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“阳光之路,我的朋友们,阳光之路。”以这句话为开端,加拿大总理贾斯廷·特鲁多开启了他的执政之路。2015年10月,他带领自由党摆脱政治低谷,一举赢得多数党政府的席位。
加通社报道说,那些“阳光之路”也延续到了几周后的一个异常温暖的11月,当时特鲁多在丽都大厅举行正式宣誓就职仪式。当他走上总督官邸的车道时,他被家人、新内阁成员和欢呼的支持者包围着。
对于那些观看第23任总理于上周一宣布即将辞去自由党领袖和总理职务的人来说,这一时刻与十年前形成了鲜明对比。
特鲁多1月6日在丽都别墅外的一个演讲台前发表辞职声明,而在刺骨的寒风中,他的演讲稿页甚至被风吹走。
“那我即兴说吧,”特鲁多微笑着说道。“这个国家在下次选举中需要一个真正的选择,而我已经清楚地认识到,如果我不得不内斗,我就无法成为那场选举中的最佳选择。”
十年间,特鲁多从鲜衣怒马到灰头土脸,他为加拿大留下什么?
自2007年以来一直报道国会山,并为多家媒体撰稿的亚伦·惠里(Aaron Wherry)是《承诺与危险》一书的作者,该书讲述了贾斯汀·特鲁多执政的岁月。
惠里日前在CBC撰文说,在2022年12月的一次采访中,贾斯汀·特鲁多允许自己谈论政治遗产。
特鲁多通常避免谈论这些事情。但两年多前,坐在西区办公室里,他谈到了“未完成的事业”和“锁定加拿大作为一个开放、进步、自信的民主国家所做的事情”的愿望。当有人向他指出,他听起来像是在谈论遗产时,他并没有完全回避这个想法。
“我不指望30年后,当一切尘埃落定,我成为某本历史书上的一段文字时,人们能够将多元文化主义或《权利与自由宪章》视为伟大的遗产或伟大的成果,”他说。
“但对我来说……我爸爸是教授,我是个老师。这两者是有区别的,对吧?区别在于授权和建立朝着正确方向前进的流程。我的意思是,一个好的老师会为学生做好准备,这样到了第二年,当他们离开时,他们就能够在这种成功的基础上继续前进。”
现在不可能知道历史会记住什么。就贾斯汀·特鲁多而言,他作为历史创造者——总理的任期——甚至还没有结束。随着新美国总统的就职,最后的日子可能会充满波澜。
但特鲁多在里多别墅的居住时间即将结束。现在开始考虑加拿大第23任总理会留下什么还为时不早。而且有很多事情需要考虑。
**又一位特鲁多的崛起和遗产
他的陨落几乎和他的崛起同样引人注目。
2012年10月,当特鲁多宣布竞选自由党领袖时,加拿大自由党——20世纪加拿大最成功的政党——是否应该继续存在还不得而知。在经历了一系列糟糕的选举结果后,该党的席位降至34个。人们纷纷撰文探讨自由党为何注定失败,以及保守党将如何在未来几年主宰联邦政治。
特鲁多是否值得认真对待也并不明显。他已经41岁了,从未在商界或政府工作过,四年前才刚刚当选为议会议员。在批评者看来,他只是前总理的儿子,靠着他的英俊外表和姓氏过活。在某些地方,十多年后,对他的严肃性仍有怀疑。
但到了2015年10月,特鲁多成为加拿大下一任总理,他以“阳光方式”和新奇、不同和雄心勃勃的承诺赢得了胜利。当他沉浸在那一刻的荣耀中时,他的支持率接近60%。他几乎立刻就成为了国际名人,最终登上了《滚石》杂志的封面。
“他是自由世界的最大希望吗?”该杂志以2017年典型的轻描淡写问道。
【特鲁多在在渥太华里多别墅外表示,自由党举行领导人竞选后,他将辞去总理职务。】
最初的兴奋感很快就消失了。但即使2015年的现象无法重演,这位总理本人也很难被忽视。他即将卸任,成为历史上任职时间第七长的总理,任期约为9年零4个月——略少于斯蒂芬·哈珀(9年零9个月)和让·克雷蒂安(10年零1个月)的任期。
由于特鲁多的先天优势、个人天赋、明确的理想和远大的承诺,人们总是倾向于用他本应或本可以做到的方面来评价他——他从未赢得过多数席位,他没有实施选举改革,他没有拯救自由世界。这种评价标准并非完全不公平,尽管特鲁多并不是第一个做得不够好的总理——也不是第一个做得不够好的人。
