加驻北京官员抱怨有负面影响
星报专讯/一份内部报告显示，之前被大肆吹捧的移民计划“省提名计划”(Provincial Nominee Program，PNP)，虽然为加拿大挑选大量技术移民以满足加国劳工需求，但也令加拿大承担巨大的欺诈风险。
“省提名计划”给予各省权利，可按照职位需求，预先挑选投资者、企业家和技术工人，用快捷方式迅速批准其移民申请，普通移民申请有的需要等待5年才获批准，但通过该项计划，等待时间可缩短至几个月。
但在这份呈交给移民部的内部报告中，加拿大驻北京签证部门的一名官员抱怨说：“不幸的是，在防止欺诈方面，PNP申请是最花费我们时间的，因此反而给移民程序造成负面影响。”
财富来源查证难
报告还说：“另有一个重要问题是所谓‘经济潜逃’问题。商务案例中的申请人通常都较为富有，他们声称拥有大量财富。但是很难证明这些商人或其他人的财富来源，是因非常幸运得来，抑或经过不当手段获得。”
现尚不清楚多少“提名人”通过欺诈手段最终成功进入加拿大。消息源表示，欺诈性申请已经成为北京、新德里、伊斯兰堡和基辅签证机构的一大难题。北京的报告说：“虽然加拿大对有资格技术劳工的吸引力日益减弱，但对于没有从中国经济发展中获得实利的人而言，促使他们移民的大量因素仍然存在。因此，欺诈的数量还是很高。有组织欺诈在PNP申请中极具地域特点，与加拿大人或永久居民结婚是一种进入加拿大的方法，这种广告居然可以公开登载。”
欺诈多涉假文件
多伦多移民顾问关容(Ron Guan，音译)说，大多数欺诈涉及制造假文件，主要原因是，加方官员仅依靠中国公证机构出具的证明文件证实其真实性。他说：“我亲见不合格的申请人得到批准，但非常合格的人士却被PNP计划拒之门外。”
不过关容也表示：“PNP是一个很好的计划。省府的标准比联邦低。他们依靠联邦官员仔细审查表面合乎标准的申请人。他们两者之间需要更好地沟通，并必须向申请人索取文件原件，而不仅仅是经公证的复印件。”
缅尼吐巴省于1998年首个引入PNP计划，以吸引新移民离开门户城市到当地安家。整个计划有两个程序。申请者必须首先通过省府的背景调查和资格审核，然后才会把文件上交联邦政府，进行医疗、安全和海外犯罪纪录审查。
魁省移民律师库兰德(Richard Kurland)说：“如果直接通过联邦计划移民加拿大，至少需要67分才有资格。因此，对很多人而言，唯一的方法就是通过PNP计划申请。但不幸的是，这自然也吸引了欺诈者。这项计划将建筑工人、货柜车司机和劳工引入加拿大，但你要怎样才能评估他们的技能和标准？”
安省PNP 计划的执行官员则表示，他们没有发现故意欺诈的迹象，并对申请者的条件满意。安省的PNP计划采用多种对抗欺诈的方法，包括使用非复印纸张，在上面印制提名人的证明文件和初期审核批准表格；提名人雇主和本人都提供证明材料，以免出现误解和欺诈；明文规定，提供假信息和误导信息将导致申请终身被拒。
计划经理丁勒(Alan Diner)说：“我们很有信心，我们有必要的反欺诈保护，保证PNP计划的完整性。雇主必须符合严格的资格标准，而个人必须证明，他们达到职位要求的技能。”
通过计划者3年增加两倍
去年超过95%的“省提名计划”申请人都获得联邦移民部人员的批准。而通过此计划抵埠的新移民在3年内增加两倍，从2003年的4,400人增至去年的1.33万人。
提名计划在促进西部省份经济发展方面越来越重要，西北省份正严重缺乏技术工人和投资者，极其希望增加其移民配额。安省今年5月也开始施行这一试点计划，希望首年提名450名技术工人和50名企业家或投资者。
