■总理哈珀暗示，今后不打算再出售国家油砂资源。加通社
■资料来源∶尼克森2012年三季业绩报告
■近年中国收购加国能源资产情况
■2011年中国输入原油来源地分布
■2008-2020年中国石油需求变化
-哈珀暗示保护油砂资源只此一次
-交易有待美英批准 投资界料仍存暗涌
-华石油巨企 “走出去”频损手
-对外资打开大门 学者赞明智决定
-中国57%石油依赖进口
-亚省省长欢迎收购交易
-商界指有助加企拓华市场
哈珀暗示保护油砂资源只此一次
加通社/加拿大联邦政府宣布批准中国国营企业、中国海洋石油总公司（CNOOC，HK：00883），以151亿美元收购加国石油及天然气公司尼克森（Nexen，TSX：NXY）的交易，若最终成功收购，将是中国历来最大宗企业海外收购。加国政府指，批准收购是因为交易可为加国带来净利益（net benefit），但总理哈珀同时暗示，今后不打算再出售国家油砂资源。由于尼克森于美国及英国均有资产，故此交易仍待两国批准。另外，马来西亚国家石油公司Petronas以60亿加元收购油企Progress Energy Resource（TSX：PRQ）的交易亦获批准。
虽然政府今次批准两宗大规模能源收购，但总理哈珀强调，加国只有15间油砂企业，若今后再让外资多购入一两间公司，外资影响力便会过大，破坏自由巿场运作，而加国虽欢迎其他国家到来投资，但不打算变卖国家资产，指类似的交易，以后绝不会轻易通过。
“国企或有更大目标”
哈珀表示：“坦白说，加拿大花了多年时间，减少政府对经济和各行各业的控制，但不是想见到这些行业或公司被外国政府收购和控制。将来，如果有外国国企意图收购加拿大油砂业务的控制性股权的话，加国政府定会出手阻止。”
他又谓：“国营企业有一些更大的目标，可能会超出私营公司的商业目标。在加拿大，任何负责任的政府都不想见到这种情况出现，我们肯定也不想。我不相信有任何工业大国会容许本身经济的重要领域，会透过几宗交易便成为外国政府的财产。”哈珀强调，刚通过的两宗交易，标志加拿大庞大的能源资源落入外国人手中的趋势已经终结，而不是开始。此外，尼克森于英国和美国也有资产，当中在英国北海油田的产油，于今年第三季更占公司产油量的48%，故此交易仍待美国海外投资委员会和英国方面的批准。昨日欧洲委员会（European Commission）已批准交易。
修订外资收购指引
与此同时，联邦政府宣布对外资收购指引出作三个修订；今后联邦工业部可延长交易审批时间，就交易对国家安全的影响作调查；此外，外国私人企业收购加国公司时，交易金额达10亿的，要经政府以《加拿大投资法》来审批，在这之前，相关金额为3.3亿。假如是外国国企收购加国企业，则和过去一样，只要涉及金额达3.3亿，便要政府引用投资法审批；不过最大的改变，应是政府重新定义何为外国国企，把受外国政府直接或间接影响的公司，也归类为外国国企。
中海油是于今年7月，提出收购尼克森，中海油承诺收购后，会保留尼克森设于卡加利的总部及现时所有员工及管理层，并严守加国的监管法规，维持公司决策的透明度。而安全情报局虽有发出警告，忧虑某些国家的企业投资时，其目的超出经济利益考虑，但政府亦未有就交易作国家安全影响调查；审批期间，反对党多次指责政府打算变卖国家资源，同时，即使是哈珀的内阁成员，亦有表态反对交易的，当中，移民部长康尼曾数次表达关注。
不过，哈珀于2月访问中国时，表示愿意与中国增加贸易往来，故有评论认为，哈珀不愿否决交易以免得罪中国。而移民部长康尼最近接受访问时，口风亦稍为松动，指哈珀已于坚持国家的价值观和商业利益之间，找到平衡点，表示加国虽与中国做生意，但仍会坚持民主和人权的理念。
