%
昨日的预算案称，税务局将推行“阻止国际逃税计划”(Stop International Tax Evasion Program)。税务局首度对提供资料协助追回税款的个人，提供高达所追回联邦税款15%的奖金作为酬谢，适用奖金的个人，协助追回海外税款必须在10万元或以上。
不过，并非每个人均有资格领取奖金，联邦财政部长费拉逖(Jim Flaherty)表示，“联邦政府不会接受过去曾经因逃税被定罪的人士，再去告发其他人”，至于这些奖金也属于需课税的收入，必须在日后申报。至于有关“阻止国际逃税计划”的其他细节，将在未来几个月内公布。
此外，税务局也将获更大权力去审查跨境大额电子汇款纪录(International Electronic Funds Transfers；简称ETFs)，并将获联邦5年拨款1500万元推行该计划。
1500万元查跨境大额电汇
从2015年开始，包括银行、信贷联盟、借贷公司、赌场等提供电汇服务的机构，均必须向税务局主动申报汇款金额在1万元以上的交易纪录。
过去这些金融机构只对联邦追查洗钱的单位“加拿大财务交易及报告分析中心”(FINTRAC)提供1万元及以上的电汇交易纪录，但在新措施下，这些电汇服务机构也必须向税务部提供交易纪录。
另外，税务局亦要求申报人填写海外资产时，要提交更多细节，包括必须提供有关资产所在外国财务机构的全名、国家名称，以及从该资产衍生的外国收入。
联邦自由党参议员Percy Downe向来要求政府必须对国际逃税采取积极做法，根据他取得2009年的政府文件，2005年2月联邦政府编列3000万元的“积极追查国际逃税”计划，让税务局能够在2009年3月之前，调查5450个逃税个案，并因此追回25亿元的税款。因此他说，联邦政府早应积极在海外查税。
联邦加强海外查税 专家：迫太空人弃加籍
明报/加拿大亚太基金会研究员张康清指出，税务局这次扩大海外逃税计划，应该是学习了美国在今年1月起实施、加强对海外富人查税的《海外帐户纳税法》(Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA)的做法，他认为税务局为追求税务公平而展开海外查税，无可厚非，但他认为，过分强调“税务贡献”的结果，有可能让一些犹豫应否回流的富有移民，下定决心，干脆放弃加籍，切断与加拿大的联系。
张康清表示，基于税务公平去查税，打“公平”之名，无人可以批评，不过，他却要提醒，移民对加拿大的贡献可分很多层面，税务贡献只是其中一种，其他如增进出口贸易、创业、提供就业机会等，很难完全只按照缴税多少，而去断定他们对加拿大的贡献。
他担心，税务局加强在海外查税后，将会有一些与加拿大还“藕断丝连”的中港台移民，决定放弃加拿大，而选择回流。如此一来，对加拿大整体发展是否较好？他认为值得进一步探讨。
张康清说，目前在香港约有30万名持有加拿大国籍的人士居住，中国统计持加籍人数则有2万人，台湾则有2万至3万人，但除了香港的数字接近现实外，中国及台湾的加籍人数其实有低估情况，真实人数应该是数倍于此。
他指，这些统计数字只包括持有加籍的人数，但不包括拥有枫叶卡，还未入籍的人数，所以受海外查税影响的人，实际上还会更多。
住在台北的张太太，早在加拿大多年前开始实施海外资产申报时，已曾考虑过要不要放弃加籍，她昨日知道联邦政府又将严查“太空人”的税，感到非常无奈，不过，美国政府今年大刀阔斧展开查税以后，她已有心理准备，知道“该来的躲不过”。
防楼市过热 限制银行藉按揭保险避险
明报/财政部长费拉逖在预算案宣布，限制银行利用大量按揭保险，作为抵销银行风险的工具，减低纳税人受按揭市场冲击的风险。
这是最新象，显示费拉逖担心，房市可能过热，因为加拿大人借助利率低企，继续累积债务。由于渥京支援按揭保险，加拿大纳税人极受这个市场影响。
大量按揭保险又名投资组合保险，银行对这种保险的兴趣，近年显著增加，也是政府拥有的加拿大按揭及房屋公司(Canada Mortgage and Housing Corp.)资产负债表膨胀背后因素之一。
当消费者购买房屋时，首期少于20%，按揭必须投保。不过银行可以利用大量保险，为很多毋需保险的按揭投资组合购买保险。
在金融危机时，银行开始购买大量保险，因为此举令它们更易将按揭包装为证券，最终令银行可借出更多金钱。
渥太华担心按揭保险增长已有一段时间，去年渥京为加拿大按揭及房屋公司的按揭保险，设订6,000亿元上限。因此加拿大按揭及房屋公司开始配给大量保险的销售，并维持标准按揭保险(少首期贷款)的销售水平。
消费者断供时，按揭保险最终补偿银行或贷款人的损失。原意是让低首期消费者更易进入房市，但却日渐成为银行管理风险的工具。
