20110330/新移民服务拨款大砍 华人社服机构急谋对策

-部分华谘处中心削拨款40%
-削4400万 13新移民服务机构受影响
-新移民服务拨款大砍 华人社服机构急谋对策

政策后天生效 机构轰联邦通知时间不足

明报/鉴于近年选择定居安省的新移民减少,为善用资源,联邦政府去年底公布削减拨款给安省服务新移民的机构,改而增加其他省份,较多新移民定居的新移民服务机构的拨款,并将于后日(4月1日)开始执行,并把原先服务机构内分开拨款的语言训练及安居服务两个组别,亦于1日开始合并为一个组别。致令本地服务新移民机构受到不同程度的影响,包括有43年历史的华人谘询社区服务处(华谘处),亦被视为是“重灾区”之一,被削减拨款最高达40%。

是次被移民及公民部削减的拨款,主要是用于新移民英文班(LINC – Language Instruction for Newcomers to Canada)和安居服务(Settlement)上;至于安省移民及公民厅拨款资助的新移民ESL英文班则没有影响。

新移民英文班及安居服务受影响

为统一运用资源,移民及公民部由4月1日开始,亦会把服务新移民多时的语言训练及安居服务,合并为一个“语言训练及安居服务”( Language Training & Skills Development)的新组别。

华谘处行政总监谭黄梅初表示,该会不同地区的办事处被联邦政府削减资助由10%到40%不等,由于联邦政府是在去年12月底始通知上述削减拨款的决定,而执行日期是4月1日开始,她形容联邦政府此举令该会“措手不及”,让服务机构只有3个多月时间来处理这突如其来的大转变。

她说由于这样,因此该会的一些新移民服务需要作出缩减调整,包括把位于中区华埠思豪中心内规模小的办事处关闭、裁减若干职员、把服务新移民的“良师益友”(Host Program)计划内一对一的服务取消,只保留组别服务等。此外,原在晚上及周日的英文班取消,学生改为在现有于周六或平日的英文班上课。

谭黄梅初指联邦政府是次向服务新移民机构削减拨款的举动,是短视做法,服务新移民政府应有长远计划,因难保日后有从其他省份或地区的新移民,会转移到多伦多寻求服务,届时服务新移民的机构又会面临经费不足问题,影响服务新移民的质素。

同样为新移民提供多种服务,有38年历史的多伦多华人社区服务协会(多华会)行政总监叶志华说,在今次联邦移民及公民部削拨款行动中,该会可说属较“幸运”,因该会属下4个办事处合共被削减只是近3%,相对一些移民服务机构被削减高达70%,算是很幸运。他说今次受影响最大是新移民LINC英文班,属于省拨款资助的ESL英文班,则没有影响。

他亦认为是次联邦政府的削减拨款通知过急,对服务机构运作造成影响。他举例,服务机构的租金,通常都是三数年租约,但是次联邦政府由通知至决定执行,只给机构3个多月时间,如服务机构要裁减办事处退租约,那服务机构怎样向业主解释:另如要裁减员工或重新调配,3个多月时间实在不足够。

叶志华称为解决减少拨款问题,该会只能开源节流,并循3方法达致:(一)由于“租金”是会中第二大开支,因此该会已与大业主商讨,可否减租金渡难关;(二)节省杂项开支,及向使用服务者收取基本服务费;(三)加强筹款活动。

削4400万 13新移民服务机构受影响

由于统计显示近年到安省的新移民减少了10%,联邦政府因此决定削减4400万元拨款给有关服务新移民的机构。

移民及公民部削减拨款给有关机构时,主要从几方面考虑,包括:所提供的服务是否新移民最有需要、服务业绩表现、新移民到该机构索取服务是否踊跃、获拨款项是否有效率运用……,而作为削减拨款幅度考虑。

有关人士指今次联邦政府向新移民服务机构大笔削减拨款的行动,他用“覆巢之下,安有完卵?”来形容。

据了解,是次受影响的新移民服务机构多达13个,可说无一幸免,只是看被削拨款程度若干,一些新移民极少的服务机构,例如服务埃塞俄比亚移民等机构,更是被联邦政府完全停止资助,面临结束。

至于其他一些有接受联邦政府拨款服务的华裔新移民的机构,都有不同程度削资幅度。有关人士指出,由于服务机构受削资影响,4月1日后估计将有为数不少原在这些机构工作的职员被迫要离职,成为失业大军的一员。

新移民服务拨款大砍 华人社服机构急谋对策

星岛日报/虽然联邦大选宣传活动正如火如荼进行,但保守党在倒台前审批的新移民服务拨款,仍然在4月1日开始新年度的资助,款项大为削减。当中受影响的社会服务机构急谋应变对策,调配内部资源及服务计划,以便善用有限的拨款。

服务社区已43年的华谘处,也是其中1间机构被削减新移民服务拨款。行政总监谭黄梅初表示,联邦与省府订立为期5年的拨款协议早已过了期限,由于没有定案,才延长1年。直至去年12月底,该会才获得政府通知部分拨款将会削减。

她说,拨款减少幅度由10至40%,视乎个别服务计划而定。其中该会刚推行1年多的“良朋益友”计划(Host Program)已经终止,这是由受训的义工与新移民建立友谊,藉此帮助新来者融入社会;其实这类服务在主流机构已推行20年。但政府指这类一对一的协助方式难以进行效果评估,该会未获继续资助,以后只保留群体活动。

重新调配资源

此外,在协助新移民寻找工作的资助也会停止。谭黄梅初称,有关的就业辅导包括撰写履历及搜寻职位等,对新移民甚为重要。所以,该会调整内部资源,自行提供这项服务。由于移民人口北移,该会在多伦多设立的英文班(LINC)减少3班,但在约克区增设3班,算是拉平。还有,位于中区华埠思豪中心的办事处于本年6月关闭,原来的职员将会调往其他办事处工作。

谭黄梅初形容,今次削减拨款令该会感到措手不及。当获政府通知时,正藉是圣诞假期,需要加班急谋应变方法。同时,新年度在4月1日开始,在短短3个月内须重整服务计划,调配资源,筹备时间并不足够;加上投放时间于这方面的工作,其他有待发展的服务只能延迟处理。另外,该会需要辞退数名职员,他们在这段日子寻找工作也不容易。

同样是服务新移民的多华会,今次面对削减拨款的影响性较低。行政总监叶志华称,联邦政府的拨款大方向,根据安省移民数目下降10%,因而减少4,400万元的资助。据悉,约有14间社会服务机构终止拨款,当中包括一些少数族裔的服务机构;今次整体削减幅度,估计20至30%。

叶志华表示,该会在约克区及密西沙加市的资助均少了5%;平均削减2.9%,目前毋须裁减人手。经内部调整后,密西沙加的英文班缩短半小时,早晚只开4班,其他方面没有明显的影响。

他补充,政府拨款的方式限定用于服务计划上,至于租金及水电等营运开支费用,机构需要自行筹款而补贴不足之处。此外,政府每年派员视察服务机构,了解其服务人数状况及需求,并因应社会发展情况,然后决定明年的拨款方向。