星岛日报/本报昨日报道有来自中国广州的江焯宜一家申请难民被拒，目前正面临遣返大陆。江的朋友及顾客对他的遭遇深表同情，希望有奇迹出现，获得特赦。但资深移民顾问官国荣指出，联邦政府忧虑特赦会令人蛇集团更猖獗，并藉此谋利。
目前正在中国的官国荣接受本报记者长途电话访问时说，4、5年前有中国的难民组织曾经希望他再次拉头缆，向渥太华进行游说，特赦难民申请人；但被他拒绝。因为，现时的加拿大社会环境、政府的难民审批程序，以及国际上的大形势，都不具备特赦的条件。
他表示，他在1993年带头向联邦政府提出特赦时，加拿大境内有大约10万名没有身份的人。当年的穆隆尼政府打算遣返这些人，但适逢自由党新上台，才有一个契机。他说，这些人之中，有很多没有犯罪纪录、有良好工作纪录、有纳税、已经成家立室、有生意、有汽车、又或正在读书。他与其他人合作进行了一个非常详细的社会调查，并提出一项庞大的法律提议，然后才向渥太华提交199个真实个案，以及游说联邦政府。
联邦政府当时也为这些人的去留大感头痛。如果要全部递解出境，所花的费用预计要13亿元，并不实际；但又没有理由让他们留下，亦难以服众。加上当年全球很多国家的人权状况都不理想。他说，政府研究过他们提交的建议，在温哥华、多伦多和满地可3个城市进行调查和谘询，再作法律研究。最后决定可以吸收一部分人。
这些合资格的人都在加国生活了2、3年，从未有犯罪纪录，亦没有领取福利金，有纳税，以及有生意和社会活动等。他说，这些人属于“延缓递解令移民类别”，当时社会上称之为“小特赦”，以示有别于美国的全面大特赦。
目前难有契机
官国荣说，当年的移民部有数十年未处理这些个案，才会积压了近10万人。而加拿大政府对难民的处理，不论法律、程序和速度，都有很多问题，亦无法解决。难民申请程序官僚、缓慢，也非常昂贵；更没有风险评估等保障申请人的措施。因此渥太华才会接纳建议，新创设“延缓递解令移民类别”。
难民是指受政治、宗教迫害，或战乱、瘟疫等影响而不能够返回原居住国。现时加拿大国内和全球的环境都有很大变化，与十多年前截然不同。
他说，在国际上，很多国家的人权状况都有所改善，意味着难民申请人被遣反回原居地之后，不大会受政治迫害。很多难民申请人来自欧洲，西欧一向不被承认为难民来源国，前苏联和东欧各国亦实行民主，东南亚也没有太多迫害，只是非洲有战乱。
他说，自1994年经“延缓递解令移民类别”解决了积压个案之后，加拿大社会的民意和政府的态度，都无意再以同一方法解决大批无身份者的问题。
官国荣说，如果现时再用“延缓递解令移民类别”解决问题，只会吸引更多人涌入加拿大申请难民。联邦移民部亦清楚知道，很多难民进入加拿大，背后都有谋利的庞大人蛇集团的介入；所以，如果不断特赦，不断放人，将会助长人蛇集团的生意。