预算案说：“金融危机远去，政府修订投资组合保险的规则，增加住宅借贷的市场纪律，减低纳税人受房市的影响。”
其中一项新规则，限制向低额贷款按揭(即首期更多的消费者)销售保险，只要这些按揭用作加拿大按揭及房屋公司证券化计划如加拿大按揭债券(Canada Mortgage Bonds)。这会阻止银行将大量低借贷比例的投资组合投保，借此降低银行的资本要求。
为平衡预算铺路大选 新预算案大砍开销
(渥太华21日加新社电)财政部长费拉逖周四发表2013-14年度预算案，紧缩政府开支、转换优先急务、重新调配资源与严打逃税，它不但没有新拨款，还要继续大砍直接的项目开销。
费拉逖发表他的第8份预算案，力拼加拿大经济，期盼明年大鸣大放。这一切全为了2015年秋季大选，总理哈珀届时要用2008年以来的首份平衡预算案，向加人争取选票。
在他的预算案演说，财政部长告诉众院，加拿大人有信心，“政府将在他们的企业扮演沉默的亲切伙伴，而不是蛮横恶霸巧夺豪取。”
再两周就要结束的本会计年度，预料赤字259亿元，完全如同秋季财政报告的预测，但明显高于费拉逖3月预算案说的211亿元。
赤字跳升的部分原因，在于渥太华增加一笔过的24亿元核子清理费。包括国债利息的总开支为2,826亿元，比2012-13年度2,801亿元升不到1%，那实际计入通胀与人口增长的关系。
更加显著的是直接项目开支，不包括联邦给各级政府的大额转拨款，预料今年减少将近40亿元，2014-15年度再减25亿元。
唐民凯：变换把戏 李博：新瓶旧酒
新民主党领袖唐民凯(Tom Mulcair)形容这是在玩“变换把戏”，绿党领袖梅伊(Elizabeth May)讽刺它是“胡扯预算”(fudge-it budget)。自由党临时领袖李博(Bob Rae)抱怨，那只是新瓶装旧酒。
预算案重头戏是改革技能培训，协助加拿大劳力市场更加切合雇主需求。费拉逖告诉众院：“这是历来首次，加拿大就业拨款不再由政府决定技能培训选项，将它交给雇主与待业的加拿大人。”
落实这项改革须等到2014年4月，当局还要与省府谈判，每15,000元培训补助，预计省府承担三分之一，渥京与雇主各出资5,000元。
技能培训过去10年转至省府肩膀，渥京更直接介入，或代表相关措施的急剧改变。
此外，经过多年削减公司税，政府继续落力扶持微弱的企业创新，引进连串新的调整，协助鼓励制造业发展。
最新联邦预算案其他环节，包括延长基建基金，未来10年拨款470亿元，也是从2014年启动。另外一项5年拨款2.41亿元，协助领取入息补助的原住民接受技能培训。
从文件重点来看，削减赤字、个人技能培训与查缉漏税，算是极保守的预算案。但是，费拉逖的许多重要预估，却一点也不保守。
周四发表的2013-14年度联邦预算案，预期堵塞税务漏洞与压打瞒税，今年可带进5亿元，下一年再得13亿元。加拿大国税局势将担负重任，同一时间却须今年预算减少1,900万元，2014年再减5,800万元。
货劳税(GST)收入在2012-13年度上升1.8%，财政部官员预期每年增长4.9%、公司税收入年均增幅5.5%。
预算文件指出，为了达到林林总总的削支目标，“政府将根据需要而引进法令，合并运作及裁减冗余机构”。例如，加拿大国际发展署(Canadian International Development Agency)将并入外交事务及国际贸易部。
文件预测联邦赤字今年降至187亿元， 2014-15年度再降为66亿元，来得及在2015-16年度达到收支平衡。
保守党还要落实2011年竞选期间的多项昂贵承诺，条件是等它们平衡预算，那些承诺包括夫妻有18岁以下孩子，可用税额分拆(tax-splitting)、倍增免税储蓄帐户限额与加倍儿童税务优惠。
费拉逖在记者会说：“我们做出一些竞选承诺，所以2015-16年度需要款项。”
2015年平衡预算 专家信心不大
(渥太华21日加新社电)新预算案希望下届大选前及时消除赤字，落实哈珀政府“金杯”，但要达到那个目标，全赖有无好运与良策。
去年下半年及2013年头几个月经济放缓，还有8年积债1,720亿元，财政部长费拉逖期盼2015年平衡预算，要看3项假设是否成真。
费拉逖落实财政良图，期待梦想成真，需要强劲的经济反弹、不可放松节撙开支、成功追索骗税与漏税者。
现在预估今年赤字总额259亿元，基本上与去年无异。
但根据政府计算，财政赤字明年缩小72亿元，下年度减少121亿元，其后年度又降74亿元，到2015-16年度最少盈余8亿元。
这个估计没费拉逖去年说的那么平顺，他那时估计年度改善较渐进，消赤目标年更加肯定有盈余34亿元。