由于事前传出哈珀会召开记者会，宣布政府有关尼克森收购的审批决定，投资者采较审慎态度，尼克森于加股跌1.58元，收报23.29元，比中海油的27.5元收购作价低，而Progress亦跌88仙，报19.37元，同样比Petronas的20.45元收购作价低 。
交易有待美英批准 投资界料仍存暗涌
星岛日报特约记者杨婉文/联邦政府周五宣布，批准中国国企中海油收购亚省能源公司尼克森计划。但市场人士认为，最终收购计划仍存在暗涌。
资深投资顾问梁永明周五接受A1中文电台时事节目《A1出击》访问时表示，对于联邦政府的决定并不感到詑异，因为本国需要高油价及天然气价钱，才能发展资源业，而油砂业需要6,500亿元的外来资金，才能发展本国的能源业。但目前油价低，少了外国投资，中海油以151亿元收购尼克森，有助本国筹集资金。
有可能要拖一年
他又说，总理哈珀今年访华时表示，希望中国加强与本国的贸易，若拒绝这个收购计划并不合理，再加上哈珀来自亚省，当地油砂业界希望能与中国做生意，来增加收益。但哈珀知道国民普遍反对收购计划，因而提出日后不会把资源胡乱卖给外国公司的做法。
梁永明又说，虽然联邦政府周五开绿灯，但收购计划仍需要得到美国及欧洲批准，才能落实，到最终通过可能仍然有相当波折，因为暂时未知奥巴马政府会否阻挠，因为奥巴马政府近期与中国政府关系欠佳。
他认为，就算美国政府不批准，尼克森也可以出售美国资产，藉此与美国谈判。就算收购计划获批，也可能要拖一年，才能完成收购过程。
他指出，市场认为这个收购计划能为本国带来净利益，也能对本国经济有帮助，同时也可向美国发出讯息，就是美国一旦不要本国的油，不容许兴建油管到本国的话，也有国家要本国的油，目前要留待美国在下周一的反应。
他估计，渥太华周五在股市收市后公布消息，可望令油股在周一开市后造好，但就算升，都可能是短暂升幅，升幅能否持续，还要看能源价格。
华石油巨企 “走出去”频损手
星岛日报/过去十年间，“走出去”海外扩张战略一度让中国企业担演了国际市场的买手角色，而作为央企阵营中确保国家能源安全的要害部门，中石油、中石化、中海油这三大国有石油公司的海外投资热潮，更是一浪高过一浪，但有分析家指出，近年“走出去”效果不尽如人意，亏多赚少。
以保障国家石油安全之名“走出去”的中国三家石油巨型企业，发现受运输成本、市场环境、国际法律等多重制约，把所有海外取得份额油全部运回中国并不现实，有时也不经济。
投资累计700亿美元
据中国大陆财经作家余胜海2012年1月出版《能源战争》一书指出，审视中国石油企业海外投资收益十分重要。1993年中石油成功中标泰国邦亚区块项目，首获海外油田开采权益，中国石油公司进军海外市场的大幕随之揭开。在此后18年内，中国三大石油公司频繁出现国际石油市场并购项目大名单中，斥资金额也逐年加大。
据中国石油和化学工业联合会最新统计，2010年，三大石油公司投资海外的油田及工程项目总计144个，投资金额累计高达700亿美元，创历史新高。上述“三桶油”海外投资扩张行动频繁，但每年所获原油权益产量却难以与投资成本划上等号，盈利不乐观。
《21世纪经济报道》2011年7月19日刊登题为《石油三巨头海外投资超4,000亿，三分之二项目亏损》的消息，数据显示，2010年三大石油公司海外权益原油近7,000万吨，虽较2005年翻一番，但相比2010年中国约4.2亿吨的石油总消耗量，三大石油公司从海外运回来的原油微不足道，据悉仅约500万吨，占海外权益原油的1/12。
另一位多次参与海外油气田谈判的企业高管表示，实际上中国三大石油公司在海外50多个国家和地区的原油收益远远超出了运回国内的数量。不仅如此，国有石油公司大手笔投资海外项目中的亏损情况也广受诟病。中国石油大学2010年一份报告显示：受管理制度及国际投资环境等因素影响，“三桶油”在海外的亏损项目更达到三分二。