下一次学术界齐聚一堂对历任总理进行排名时,他的履历将会被拿来与他们的比较。虽然特鲁多或未来的任何一位总理都很难挤进传统的前五名(排名顺序为:约翰·麦克唐纳、威尔弗里德·劳里埃、麦肯齐·金、莱斯特·皮尔逊、皮埃尔·特鲁多),但关于他之后的排名可能会有一场有趣的讨论。
贾斯汀·特鲁多及其政府在此期间的所作所为,可以与保守党执政近十年后“真正变革”的基本承诺相衡量,并且可以置于反动民粹主义兴起之际建立进步、自由民主的巨大挑战之中。
**“真正变革”的起起落落
特鲁多政府上任第一天就宣布恢复长表人口普查。然后着手安置最终将近45,000名叙利亚难民。
它使大麻合法化,并改革了参议院。它引入了碳税,并购买了跨山输油管道和扩建项目。它创建了一家基础设施银行,并投资了“超级集群”。监督消费场所的使用范围扩大,以帮助吸毒成瘾者。《O Canada》的歌词被修改得更具包容性,性别认同被添加到《加拿大人权法案》中。
哈珀政府高调挑起争端,指责一些穆斯林妇女选择佩戴面纱;保守党则高调担心新移民会给加拿大带来“野蛮的文化习俗”。特鲁多政府则高调拥护多元化,并增加移民数量。
自由党违背了竞选时承诺的暂时赤字政策,最终或多或少地放弃了平衡预算的正统观念,并最终部分扭转了30年来紧缩政策。增税针对的是高收入者,联邦政府的注意力转向了经济平等。社会保障网得到扩大。
加拿大儿童福利金极大地减少了贫困。加拿大退休金计划得到加强,为未来的退休人员增加了福利。近年来,联邦政府在儿童保育方面进行了大规模投资,增加了儿童保育的机会,降低了费用。一项新的牙科计划为超过一百万加拿大人提供了护理。联邦政府正在向医疗保健系统投入更多资金,至少承诺透明度和问责制。
与此同时,药物保健方面的进展目前仍悬而未决。那些希望获得丰厚联邦残疾福利的人可能会失望而归。
即使加拿大前几届政府设定的标准很低,即使工作还远未完成,特鲁多政府也可以自豪地宣称,他们在应对气候变化和推动加拿大向清洁经济转型方面所做的努力比前任政府都要多。自由党上台时,加拿大距离实现其现有的2030年温室气体排放目标还有数百兆吨的差距。九年后,加拿大的排放量正在下降,只要现有政策得到全面实施和维持,加拿大就有望实现更雄心勃勃的目标。
如果加拿大能够在2050年实现净零排放,那么过去九年或许将成为一个转折点。
即使自由党竭尽全力去履行总理本人关于和解的言论,过去九年的行动仍可能成为这个国家与土著人民关系的转折点——由新的重大资金承诺、重大立法变化和长期历史怨恨的解决所推动。
当然,从这两方面来看,都有可信的论据表明特鲁多政府本来可以做得更多。
众所周知,特鲁多任命了历史上第一个性别平衡的内阁。他也是第一位参加骄傲游行的总理。他提名了第一位原住民总督和第一位原住民最高法院法官,他的政府刻意努力使所有联邦任命都多样化(联邦司法机构的面貌发生了显著变化)。
他还任命了第一位土著司法部长和第一位女性财政部长,尽管他吹嘘这些选择的能力将永远受到限制,因为他的这些选择最终的结局都很糟糕。
总而言之,自其父亲1984年卸任或莱斯特·B·皮尔逊1968年离任以来,特鲁多领导的联邦政府可能是最进步、最积极的。但他任职期间经历了两次无法预料的历史性危机:2016年唐纳德·特朗普当选美国总统,以及2020年席卷全球的新冠疫情。
就特朗普而言,政府似乎成功地将潜在损害降到最低——北美自由贸易协定的重新谈判被广泛誉为胜利。尽管疫情中没有赢家,但加拿大的应对措施与美国和英国等同行相比还是有优势的——这在很大程度上得益于联邦政府的非凡财政支持和有效的疫苗接种计划。
两次危机都表明,政府可以灵活、富有创造力、积极主动、一丝不苟。但这些品质并非总是存在。
**缺点和丑闻
特鲁多似乎拥有无限的热情,但他的政府却可能行动迟缓、笨拙、陈词滥调,既缺乏重点,也缺乏承诺的革命透明度。在批评者看来,特鲁多说教、傲慢、轻浮、虚伪。
