（星星生活/捷克佳）今年早些时候，一段加拿大奶农在谴责供应管理规则的同时倾倒牛奶的TikTok视频受到了全国媒体的关注，该视频随后被删除。数千升新鲜牛奶从下水道流下的场景图像已经不是第一次受到关注了。
据加通社报道，安省圭尔夫大学食品经济学教授迈Michael von Massow说，牛奶是一种非常情绪化的产品，是孩子的主食，是杂货店最畅销的产品之一。
事实上，von Massow认为，这是加拿大的乳制品与鸡蛋和家禽一起进行供应管理的原因之一，目的是为加拿大消费者保护加拿大产品。
毕竟，在谈论加拿大工业的竞争时，不能不提到那些有意限制竞争的部门。
供应管理（supply management）于1960年代首次引入乳制品行业，然后扩展到鸡蛋和家禽，是一种调节加拿大乳制品、家禽和鸡蛋的生产水平、批发价格和贸易的系统。
它旨在解决供应和价格波动等问题，但供应管理也是农民有时倾倒牛奶的原因之一。
von Massow说，TikTok视频中出现的那种倾倒牛奶的情况——农民将无法出售的牛奶丢弃，因为他们生产的牛奶超过了配额（quota）允许的数量——在加拿大很少见，并指出牛奶偶尔也会在美国倾倒，在那里奶农没有供应管理一说。
加拿大奶农协会主席Pierre Lampron在一份声明中说，从来没有农民愿意处理掉牛奶。他说，供应管理实际上是为了防止生产过剩等，在特殊情况下，由于农民无法控制的因素，如道路封闭或加工中断，牛奶会被处理掉。
但牛奶被倾倒的事件，无论多么罕见，都会给购物者带来问题，否则他们可能不会过多考虑监管加拿大乳制品、家禽和鸡蛋行业的系统。随着食品通胀持续存在，一些人看到了倡导结束供应管理的机会。
批评人士说，供应管理导致加拿大人的价格上涨，同时扼杀了创新和出口机会。与此同时，行业倡导者认为，供应管理可以保护加拿大人和农民免受通货膨胀和供应链波动的影响。最近，下议院农业委员会建议加拿大的供应管理系统可以作为发展中国家使用的模型。
尽管供应管理在许多主要杂货的价格中发挥着重要作用，但von Massow说，对供应管理的理解并不深刻。
该系统有三大支柱：农场一方的生产控制或配额；根据各种投入成本设定的农场交货价或批发价；关税等进口壁垒。
加拿大养鸡协会发言人Lauren Kennedy在一份声明中表示，其想法是通过稳定价格来保护国内市场并确保加拿大人有足够的食物，同时确保农民获得公平回报。
圭尔夫大学食品商业教授Simon Somogyi说，这与典型的自由市场体系背道而驰。“我们政治制度的一部分是不想竞争，也不允许直接竞争。”
曼尼托巴大学专门研究食品和农业政策的教授Ryan Cardwell说，供应管理试图扼杀竞争。它用于主要为加拿大人提供食物的行业，而加拿大生产商在世界市场上不具有或没有竞争力的行业，他说。
Somogyi、Cardwell和von Massow都表示，与消费者相比，生产商可以从供应管理中获益更多。然而，von Massow说，虽然农民从可预测的定价和市场力量的扩散中受益匪浅，但他们也面临着生产限制和进入该行业的困难等缺点。
但该系统为不确定的行业带来了确定性，滑铁卢大学教授、加拿大蛋农协会公共政策主席Bruce Muirhead说。
Muirhead等支持者表示，消费者可以通过以合理且一致的价格获得优质且一致的产品而受益。
加拿大蛋农协会主席Roger Pelissero在一份声明中表示，加拿大各地鸡蛋养殖场的规模和分布意味着该行业可以避免因禽流感等爆发或其他类似干扰（如最近美国和其他一些国家的鸡蛋价格飙升）而导致的“萧条期”，这在加拿大更为有限。
但供应管理并不意味着价格看不到显著变化。2022年，由于农民努力应对成本上涨，加拿大乳业委员会两次上调农场牛奶价格，第一次上调8.4%，第二次上调2.5%。
虽然供应管理产品的价格变化历来低于其他产品，但von Massow认为支持供应管理的人士吹捧的消费者安全性和可预测性被夸大了。他同时说，消费者为供应管理产品支付更多费用的程度也可能被反对者夸大了。
就Somogyi而言，他注意到澳大利亚和新西兰等其他国家/地区的乳制品价格较低。他说，不仅如此，消费者还有更多的产品选择。澳大利亚和新西兰以前都有供应管理的乳制品行业。
Somogyi表示，因此，没有供应管理可能对消费者来说更好，但对生产商来说会更加艰难，因为他们面临着更大的降低成本的压力。
奶农协会的Lampron认为，如果取消供应管理，零售价格不太可能下降，因为零售价格是由零售商设定的。他还争辩说，加拿大已经受益于各种乳制品，包括进口奶酪和酸奶“压倒性”的选择。
Muirhead说，随着乳制品、鸡蛋和家禽行业的竞争加剧，价格将变得更加波动，农民将面临降低价格和与国际产品竞争的压力。
“我并不是说所有加拿大农民都会倒闭，但这会从根本上改变他们所从事的业务的性质，”他说。“如果你有竞争，那就是逐底竞争（race to the bottom）。”
尽管Cardwell同意如果供应管理消失，一些生产商将无法生存，但他表示其他生产商将变得更有效率和生产力，并将获得更多的出口机会。
无论如何，von Massow说，没有强有力的政治举措来废除或改革供应管理。
供应管理也不能幸免于变化。多年来，对该系统进行了调整，例如改变配额的衡量方式和增加支持新进入者的计划，von Massow说。
在2020年的一份报告中，Somogyi等其他研究人员主张在完全取消供应管理和保持现状之间采取中间立场。
他们的主要建议包括：允许一些农民退出市场的自愿配额回购计划；CDC定价策略的变化；消除省际贸易壁垒；以及贸易关税的缓慢降低。
Somogyi说，拟议的改革将为农民提供更多机会和灵活性，包括处理额外牛奶的选择，并且将为消费者提供更多种类的产品，以及更低的价格。
von Massow说，要回答更多的竞争是否对加拿大的乳制品、鸡蛋和家禽业或消费者有利，并不容易。
“我们需要全面而冷静地看待它。而且我认为我们没有有效地做到这一点。”
