-明年技术移民配额最多5.5万
-技术移民重新接纳 数量设限 明年初公布
-加拿大联邦技术移民审批1年内完成
-28万个案“一刀切”官司 移民部有信心胜诉
-移民部征询意见拟订新计划暂时没有“切”的打算
-中国籍投资移民申请人状告联邦
-6中国投资移民申请人入状要求必须完成审理
-集体诉讼胜负仍未知 移民部难保证能缩短审批
-专家看技术移民：英语、年龄是关键
明年技术移民配额最多5.5万
世界日报记者费诗明多伦多报导/联邦移民部部长康尼2日表示，计划在2013年期间吸收包括申请人配偶和子女在内最多5万5300名的联邦技术类移民，另外他还透露，在明年初将推出的新版技术移民评分标准中，年纪轻、持有加国学历以及加国工作经验的申请者将更受益。
康尼在新闻发布会上表示，自今年7月1日停止接受技术类移民申请后，目前移民部还有大约10万份申请尚未审理，但是按照当前的审理速度，所有的积案将在2013年底全部消除，这也意味2013年底之后，技术移民的申请审理将变得“非常及时”（Just in Time），并将在一年之内获得批准。相比之下，如果按照之前的技术移民审理方式，等待时间将超过八年。
康尼表示，新的技术移民标准实施后，将有机会推出“移民意愿”（Expression Interest Model ）系统，该系统是从纽西兰和澳洲学习，即有意移民者先上网递交“移民意愿书”，附上学历及相关资格认证，移民部再根据就业市场需求，从中挑选合格者审理，本国雇主也可从中筛选人才发出聘用信，这样让申请人在几个月内即可取得移民身分，康尼表示，这个系统可以减少新移民登陆即失业，或者大材小用等情况的出现。
对于明年初将推出的新评分标准，康尼多次强调，将着重吸引年轻申请人，原因是多个调查显示，年轻一代的新移民能够更好适应新环境。另外针对部分紧急职位的严重短缺情况，移民部还将设立“技工数据库”（skill trades stream），语言要求被降低，如果申请人申请之前就已经获得本国雇主的雇用信（AEO）或者已经拥有本国工作经验，还将被加分。
在新增“学历评估报告”（Pre-evaluation assessment ）方面，康尼表示，所有申请人在递交申请时，将被要求递交一份“学历评估报告”，用来评估申请人的海外学历，加国学历将更接近获得教育部分的满分，与此同时，许多海外申请者持有的学历属于高级学士学位，高于本国的大学教育程度，所以评估报告可以让申请人在自己所熟悉的领域从业，而此次避免大材小用的情况发生。
康尼还强调，预计明年将接受通过经验类移民1万名，而经验类移民额度的增加，也是源于技术类移民数量被相应的减少。
联邦移民部针对处理技术类移民积案“一刀切”的行动从今年7月1日开始陆续实行，移民部透过C-38法案将2008年2月27日前送件，但尚未完成最后审理阶段的联邦技术移民积案全数作废，受影响者多达28万余人。
技术移民重新接纳 数量设限 明年初公布
星岛日报/加拿大政府从今年7月开始暂停接收联邦技术移民类别申请之后，联邦公民、移民及多元文化部长康尼（Jason Kenney）昨日在多伦多宣布，明年将会重新接收新申请，且新的申请将在少于一年时间内处理完毕。不过接收申请的数量将会设限，具体限额明年上半年再行公布，未来申请的方式也将进行改革。
康尼近日对明年的移民规划作出一系列宣布。继日前宣布明年总体移民额度后，昨日康尼又对联邦技术移民类别作出具体说明，下周一将就加快家庭团聚移民申请举行记者会。
康尼昨天强调在2013年底，联邦技术移民类别的处理将实现彻底转型，即由目前的应付积压个案，转向对申请进行即时处理，以利于吸纳技术移民更快、更灵活，也更能满足加拿大劳动力市场的需要。
引入“表达兴趣”机制
在明年总移民额度，维持连续7年最高的24万人至26.5万人的总体框架下，联邦技术移民配额将在53,500至55,300之间，其中也包括申请人的配偶和子女。这数字实际上比近两年来每年约6万人的额度有所减少，原因主要针对在加外国留学生的加拿大经验类移民额度不断上升。