虽然自由党为各种活动投入了巨额资金,但这些资金的实际效果并不总是很清楚。虽然公共服务部门重新获得了过去削减开支时失去的一些资源,但其能力和绩效仍然令人担忧。对新闻机构的补贴已成为政治争议的焦点,并没有拯救媒体行业。
2015年,自由党做出了许多承诺,执政多年后,他们一直在反击那些批评,称他们只说不做。无论自由党做了什么,都不难找到他们没有做到的事情的例子——尤其是他们大声而明确地承诺要改变加拿大的选举制度,而该制度在经过漫长而漫无目的的协商过程后就崩溃了。他用女权主义、和解、宽容等崇高理想来包装自己,但他经常发现自己没有做到或完全自相矛盾。
各省之间发生了激烈争执。特鲁多在2023年的一次绝望的调整破坏了他的标志性气候政策之一——碳税。
每届政府都会有争议和丑闻,但特鲁多和他的政府表现出了找麻烦的天赋——从总理不合时宜的休假到爆炸性的SNC-Lavalin事件,再到WE的失败,再到朱莉·帕耶特总督的下台。尽管特鲁多热衷于公众互动——他在任职的头几年包括每年的市民大会,与会者都可以提问——但他很难管理他吸引到政府的个性。前部长——从乔迪·威尔逊-雷布尔德到比尔·莫诺再到方慧兰——习惯于在愤怒地离开内阁后公开表达他们的不满和失望。
特鲁多在2019年接受采访时回忆道:“当我(2008年)赢得提名时,我说的第一件事就是,看,有些人对我抱有极高的期望,有些人对我的期望却很低。我相当肯定,我会让所有人失望,因为我处于平流层和深渊之间的某个地方。”
在这一点上,至少他是基本上正确的。
**缓慢的衰落
疫情最终没有让全国人民感到宽慰和庆祝,而是引发了关于疫苗强制令的分裂性辩论,以及自封的自由车队和渥太华围城的争吵和失灵。现在,某个地方的某个人通过出售“F–k特鲁多”旗帜赚了一大笔钱。
随后,随着全球经济艰难恢复,通货膨胀率也随之上升,达到一代人以来从未经历过的水平。随后,加拿大央行迅速提高利率以对抗通货膨胀。
与此同时,疫情期间,原本就很高的房地产价格飙升,长期以来多伦多和温哥华等大城市担心的住房负担能力和供应问题,如今已成为一场全国性危机——临时移民激增或许加剧了这一问题。特鲁多政府对社会住房的重新投资被证明严重不胜任这项任务,其推动市政分区改革的举措也姗姗来迟。
在过去的12个月里,抱怨声已经蔓延到了更大的经济领域——全国的讨论很快就变得对人均GDP非常感兴趣,而喋喋不休的阶层又开始担心生产力。特鲁多的宏观经济记录需要更长的时间来筛选,但他和金融界从来都不是最好的朋友。
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫(Pierre Poilievre)表示,所有这些弊端都可以归咎于特鲁多的政策和选择。碳税是自由党政府气候议程中最突出的要素,但却成了食品杂货和其他商品价格上涨的替罪羊(即使专家分析削弱了波利耶夫的说法)。
2022年12月,特鲁多曾展望加拿大人将开始看到并感受到其政府的气候政策以及对清洁技术和能源的投资带来的好处。但事实证明这只是一厢情愿。全国的情绪变得低落。西方世界的许多现任政府现在都能感同身受。但尽管许多加拿大人在2015年支持特鲁多,但现在许多人却愤怒地反对他。
自由党的支持率回落至2021年的水平。特鲁多似乎没有话语或政策来拯救自己。该党失去了多伦多本应稳操胜券的席位。特鲁多本可以将此视为他离开的暗示,但他坚持要这么做。
“他是一个非凡的人,无论是从过去还是从历史上看,他都可能得到很好的对待,”自由党议员约翰·麦凯在方慧兰离职几天后于12月接受CBC《权力与政治》节目采访时表示。“但50年来,他一直生活在政治贵族泡沫中,这种看法与你我所处的看法或现实不同。这让他能够做出非凡的事情,我认为他确实做了非凡的事情。但这也留下了一些盲点,所以,在别人可能看到危险的地方,他看到的是机会。”
