星岛日报/联邦政府鉴于很多小生意人在90年代初的经济不景期间,受到金融机构的不公平对待,因而在1996年成立银行服务及投资申诉专员办事处(OBSI)。其后发现小企业的投诉并不多,于是在1997年将服务对象扩展到所有银行零售业务的消费者。由于当初是采取自愿性质,因此一些省的信用合作社或借贷经纪都没有参加;但投资机构IIROC、基金经理MFDA、投资基金IFIC和注册教育基金协会RESPDAC的会员,都必须加入。
OBSI接受处理的投诉范围,包括错误处理帐户、误导资讯或不适当的建议,最常见的投诉:
■银行卡或信用卡讹骗
■房屋贷款提前还款罚金
■投资建议是否适当
■交易/转账争拗
帐户或投资方面的最高赔偿额为350,000元;非金钱损失的最高赔偿费是5,000元。
申诉专员办事处不受理的投诉事项,包括:
■未有加入申诉专员办事处的财务机构
■保险公司
■已交法庭审理的个案
■公司已作出回应,但投诉人未有即时通知申诉专员办事处
■已接纳公司的和解建议
■利率或信贷评级等公司的一般商业决定
少数族裔投诉银行服务仅占11.6% 耆老投诉比率最高
星岛日报/银行服务及投资申诉专员办事处(OBSI)的投诉分析发现,少数族裔投诉比率偏低;其中一个原因可能是新移民不认识这个投诉机制。
银行服务及投资申诉专员办事处为更了解投诉人的需要和要求,以提高服务质素,将所有在2011年度向OBSI作出投诉的申诉人基本资料进行详细分析。调查发现耆老的投诉比率最高,有约53%投诉人的年龄超过60岁;当中有70%是退休人士,另外有17%属自雇或从事兼职工作。银行或投资机构一旦出错,对这些人的财政状况造成沉重打击,甚至影响他们的生计。由于打官司要拖很长时间,兼且涉及的金额与诉讼费用相比是得不偿失,因此OBSI往往是耆老索取公平赔偿的唯一希望。
提供170种语言即时翻译
联邦人口普查显示,少数族裔占全国人口16.2%,但投诉者之中只有11.6%是少数族裔。文化差异是原因之一,但OBSI正着手研究,为何未能够让少数族裔社区了解到,消费者与银行或投资公司发生争执,除了透过法律途径,申诉专员办事处也可以提供独立和公平的解决方法。申诉专员办事处的全国免费热线1-888-451-4519,目前可以在30秒内为投诉人提供170种语言的即时翻译服务;www.obsi.ca/UI/Header/OtherLanguages.aspx网页上也有包括繁、简体中文在内的11种少数族裔语文简介。不过翻译只限于初步了解个案和解释投诉程序。填写投诉表格及正式的申诉过程,仍然必须用英法两种官方语言。
虽然法例规定,加入OBSI的金融机构有责任向客户提供申诉专员办事处的资料,并且令消费者明白到他们有权向申诉专员办事处作出投诉;但实际上,约有30%投诉者同时向申诉专员办事处指责银行或投资公司,从未知会客户有关消费者的权利。申诉专员办事处由投诉人所提交的信件发现,有部分金融机构从未提及OBSI,只是建议客户将投诉交公司内部处理,甚至是当作已经结案。一些情况是金融机构向客户提供有关OBSI资料时的手法,令消费者忽视了这方面的资讯,也有消费者忘却了申诉专员办事处设有投诉机制。
调查又发现,今年的投诉者中,80%具有专业技工资格以至大学学位,较全国人口有高中以上学历的52%超出一大截。
申诉专员办事处强调,所有投诉个案都不会要求消费者提供上述资料。专业市场调查公司是在结案后才向投诉人进行调查,问卷全部采取匿名方式。
申诉专员办事处着重的大原则是公平而非合约或条文。所提出的补偿金额只是建议性质,并不具备法律约束力,唯一的反击手段是将个案及相关机构公诸于世。申诉专员办事处成立以来,只有一间投资机构被点名,最后“关门大吉”。