他表示自2008年，联邦移民部开始采取一系列行动，清理联邦技术移民积压，积压个案从当时64万人，下降到现在约10万人，移民部将在2014年底前，将积压个案全部处理完毕，比预计提早3年。在此情形下，将有利于为联邦技术移民处理，引入新的机制，即所谓“表达兴趣（Expression of Interest）”机制。
康尼解释称，在此机制下，技术移民申请人可将已经过评估认证学历、资历等个人资料放上网，并给予加拿大移民部一定的许可，可以将此资料公布给雇主，希望在海外录用员工的雇主，如对该技术移民申请人的资料感兴趣，可通过电话面试等形式，与申请人直接沟通。这就类似找工或交友网站，移民部为移民申请人与雇主之间建立联系。这样也可加快申请的处理，一旦申请人被加拿大雇主录用，移民部可在2至3个月内发出签证。今后移民申请将由现在的单纯书面申请，向更现代化的动态系统转变。
承诺一年内处理申请
康尼还承诺今后新的技术移民的申请，都将在一年内完成，不用再像过去那样等8年。在继续处理积压的同时，2013年底前将开放新的技术移民申请。为避免新的积压案件形成，对接收新申请的数量也会进行限制，具体限额要待明年上半年宣布。但值得注意的是，得到加拿大雇主录用的申请人，将不受名额限制，事实上能拿到录用通知的人，现在就可以通过快捷途径申请。
另外，2013年接收的新申请，将按照新计分标准评估，新标准将在今年较后时间公布。
近年来联邦移民部采取的限制技术移民措施包括：2008年开始将联邦技术移民申请，限制在某些优先职业内；2010年，对接收新申请的数量设限；2012年6月，将2008年2月27日之前的申请退回，规模达到28万人；7月暂停技术移民的申请，已经被雇主录用及博士学位的申请人除外。
加拿大联邦技术移民审批1年内完成
申请明年解冻 康尼预言快速审批遭质疑
明报/加拿大联邦移民部今年3月底提出“一刀切”取消“技术移民类别”(FSW)旧案后，从7月1日起将联邦技术移民申请冻结半年。而移民部长康尼(Jason Kenney)昨日宣布，本国将于明年再接收该类别申请，接收额由5.35万人至5.53万人为上限，但该数字包括了申请人的配偶及子女。
名额5万 包括配偶及子女
他指经过“大动作”整顿后，于明年底开始办理该类别申请时，目标是可于1年内完成审批程序。该类别申请规则的细节，及所有“部长指示”的详细内容，将于今年底于《加拿大宪报》(Canada Gazette)公布。
康尼称，到明年底时，本国的移民系统会有重大改善，清理不少技术移民申请积压后，会更为快捷、更有弹性，及更能迎合劳工市场需要。他指出，年底时当收到“技术移民类别”申请时，便可立即办理，可于1年内完成审批程序，而过往申请者要等待多至8年。
他说，移民部打算于2014年底时，可清理过往所有积压申请，较先前的预计早了3年。但康尼指审批1年内完成，遭移民顾问质疑。
上述改革，可让移民部推出“显示有意”(Expression of Interest(EOI))系统，用于“技术移民类别”之中。该类“及时”(just-in-time)系统，可为本国招揽适合劳工市场所需的人才，让该批申请人获优先通过，从而可于数个月内抵及开工，不用久候多年。
康尼强调，联邦政府的首要考虑是经济及工作职位增长，申请积压阻碍本国吸引全球的顶级人才。
他指出，“技术移民类别”申请积压，是个长期性问题。由于接收的申请个案，肯定多过移民部每年规定的限额，从而令到申请者苦等多至8年。
移民部于近数年作出一连串行动，减少积压申请的问题，包括：
· 2008年推出“快速移民行动计划 ”(Action Plan for Faster Immigration)，用优先职业类别方法来减少“技术移民类别”合资格申请的数字。
