加拿大星星生活捷克佳/新当选的总理马克·卡尼(Mark Carney)以及执政的联邦自由党必须努力扭转暴力犯罪上升的趋势。加拿大亟需一位明确负责预防暴力犯罪的联邦部长,并由一位专职、无其他职责的副部长协助,全力以赴在暴力发生前将其遏止。
卡尔顿大学法学博士生杰弗里·布拉德利(Jeffrey Bradley)和渥太华大学犯罪学名誉教授欧文·沃勒(Irvin Waller)在The Cconversation上撰文说,其他国家的证据和成功经验表明,这种做法可以在未来五年内减少50%的暴力犯罪和严重犯罪。
过去10年,加拿大的凶杀案发生率上升了50%,已回落至21世纪初的水平。黑人和原住民加拿大人的受害率是全国平均水平的数倍。亲密伴侣暴力和性暴力已达到流行病的程度,三分之一的女性在其一生中遭受过某种形式的暴力。
最近的联邦和省级选举活动给人留下了这样的印象:增加监狱和警务方面的支出足以制止暴力和严重犯罪。
但如果长期监禁能减少暴力犯罪,那么美国城市将是世界上最安全的城市——但事实并非如此。如果提高警察工资能减少加拿大的暴力事件,那么埃德蒙顿和温尼伯将是加拿大最安全的城市——但事实并非如此。
**如何真正减少暴力犯罪
当前的打击犯罪提案缺乏具体的、基于证据的行动和行之有效的公共卫生策略,而这些策略无法显著且经济有效地减少暴力犯罪。
过去50年来,加拿大和国际上的研究已经确定了一些项目,这些项目被证明可以在三年内将暴力犯罪率降低50%。
这些举措由世界卫生组织和英国青年捐赠基金等知名组织推动。无党派的华盛顿州公共政策研究所也证明了,与主流的警务和监禁制度相比,许多此类项目更具成本效益。这些举措包括:
• 社区暴力干预者与最多参与暴力的年轻人建立信任,并帮助他们重返学校,接受职业培训并控制导致无谓暴力的情绪。
• 在多伦多开发的“立即停止并制定计划”帮助进入青春期的年轻男性解决问题,而不是诉诸暴力。
• 由黑人领导的青年学术、体育和品格教育协会利用这项科学来解决年轻黑人男性的高死亡率和受伤率。
• 参加预防性暴力的课程,改变社会对同意的规范,并鼓励学生以旁观者的身份采取行动。
**英国和美国的场景
诊断导致犯罪的风险因素并实施有效解决方案的公共卫生战略已使其他国家的犯罪率降低了一半。
21世纪初,苏格兰城市格拉斯哥(Glasgow)成立了一个小型的暴力预防小组,并对最容易卷入暴力生活方式的年轻男性开展社区外展工作。三年内,当地的暴力事件减少了50%。
到2020年,英国已在全国超过一半的地区推广了暴力预防小组的模式。独立评估显示,在设立该小组的地区,暴力犯罪率降低了25%。尽管一些地区仍然面临青少年暴力问题,但专家指出,当合作伙伴优先解决青少年暴力问题时,多机构合作是最有效的。
英国首相基尔·斯塔默(Keir Starmer)并不满足于这样的进步速度,他在2024年承诺,在10年内将持刀犯罪率减半,并在同一时期大幅降低针对女性的暴力犯罪率。
2023年,美国拜登政府成立了白宫枪支暴力预防办公室,并为各城市提供资金,用于实施行之有效的解决方案,包括社区暴力干预人员。
利益相关者表示,这些努力有助于减少凶杀案。今年早些时候,唐纳德·特朗普政府关闭了该办公室,一位民主党参议员提出了一项法案,永久设立该办公室。
波士顿市长制定的公共卫生战略基于召集全市各部门、社区组织和暴力预防专家。通过增加外联人员和教授解决问题的技能,市长米歇尔·吴(Michelle Wu)承诺在三年内将暴力事件减少20%,但两年内却超额完成了50%的目标。
**加拿大官员应该做什么
《安大略省警察法》要求制定称为社区安全和福利计划的公共卫生战略,以应对导致犯罪的风险因素并监测结果。
2023年当选的多伦多市长邹至蕙(Olivia Chow)呼吁制定打击枪支暴力和针对妇女的暴力的战略。她呼吁“采取科学的公共卫生方法,就像格拉斯哥市将暴力作为公共卫生问题来处理的做法一样,事实证明,这种方法能够有效减少暴力。”
邹至蕙强调有针对性的干预措施和监测结果。但她的拨款尚未实现这一愿景。2025年,只有500万元被指定用于预防工作,而多伦多需要4800万元来增加警力和紧急服务,以应对日益增多的暴力事件。
没有加拿大官员制定明智的计划或进行可负担的明智投资来大幅减少暴力和严重犯罪。
卡尼能够而且应该以身作则。联邦政府可以通过以下方式投入资金,在暴力事件发生之前就将其制止:
• 在全国范围内发展智能社区安全规划的人才能力;
• 建立预防暴力知识中心;
• 从目前的短期项目资助模式转变为与各省合作,为有效的暴力预防项目提供持续充足的资金。
**预防可以省钱
议会委员会建议每年投资相当于警察和惩戒部门支出的5%,即联邦政府投资约4亿元,其他政府命令投资约9亿元。
研究、结果和最佳实践表明,五年内可以减少25%的暴力和严重犯罪,十年内可以减少50%。
这意味着未来五年内死亡人数将减少200人,暴力受害者人数将减少50多万,每年用于警察和监狱的资金也将大幅减少——最多减少15亿元。