2011年，因受中东和北非政治动荡影响，导致中石油旗下长城钻探工程公司在加拿大、利比亚、尼日尔等6个较大的海外项目合同中止，损失12亿元，损失已超过了2009年的国际金融海啸。
中国另一主要石油企业中化集团，也难逃亏损境地：2009年，中化集团在海外投资的3个油气田项目，累计亏损1,526.62万美元。
对外资打开大门 学者赞明智决定
星岛日报记者张文慈/在联邦政府批准中海油收购尼克森交易后，本国学者专家都表示欢迎，认为这是一个明智决定，不但可吸引更多外资收购本国能源企业，更有利加中关系的开展。
卑诗大学（UBC）亚洲研究所教授包义文（Paul Evans，见图）表示，他个人非常肯定联邦批准交易，因为总理哈珀同时批准马来西亚收购案。这可为未来外资收购清楚订出准则，只要外资收购后对本国企业持股低于50%，又能为加拿大带来净利益，就可批准交易，这等于对外资打开大门。
有利加中关系发展
至于哈珀指未来仅在极为特殊的情况下，才会批准外国国有企业收购加拿大油砂业。包义文认为，因为日前民调有69%的受访国民反对收购案，估计这是回应加拿大民众的一个姿态，告诉加人外资收购本国油砂已达临界点，任何未来的收购案一定严格把关。
UBC亚洲研究院院长肖逸夫（Yves Tiberghien）也认为，总理哈珀做了一个非常合理的决定，不但为外资收购订出广泛原则，更同时为加中关系发出重要的积极信号。
肖逸夫强调，即使批准中海油收购尼克森非常敏感，但目前本国70%的能源业仍操控在加国公司手上，外资拥有比例仅约2%，不致引发本国安全顾虑。
加拿大亚太基金会（Asia Pacific Foundation of Canada）高级研究员张康清认为，由于美国在2020年将成为全球最大石油输出国，在批准收购案后，为配合将本国原油出口亚洲，是否兴建北方门户输油管计划（Northern Gateway Pipeline）势必变得更将紧迫，因为中海油一定希望未来能透过北方门户输油管计划，将油砂送往中国。
中国57%石油依赖进口
曾自给自足1993年起变净输入国
星岛日报/中国在文革期间曾宣传大庆和胜利油田，如何使全国石油自给自足；但好景不常，文革结束不过十来年，国产石油无法支撑经济发展而须找“外援”。目前，中国每天进口逾500万桶国际原油，而且57%石油靠高价进口，并经由位置险要的马六甲海峡(Strait of Malacca)运送。官员预计，2013年中国原油消费量将超过5亿吨，对外依存度升至60%左右。中国为了分散石油供应的风险，一直物色可持续的油源；今年年中就不惜“腰间钱”，通过中海油(CNOOC)向加国能源企业尼克森发下并购书，终于获渥太华方面首肯。
1994年初，国际能源总署(IEA)发布了一项统计数字，当时没有引起多少注意，但几年后改变了石油市场和全球经济。当时IEA表示：“自本世纪60年代以来，中国首次在年度基础上成为石油净进口国。”中国正是从1993年起，由石油生产国逆转为石油净输入国。
2020年完成战略石油储备
中国是仅次于美国的全球第二大石油进口国。1993年，中国日均石油进口量仅3万桶，与爱尔兰目前的进口量相当；如今，中国日均进口石油约500万桶，相当于科威特和委内瑞拉两国产量之和；今天中国57%的石油靠高价进口，预计2015年上升到60-70%。
中国目前正在积极建设战略石油储备。根据规划，中国的战略石油储备建设分三期，2020年全部建设完成：第一期储备基地已经建成，储备能力为1.03亿桶；第二期储备基地建设中，设计储备能力为1.68亿桶；第三期尚在规划当中，计划储备能力为2.32亿桶。即便中国实现了远景规划，和美日相比也是差距甚大。