·于2010年，移民部对新申请数量设有上限。
·今年6月，移民部推出《工作、增长及长期繁荣法例》( Jobs, Growth and Long-Term Prosperity Act) ，退还2008年2月27日前提交的大部分“技术移民类别”申请。
移民部再于今年7月，下令暂停接收“技术移民类别”的新申请，但继续接收已获本国雇主聘用者及博士学历类别的申请。
移民部称，上述行动令到现时该类别申请的积压减至只有10万份，其中还包括2008年推出“快速移民行动计划 ”后接到的新申请，较2008年时的64万份少很多。康尼说，移民部作出的一连串打击积压行动后，令到现时的申请系统快速，新移民可更快到达加国，对本国的繁荣影响重大，令到加国于国际舞台上更具竞争能力。
28万个案“一刀切”官司 移民部有信心胜诉
星岛日报特约记者杨婉文/联邦公民及移民部长康尼周五宣布，两年后清理技术移民积压个案后，会推出新申请措施。康尼顾问说，移民部日后会对申请数目设限，以防再积压个案。
康尼顾问梁英年周五接受A1中文电台时事节目《A1出击》访问时表示，移民部在明年重新接受技术移民申请时，会有足够资源，在2013年至2014年同时处理新申请及积压个案。新申请也不会有机会蜂拥而来，令移民部难以招架，因为康尼会在明年上半年发出指引，限定从事那种特定行业的人，可以透过新评分制递交申请。而每年接纳申请的数量也会有限制，名额一满就不会再收新申请。
但联邦政府为了处理积压个案，把2008年前28万个积压个案作废的做法，正面对法律挑战，一旦政府败诉，可能要重新处理这批个案，而影响清理个案的时间表。但梁英年表示，移民部有信心，不会败诉；若真的败诉，才再考虑如何处理。
他又说，移民部成功清理积压个案后，会在2014年后，实施康尼周五公布的新措施。新措施类似现时的省推荐计划，由雇主推荐合适人选移民本国，并容许有意移民的人，把个人履历放在资料库，让雇主从中找寻合适人选，然后以快速程序，审批技术移民申请。
两种新旧申请途径
他解释，新措施实施后，会有两个不同途径，申请技术移民，包括新措施及传统的申请方法。但当局不会容许同一人，同时用这两个方法申请，电脑系统一旦辨别到同一人重覆申请，会即时拒绝申请。新措施也不会剥削本地劳工的就业机会，因为届时会有类似外劳政策的要求，要雇主证明在本地找不到合适人选，才可使用新措施。
食品公司东主黄先生表示，新措施对他未必有用，因为有时急需请人时，未必等到那么久。况且他现在请人没遇到太大困难，又倾向聘请本地人，因为喜欢他们有加拿大经验。但从事人力资源工作的郭李玉琼估计，新措施会受雇主欢迎，雇主也会有更多选择，去挑选合适人选。她估计，新计划会令专业人士特别受惠，例如是电子、会计或电脑等。新措施也有助本国留住精英，以免新移民找不到工作回流原居地，对申请人及本国都是好事。
移民部征询意见拟订新计划暂时没有“切”的打算
星岛日报记者张文慈/针对有六名华裔投资移民申请人先发制人，入禀联邦法院要求移民部必须处理，不得立法“一刀切”的案件，联邦移民部发言人卡伦（Nancy Caron）周五在接受《星岛日报》记者访问时指出，移民部仍在评估该诉讼，目前不便发表评论，未来将在联邦法院表达立场。
不过，康尼早前则表示，移民部没有意图作废投资移民积压案件，目前仍在评估，最后决定会在未来公布。
康尼周三在接受《星岛日报》访问时表示，目前积压的投资移民申请达2.3万宗，预计轮候时间长达八至九年，移民部正征询各界，研拟新的投资移民计划，目前并不打算以“一刀切”方式退回投资移民的积压申请。他说：“我们目前没有打算这么做。”
不过，他语带保留地说，目前还未做成最后决定，未来会做正式公布。
移民律师李克伦（Richard Kurland）认为，比较合理的做法是，将来在投资金额提高后，让轮候申请人有优先申请权利。有消息指，投资移民款额将从目前80万元增至150万元。
