20081002/美参院通过新版8500亿救市方案

美国国会参议院美东时间10月1日晚以74票对25票的投票结果,通过了总额为7000亿美元的金融救援方案。据美国媒体报道,如果将附加内容包括在内,这一救援方案的总金额实际已经扩大到了8500亿美元。

新华网报导,美国国会参议院1日晚以74票对25票的投票结果通过了总额为7000亿美元的金融救援方案。在当晚进行投票之前,国会两党经过磋商,在救援方案中附加了两项内容:一是为企业和中产阶层增加减税;二是将联邦存款保险的上限从原来的10万美元提高到25万美元。

据美国媒体报道,如果将附加内容包括在内,这一救援方案的总金额实际已经扩大到了8500亿美元。这份方案在付诸实施之前还需得到众议院的批准和总统布什的签署。众议院曾在9月29日投票否决了修改前的救援方案,预定于3日再次进行投票对新方案进行表决。

华尔街日报说,参议院的提案是救助计划在充满戏剧性的一周中出现的最新转折。布什总统表示救助计划对确保金融市场以至整体经济正常运行至关重要。周一,由于众议员们迎合选民意愿,众议院令人震惊地否决了上一个版本的救助计划,致使股市大幅下挫。

市场反应令议员们大受震动,他们重新组织起来,在救助计划中加入了新的条款,以赢得必要的额外支持。新救助计划中的一大变化就是加入了一项为期10年、规模达1,505亿美元的减税计划,包括降低所谓的替代最低税额和实行研发抵减应税收入,高科技公司和制药行业对此垂涎已久。

此举确保救助方案在参议院中获得了广泛支持。但众议院中的政治局面更为复杂,稳健的民主党人要求以救助方案换取一项税收法案的通过,这项税收法案希望通过降低支出或采取新的增收措施避免赤字的扩大。几天前,因众议院民主党人对单独提出这项税收方案畏缩不前,该法案似乎已经胎死腹中。

参议院增加的另一项条款要求,大多数顾主和医疗保险公司须将心理健康疾病与身体疾病同等对待,将因心理疾病住院和看病的费用纳入报销范围,并对投保人自付费部分以及保险公司的免赔额作了相应规定。这项立法已经酝酿了十年,国会参众两院都通过了与之类似的法案。但两院尚未拿出一个统一的法案提交布什总统批准。

此外,总统布什对参议院通过金融市场救助方案表示欢迎,称众议院应在周末前通过该方案。布什在周三晚间参议院通过议案不久后发表声明称,在参议院对议案内容作出改进后,相信众议院两党议员都能支持新议案。布什称,美国人民希望众议院本周通过该议案并交由他本人签署,这也是美国经济的需要。

同时,作为该救助计划主要设计者的财政部长鲍尔森(Henry Paulson)对参议院通过该议案表示欢迎。鲍尔森在一份声明中称,参议院通过该议案发出了一个积极信号,表明美国政府准备好维护美国经济,确保美国民众可以获得创造就业和维持企业运营所需的信贷。鲍尔森还敦促众议院迅速采取行动通过该议案。

报导说,此前,美国民主、共和两党的参议院领袖都表示有信心经修订的方案会获得通过,他们呼吁议员放下党派之别,以大比数通过方案向众议院施压。参议院民主党领袖里德发言时,呼吁议员要放下党派之别,通过新的救市方案。而参议院、共和党领袖麦康奈尔亦表示,参议院要证明给国民知道,他们可以放下党派之见,为美国人做正确的决定。

美国两名总统候选人奥巴马与麦凯恩也呼吁参议院通过新方案,其中民主党总统候选人奥巴马更引用前总统罗斯福面对经济大萧条的演说辞,呼吁国人要团结一致,面对逆境。

分析人士认为,在救援方案中附加上述两项内容以及参议院以压倒多数通过,增加了这一方案在众议院获得通过的可能性。国会领导人已经表示,希望能在本周末将方案提交布什总统签署。布什当晚发表声明对参议院通过救援方案表示赞赏。他敦促众议院尽快批准这份方案。他说,美国人民期望、美国经济需要众议院在本周通过这份方案。

这份由布什政府9月20日提出的大规模救援方案的核心内容是授权政府购买银行以及其他金融机构的不良资产,帮助它们摆脱困境。支持者认为,如果得以实施,该方案可以促使停滞的信贷恢复流动,从而避免金融危机恶化,防止经济陷入衰退。

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