日本目前战略石油储备总容量高达9亿桶，美国更超过20亿桶。2020年当中国在储备能力全部饱和时，也不过5亿桶，约相当于100天石油净进口量。
如果与人家开战，据现行储量，没打几天库存石油没了，这仗，没法打下去。
北京官员在2012年11月中旬估计，“十二五”期间，中国原油进口年均增长速度将维持在8%左右，到了2015年，原油进口量将会达到3.2亿吨左右。
另据英国石油公司(BP)统计，2011年中国石油净进口每天达530万桶(见附表1)，其中逾半数来自局势动荡的西亚地区。近年亟思分散油源，到处买入能源公司，旨在把鸡蛋放到不同篮子里。看看美国，所进口石油中，约四分一来自邻国加拿大(见附表2)，而且可享受特惠价格。
亚省省长欢迎收购交易
庞大自然资源须大量投资开发
星岛日报/亚省省长雷德福(Alison Redford)，周五对渥京分别批准中海油，以及马来西亚Petronas石油公司，各自提出的亚省能源收购项目，表示欢迎。
雷德福说：“我们一直努力吸引外商投资亚省。我们非常欣慰联邦政府听取了本省的建议，并且对围绕今次收购项目的独特情况，完成了深入评估。渥京和本省的类似评估结论都认为，相关利益庞大，而任何问题都可以有效控制。”
努力吸引外商投资亚省
雷德福又强调，为亚省丰富的资源吸引负责任的投资，是保障亚省省民，以至所有加拿大人继续享受高生活水准的关键。加国拥有庞大的自然资源，但须要大量的投资才能开发。
她补充说，不论是本国或外国、私营或国营投资，都必须符合加国和亚省法例才能获得批准。
反对派：“闹剧”一场
至于一直反对交易的新民主党，其环境评论员朱理民（Peter Julian）则猛烈抨击联邦政府的决定，指大部分巿民觉得交易无利国家利益，故政府应就交易多作广泛谘询，而按保守党公布的新外资收购审批指引的标准，这宗交易肯定不会为加国带来净利益，但政府却让其通过，可见整件事情只是“闹剧”一场，交易最终对加国的环境和经济的影响，实在难以言断，朱理民指，过往有很多类似的收购，最终令大批国民失去工作。
商界指有助加企拓华市场
星岛日报特约记者杨婉文/有商界及亚省能源业人士认为，哈珀政府周五批准中海油收购亚省能源公司尼克森是好事，相信有助推动加中贸易及本国在中国的投资，让本国可进一步开拓中国的能源市场。
加中贸易理事会副董事长冯达辉，周五接受A1中文电台时事节目《A1出击》访问时估计，中国政府会欢迎渥太华的决定，认为本国给予中国面子，相信对推动本国在中国几个投资项目有利。他承认，中国目前仍然不容许加国公司收购中国的矿务业等天然资源，但相信两国已经在磋商有关问题。
他又说，近期与中国方面的交涉知悉，中国很需要本国科技去开发岩气。他认为，渥太华批准中海油收购尼克森，可能给本国一个特别的好机会，去参与中国能源发展。虽然加拿大广播公司周五网上即时民意调查发现，逾八成国民反对由中国国企拥有本国部分油砂，但冯达辉认为，批准计划可望加强国民对中国的认识。
业界：中海油“醒目”
虽然外界对中海油拥有本国能源公司存在顾虑，但亚省一间能源公司亚太区业务发展经理吴大卫向该节目表示，由于据悉中海油承诺不解雇任何人，同时保留本国的管理层，相信收购计划问题不大。
他又说，外界也毋须担心，中国国企拥有本国部分油砂，因为亚省不少能源公司，都已经由美国公司控制。
他认为，中海油获批收购尼克森，业界也不会因而担心遇到强大竞争，因为尼克森在亚省不是最大的能源公司，亚省最大的油砂公司是Suncor。他认为中海油看中尼克森，也是“醒目”的决定，因为它在全球各地，都拥有钻油权。