中国籍投资移民申请人状告联邦
世界日报/继逾千名联邦技术移民申请人集体状告移民部并获得胜诉后，一群来自中国的联邦投资移民申请人于本周亦向联邦法院提出诉状，要求联邦政府对其申请尽速进行审查，并要在一定的时间之内审理完毕。
长期关注联邦移民部“一刀切案”的网站UnfairCIC.com指出，提出集体具状诉讼的申请人，其申请日期大都是在2007年5月至2009年9月之间，而此次申诉的内容，主要针对二大方面：首先，移民部在这群人士提出申请案之后，于2011年将投资移民的投资金额及其资产的要求提高了一倍，之后让以较高投资金额提出申请投资移民的后来申请者优先办理。
另外须特别提到的是，移民部长康尼将年度投资移民配额的三分之一都让给后来的申请者，利用部长的职位制订插队制度，为后来的申请者服务，使在2010年6月26日以前提出的申请人权益受损，而这些行为，也正与部长之前对技术移民申请者所做的如出一辙。
其次，康尼无视已经等候四年到八年不等的技术移民申请者的权益，并枉顾当初政府答应会处理其等申请案件的承诺，在国会运作编列预算将技术移民案件以“一刀切”的方式擅自作废，而此案也在保守党国会议员的支持下获得通过，拒多达28万以上技术移民申请者于加拿大的门外。
现在，这群申请投资移民不希望同样的事情发生在自己身上，让自己遭受到与技术移民申请者同样的命运，因此要求联邦法院禁止在未经审核评估的情形下，先行封锁诉讼人的申请案。
联邦移民部在2010年6月宣布，投资移民的门槛金额自7月1日起，将由原来的40万元加倍至80万元，个人资产要求亦由80万元提升至160万元。此外，联邦移民部于今年6月28日宣布，自7月1日起将暂停接受联邦技术移民及投资移民的申请，于2008年2月27日前送件的28万份联邦技术移民申请案件作废。而康尼于今年4月在温哥华曾经表示，“加拿大的投资移民计划，低估了加拿大公民身分的重要性”。此外，康尼于今年的6月在卡加利的一场演讲中也说道，“大多数发达国家对于永久居留身分的要价都远高于加拿大，所以我们也试图以移民计划来增进加拿大的经济。”
UnfairCIC.com指称，移民部计划在2013年，将发出包括投资移民、企业家移民、自雇移民等在内的共4300张商业类别（Business-Class）的移民签证给申请者及其家属，其中的投资移民占80%。但若依照此进度，须要花22年的时间来消化目前的9万5863份积案。
6中国投资移民申请人入状要求必须完成审理
明报/6名被移民部积压的中国投资移民申请人，本周向联邦法院入，要求移民部须完成审理他们的个案，不可像移民部对积压技术移民旧案般“一刀切”。预料法院将于明年1月决定是否受理他们的申诉。
代表律师莱希(Tim Leahy)表示，该6名中国投资移民申请者是在2007年5月至2009年9月期间提出申请，原本有意参加诉讼的中国申请者有16人，但有10人担心加入诉讼后会被移民部刁难而放弃，最后决定提控移民部的有6人。
莱希说，申辩理由主要有二。首先，他们提出投资移民申请后，移民部在2010年6月突宣布将投资额及资产值倍增，更说会加快处理新额的申请案，移民部长康尼更将投资移民配额的三分一用来优先处理新额的个案。
恐面对“一刀切”命运
“康尼经常批评‘插队’的申请人，但他自己却用新政来制造插队。”
莱希说，该批中国投资移民旧案申请人担心，康尼会用对付技术移民旧案般对付他们，将已轮候审批4至8年的28万技术移民申请人“一刀切”，他们不想自己的申请案，也会突然被“一刀切”，因此，希望联邦法院能下令移民部必须完成审理他们的案件。
莱希又说，用旧额申请投资移民的积压个案有21,868宗，每人的投资额为40万元，总投资额达88亿元。
他们是在周一(10月29日)向联邦法院表示提控意愿，预料法院将于1月份决定是否受理，不过，该宗诉讼只是该6名中国申请人的申诉，并非寻求要成为集体诉讼。
