加通社渥太华电/加拿大公共服务委员会(Public Service Commission)周二发表年度报告，对公务人员在官僚体制和政治幕僚体制间的互相调动作了审计。报告披露，有20名政治幕僚被任命为公务人员，其中大部分为自由党人。委员会已着手就此展开调查。
无法令人满意的任命
公共服务委员会的报告称，发现24宗“无法令人满意的任命行为”，其中许多为是：为部长幕僚设置了一个虚职，以为他们离开幕僚生涯留好退路。
公共服务委员会主席巴拉多丝(Maria Barrados)指出，这样的做法，“使我不禁疑问，我们是否在公共服务和政治之间保持适当的距离”。
该审计涵盖了1990年到2006的区间，但只有一宗案例发生在1990年，大部分都发生在1996年以后，说明所涉及的大多为自由党的政治幕僚。
12名存疑人员的情况是这样的：按系统规定，公务官员如果想进入部长办公室担任一个政治职位，例如通讯主任和幕僚长，首先必须被任命到一个公务岗位。但是，这些人没有行使该职位的丝毫职责，而是直接被调入政治职位。
不必公务员正常程序
公务员规章规定，每个人只能请1年假去从事政治工作，但涉案人员大多数离开的时间都远远超过这个期限，他们的虚职也一直空着。
当他们准备回去时，他们不必经过重新进入公务员队伍的正常程序。
另外一些情况是，幕僚人员没有经过一个竞争程序，就转入公务员体制，或者未履行正常手续就加以提拔。
缺乏政治中立性
巴拉多丝说：“这些行为造成了缺乏政治中立性的印象，也不符合透明度及非党派性的原则”。
她表示，这些存疑的个案，只是158宗公务员和政治职务间互相转调个案的一小部分。她还建议库务委员会主席杜艾司(Vic Toews)推出新立法，收紧规例。
她还指出，之前对两宗类似个案的调查，已导致至少1人被革职。
保守党政府去年推出的《联邦问责法》(Federal Accountability Act)，就有效的解决一个类似的问题，防止当权者给政治幕僚比其它申请人优先的资格。
巴拉多丝还发现，公务员体制雇员的惯例存在如下的问题：
– 酷嗜临时工作人员。她的报告发现，新的永久雇员中80%都曾是临时雇员。该做法可能把许多外部的合格者挡在门外，也可能导致管理者就近招聘更多的人。
– 去年，显见少数族裔雇员人数减少了。委员会担心，如果这个问题不解决，这个差距将会日益扩大。
20政治幕僚调职公仆疑不当，多数由自由党政府任命
(渥太华13日加新社电)公务员监察机构检讨联邦政府20名政治雇员的聘用程序，质疑调职程序是否符合规则。可能涉及不当聘用程序的雇员，多数由自由党政府任命。
加拿大公务员管理委员会(Public Service Commission of Canada)周二发表年度报告，包括政府部门与部长办公室间雇员流动的审核报告，它发现20多宗个案涉及“不满意的员工借调”。
许多公务员职位为政治雇员虚设，给当事人更大的活动空间，在离开部长办公室后投身公职，来一次“软□陆”。
审计范围自1990年到2006年，只有1宗追溯回1990年，多数在1996年后发生，事涉自由党雇员居多。
在受到质疑的12名雇员中，职位有下述安排：有人想在部长办公室工作，如通讯主任或幕僚长，首先会有公职任命。
当事人不会履行公职职责，只是透过它进入新的政治岗位。虽然公务人员规则规定，雇员只可告假1年，从事政治工作，但多数人长期执任政治职务，公务员职位只是虚设。
这些人准备返回公务岗位时，又不用经过正常程序。
还有一些案例，员工未经适当竞争程序，即可恢复公务工作，或未按规章即得到提升。
加拿大公务员管理委员会主席巴拉多斯(Maria Barrados)说，在158宗调职公务人员和政治职位调职案例中，只有一小部分受质疑。不过，她建议库务委员会主席涂斯维(VIc Toews)通过新法，收紧规则。
报告也列出公务机关聘用程序中的其他问题，如80%永久新员工以前任职临时员工，这会妨碍外部合适申请人入职。此外，“有色少数族裔”人数去年下降，委员会担心不同族裔代表差距愈来愈大。
查政治幕僚借调问题 涉百高官报告交国会
【明报渥太华专讯】联邦公务员管理委员会(Public Service Commission)将于短期内向联邦国会提交一份有关大约100名联邦高官政治立场的调查报告。
据本报了解：该批联邦政府公务员在1990年4月至2006年9月的17年中，曾先后被“借调”出任执政保守党及自由党内阁部长的“政治幕僚”。
联邦公务员管理委员会去年开始行动，对162名仍然在任或已经离休各级高干的政治立场进行初步调查。结果确定其中97名为“最有可能”持有政治偏见，有损公务员“客观中立”的优良传统。其中83人至今仍在联邦政府各部门工作。
职位介乎处长(Director)与司局长(Director-general)级之间。
