加拿大星星生活捷克佳/加拿大航空近期的罢工事件使数十万旅客的出行计划被迫中断。虽然公司与工会达成临时协议，航班逐步恢复，但大批乘客仍在为退款、改签和补偿奔波。这一事件不仅暴露了加拿大航空业在乘客保护制度上的漏洞，也凸显了缺乏竞争所带来的困境。
**加拿大的现行保障：权利有限、执行困难
根据《航空旅客保护条例》（APPR），若航班因罢工取消，航空公司需为旅客提供现金退款或改签。若在原定起飞后48小时内无法安排同类航班，航空公司还必须为乘客寻找竞争对手的航班，甚至承担前往替代机场的交通费用。
然而，APPR并未要求航空公司补偿因罢工产生的酒店、餐饮或误工损失。消费者权益专家指出，这让许多旅客在遭遇罢工时只能“认倒霉”。即便乘客认为自身权利未获保障，他们唯一的申诉途径是向加拿大交通局（CTA）投诉。但CTA早前积压的投诉量已超过8.7万件，解决等待时间漫长。
乘客权益倡导者加博尔·卢卡奇（Gabor Lukacs）建议旅客采取更为主动的做法：若航空公司在航班取消后三个小时内未能改签，乘客可自行购买机票，并保留收据，之后要求加航报销。如果遭拒，旅客可将材料递交小额索赔法庭，这一程序不复杂，也无需律师。
**国际规则对比：欧盟与蒙特利尔公约的优势
相比之下，欧盟和英国的法规更倾向于保护旅客权益。根据 EC261 / UK261，如果航班因航空公司员工罢工而取消，乘客除了退款和改签，还可获得明确的额外赔偿：
短途航班：250欧元（约400加元）
中途航班：400欧元（约640加元）
长途航班：600欧元（约965加元）
此外，若旅客因此产生酒店、餐饮、游览等额外费用，也可报销。加拿大律师巴卡·拉什迪（Baqa Rashdi）指出，在欧洲，法院普遍认定罢工属于航空公司的商业风险，而非“特殊情况”。相比之下，加拿大的APPR设立了过多豁免条款，削弱了消费者保障。
同时，《蒙特利尔公约》也为国际旅客提供额外保护。如果乘客能证明因罢工造成损失，例如多住酒店或错过已付费的行程，航空公司必须赔偿，最高可达12,500加元。
**结构性困境：竞争不足与政策滞后
除了法规缺陷，加拿大航空市场的竞争不足也是旅客困境的根源。加拿大运输局和竞争局的多份报告显示，市场高度集中在加拿大航空和西捷航空两大巨头手中，票价上涨与缺乏竞争关系更密切，而非所谓的“高额补偿成本”。
例如，部分机场租赁合同中存在“排他性条款”，阻止周边小型机场开通国际航线，从而限制了市场进入。竞争局建议，应允许外资航空进入市场、减少合并限制、取消排他性条款，才能从根本上改善消费者选择。
两年前，加拿大政府曾提出修改APPR，要求航空公司在任何类型的航班中断（包括罢工）期间承担乘客住宿和杂费。但规则至今悬而未决，令旅客在本次加航罢工中依旧陷于不利境地。
**乘客的应对之道
在现行体系下，专家建议乘客：
1、保留所有凭证：包括机票、酒店收据、餐饮账单等，以便申请报销或进入诉讼程序。
2、主动维权：若航班取消后航空公司未及时改签，乘客可自行购买机票，并向航空公司追讨费用。
3、善用小额索赔法庭：当航空公司拒绝履责时，小额索赔是成本低、效率相对较高的法律途径。
4、了解国际规则：若航班从欧盟、英国或美国出发，旅客可依据相关法规要求更高标准的赔偿。
加航罢工引发的混乱凸显了加拿大乘客保护制度的不足和航空业竞争的局限。在政府尚未落实新规、行业依旧集中化的背景下，乘客若想维护自身权益，就必须熟悉相关法规、积极留存证据，并勇于利用法律途径追责。
如同消费者权益倡导者所说，这不仅是一次航空公司的危机，更是加拿大航空政策的一面镜子：只有更完善的法律保障与更开放的市场竞争，才能真正让乘客出行无忧。
新闻参考：
https://www.theglobeandmail.com/investing/personal-finance/article-air-canada-strike-tentative-agreements-passenger-compensation/
https://www.cbc.ca/news/business/travel-plans-dashed-by-air-canada-strike-you-may-have-more-rights-than-you-think-1.7612143
https://www.cp24.com/news/money/2025/08/19/can-you-get-reimbursed-for-extra-expenses-due-to-the-air-canada-strike-this-expert-answers-your-questions/