集体诉讼胜负仍未知 移民部难保证能缩短审批
明报/联邦移民部长康尼昨天正式宣布，到2013年年底，加拿大的移民体系将被改造成快速、灵活和因应劳工市场需求的移民体系，并致力于将技术移民申请个案的审批时间缩短至1年以内。
对此，多伦多的移民顾问林达敏指出，联邦移民部在今年初以“一刀切”的方式退回多达28万份在2008年前递表的技术移民申请，藉此清理积压的移民申请个案，由此而引发了多宗集体诉讼。一旦这些集体诉讼的兴讼人胜诉，受惠的将是28万名技术移民申请人，届时，移民部又如何能够在短期内审批这些个案？
包括多伦多移民律师瓦尔德曼(Lorne Waldman)和莱希、温哥华移民律师王仁铎等在内的多名律师，已先后代表被“一刀切”的技术移民申请人发起集体诉讼，挑战联邦移民部通过退回申请来清理积压个案的做法。其中，瓦尔德曼所代表的集体诉讼个案预计将在今年11月排期进行聆讯。
移民顾问林达敏质疑，上述多宗集体诉讼的结果目前仍是一个未知数，如果这些集体诉讼的兴讼人胜诉，移民部就必须审理所有被退回的技术移民申请个案，哪有可能将技术移民申请个案的审批时间缩短至1年以内？
他又指出，在康尼就任联邦移民部长之前，他的每位前任均表示过要致力于清理积压个案，但最终没有人真正做到。
冯志强法律事务所负责人冯志强认为，康尼确实是一名颇有抱负的移民部长，对移民体系进行大刀阔斧的改革。从担保海外配偶的移民申请个案的审批时间已被大大缩短的情况来看，缩短技术移民申请个案的审批时间也应该是可行的，他将拭目以待。
专家看技术移民：英语、年龄是关键
世界日报记者费诗明多伦多报导/针对联邦移民部长康尼昨日宣布将从2013年开始，批准包括申请人配偶和子女在内最多5万5300名联邦技术类移民申请人这一决定，华人社区律师和移民顾问均认为此做法将对国家经济发展起到正面作用，且新的评分标准可能更侧重于英语水平以及申请人的年龄。
穆文律师事务所（Marvin M.Moses & Associates）律师穆文表示，目前国家依旧面临紧急职业类的短缺，比如以水管工为代表的技工类职位、以磁共振成像操作为例的医疗操作职位等，再度开放技术移民类申请，就等于给了海外这些技术类人员一个全新移民加拿大的机会，这对国家的经济发展以及职工短缺等现状都可以起到改善作用，尽管如此，移民部可能会在AEO（Arranged Employment Opinion）类移民申请方面设置相关规定，目的是为了防止有人为了AEO的加分条例而采取造假行为，另外也可能会在劳工工资是否符合法律规定等方面作出一些规定。
加威龙移民公司移民顾问刘淑卿则认为，技术移民的重新开放只是对申请人还在加拿大的情况有利，如果申请人还在海外，那么申请过程还是要相对困难。刘淑卿表示，对于海外申请人来说，尤其是中国申请人，英语能力的证明将是一个严格限制，也算是准备申请时最难跨越的一个绊脚石，其次，对于新增的“学历认证评估制度”（Educational Credential Assessment），部分申请人的学历可能会被审查时间过长，与此同时，因为本国老年化问题严重，所以对于年龄轻的申请者来说，可能会获得更多额外加分。
加拿大顺达投资移民集团总裁江文珊则预测，因为移民部计划2013年只接受包括申请人子女和配偶之内最多5万5300人，所以设置的限制可能包括语言要求，之前，联邦移民部长康尼曾多次在公共场合提及应该加强对移民的语言要求，以便移民更好地融入加拿大社会，另外一个限制可能会是年龄，联邦政府希望将移民结构年轻化，吸引年轻移民。
至于年底将公布的技术移民新评分标准，江文珊表示，新的技术移民评分标准将提高语言门槛，可能带来更多英语系国家的技工，如菲律宾、印度、爱尔兰等，中国的技术工人不一定能够达到，所以可能对中国申请人不利。中国的熟练技术工人，虽然有技术，但是英语或法语的语言要求却难达到，所以预计来自中国的申请人可能会比较少。