费拉逖坚称，可以打赢这场战争，无需那么辛苦。
他说：“我真的很有信心，我们可以做得更好。我们可能得出一个数字，显示2015-16年度财政盈余超过8亿元。我们不必赶尽杀绝，我们能够一步步做得水到渠成。”
经济学家同意，最终目标仍有可能达到，但他们认为可能需要更多证明。满地可银行首席经济师波特(Doug Porter)表示，去年分析家辩论，渥太华能否提早一年在2014年有盈余，总理在2011年竞选期间就这么吹嘘，但这类推测今年消失无踪。
波特说：“说他们可在2015年平衡预算，我今年比去年减少信心。”
渥太华到自定的最后期限之前，财力吃紧，最大原因是成长幅度逊预期，经济损失约170亿元，税款少收约25亿元。此外，政府说加拿大出口石油远逊于国际价格，也导致2011-2012年度少了约84亿元。
消赤得看经济能否反弹
达到消赤总目标，政府期待经济很快回弹。它预估名义的增长(nominal growth)，亦即产能收益加通胀，2014年将回升至4.7%，然后在2015年保持这个数值。假如有强劲复苏，那不是不寻常的夸张数字，但早两年的预测分别是3.1与3.3%，所以2014年最好是一个经济蓬勃年。
果真如此，在关键的2014-15年度与2015-16年度，渥太华将可增加5.4及6.4%税款收入。
除了继续紧缩运作开支，政府也还要落实的是另外节省约40亿元，包括未来3年堵塞税务漏洞、追索瞒税与轻微改善公共机构效率，例如减少旅行开销。
预算案未能应付实际需要 基建创职问题未解
明报/2位华裔国会议员邹至蕙、刘舒云昨天对联邦保守党政府预算案作出评论，认为预算案在基础设施和职位创造方面，都不能应付实际需要。
邹至蕙表示，虽然在今次的预算中，基建和基础设施投资改变了名称，但实际，联邦投入的金钱并没有增加。
她说，大多区的居民每年增加，道路拥挤的情况愈来愈糟糕，马路也愈来愈烂，在改善这方面情况方面，预算没有什么帮助。
6年轻人争1工作职位
来自魁北克的新民主党国会议员刘舒云则认为，目前，加拿大年轻人就业情况相当不景，6个年轻人争1个工作职位。
现在经济景气不够，更需要政府在创造就业方面出力，但联邦预算在这方面，未能提供有效资助。
此外，邹至蕙对基建资金的提供方式也有异议。
她认为金钱应自动转到城市政府的帐户，而不是像现在那样需要申请。因为如果需要申请，通常是大选之前可能申请得到，大选过后就难保证了。
不过，新民主党对预算也有满意之处。例如，给小商业的退税，该党呼吁已久，如今保守党政府采纳，值得欢迎；另外购买机器可以退税，也被认为是好主意。
与此同时，多伦多市长福特昨天傍晚发表简单声明，称十分高兴地看到多市政府的一些想法在预算中获得体现，“我期待和联邦政府合作，充分吸收预算中多市可以得到的好处”。
福特并没有讲明是哪些设想进入了预算中，不过公车局主席斯廷斯则表示，公车局将申请联邦预算中可以花费在兴建市中心新的缓解地铁线的投资。
维权组织意料之外 廉租屋项目获拨款12亿
(渥太华21日加新社电)联邦政府证实，预算案承诺逾12亿元廉租屋拨款，结束不明朗情况，多年来各方推测，渥京是否继续协助低入息家庭负担居住成本。
财政部长费拉逖的春季预算案，承诺渥京延长5年款项，注入廉租屋计划。
承诺额度如同过去5年，每年2.53亿元，条件是省府及地区必须提供对应拨款，但现在可用于新屋、翻修、援助业主、租金补助、庇护所与受虐配偶宿舍。
款项也有规定，这项计划的房屋工程将支持更多使用学徒，协助建筑业新手累积经验。
预算案也承诺两年内拨款1亿元，在努拿乌特(Nunavut)增建250个廉租屋单位，那里的拥挤居住环境，疾病迅速传播，还有严重赤贫问题。
它还证实，渥太华要继续协助无家可归者。预算案承诺，无家可归伙伴策略(Homelessness Partnering Strategy)延长5年拨款，尽管款额略逊于早前承诺，一年1.19亿元，而不是一年1.348亿元。
无家可归者协助计划的重点也不一样。渥太华新重点是所谓的“住为先”(housing first)，这项前卫做法，为无家可归者支付或补贴住屋开销，不查询任何问题，然后推进连串社会服务，协助他们建立自己的家园，不再流浪街头。
渥太华的5年廉租屋拨款承诺与现状相同，但足够让许多社会公屋与反赤贫的维权者感到意外，他们多年来担心，联邦政府可能退出社会房屋议题。
加拿大共管房屋联盟(Co-operative Housing Federation of Canada)项目经理杰克逊(Scott Jackson)说，住屋承诺显示渥太华正式承认，居住是城市基建与社会政策的关键环节。