**接下来是什么?
特鲁多的统一理论——既包括他自己的政治成功,也包括他推进进步自由民主事业的理论——都基于经济安全。记者们一提到“中产阶级和那些努力加入中产阶级的人”就翻白眼,但这不仅仅是一句口号。
特鲁多2017年在德国汉堡的一次演讲中表示:“普通加拿大人担心自己的未来,我们承诺会在这些不确定的时期为他们提供支持。但这种担忧这种焦虑并非加拿大独有。它无处不在……日益加剧的不平等使公民不信任政府。不信任雇主。它变成了‘我们’与‘他们’之间的对立。我们几乎每天都在看到这种焦虑转化为愤怒。”
如今,愤怒都指向了他,选民们正在其他地方寻求安慰。
这种挫败感有多少是特鲁多独有的——有多少加拿大人只是厌倦了他的脸、他的声音、他的态度、他积累的包袱——现在可能会由一位新的自由党领袖来检验。但特鲁多赌上自己能否继续执政,因此几乎没有给他的政党准备下一次选举的时间。
过去九年来,在民粹主义者、煽动家和反建制势力肆虐的世界中,加拿大有时被视为进步理性和开放的岛屿。但现在,特鲁多最终很可能被一位好斗的民粹主义者取代,他大声反对“觉醒主义”,攻击他的政治对手是“疯子”。
不可能确切知道特鲁多的哪些议程会在政府更迭后继续存在。至少,波利耶夫似乎决心将他从十几岁起就一直在思考的保守主义思想付诸行动——他已经承诺废除一系列气候和环境政策。
无论加拿大人多么反对特鲁多,他们希望特鲁多在方向上做出多大改变尚不清楚。2023年12月的一项民意调查显示,绝大多数人不希望波利耶夫取消特鲁多政府在儿童保育和牙科保健方面的投资,并希望波利耶夫认真对待气候变化。
但如果现在联邦政策路径发生巨大变化,人们不可避免地会问特鲁多是否应该做得更多或不同的事情——他是否应该承诺更少或促成更大的妥协或进行更多的体制变革。
哪些“进程”可能“朝着正确的方向发展”?
无论多么不完美,特鲁多的自由主义可以说建立在一些理念之上:政府应该积极寻求解决经济和社会不平等问题,应该拥抱多元化和多样性,必须正视过去,应该尊重证据和专业知识,加拿大人有责任和动力应对气候变化,应该拒绝分裂的民粹主义。
并非所有人都会同意这些想法——或者特鲁多与之相符的行动——代表了加拿大的正确方向。
但特鲁多的遗产可能部分取决于这些想法在未来的行动中将得到多大程度的体现。
信息来源:
https://www.ctvnews.ca/politics/justin-trudeau-s-own-walk-in-the-snow-launched-a-historic-week-in-federal-politics-1.7172792
https://www.cbc.ca/news/politics/justin-trudeau-legacy-1.7425138