20130202/学者论多市建赌场 市府总开支料增7倍

明报/约克大学城市研究所(City Institute at York University)在昨天下午主办了一场名为“赌场城市”(Casino City)的研讨会,一名学者在谈及赌场对多市经济产生的影响时预言,在多伦多市内兴建赌场,市府因需要投放更多的警力来应对罪案等因素,将导致市府的总开支增加3至7倍。

须增警力应对罪案

上述由约克大学城市研究所主办的研讨会,邀请了多名学者、政客和社区人士就是否应在多伦多市内兴建赌场各抒己见,其中包括安省新民主党省议员戴彼得(Peter Tabuns)、多伦多市议员方卓怡(Paula Fletcher)、“多伦多不要赌场”(No Casino Toronto)组织的负责人Maureen Lynett以及约克大学地理系的图福思(Steven Tufts)等。从与会者的发言情况来看,对多市兴建赌场表示强烈反对的声浪高涨。

多市议员方卓怡现正在选区内开展民意调查的工作,以了解居民对于是否应在多伦多市内兴建赌场的看法。她指出,多伦多在6市合并之前,曾在1997年开展过全民公投,其中的一项议题就是是否应在市内兴建赌场。

结果,反对在多伦多6市合并后兴建赌场的比例高达70%。而在1998年3月,多伦多6市正式合并之后,多市政府的官方立场就是向赌场说“不”。

她又指出,如果市府决定在多市中心兴建赌场,由此而引发的交通问题值得关注。研究结果显示,前往赌场耍乐的人士通常选择自行驾车,不会搭乘公共交通工具。在多市中心兴建赌场包括兴建24小时开放的停车场,这将对市民产生怎样的影响?

Martin Prosperity Institute研究所的研究总监Kevin Stolarick在对赌场产生的经济影响进行分析时指出,如果在多伦多市内兴建赌场,市府因市民损失工资、生产力下降以及必须投入更多的警力来应对因赌场而引发的罪案,市府的总开支预期将增加3至7倍。

他还针对有关在多伦多市内兴建赌场将创造多达1.8万个新增职位的说法提出质疑。他指出,从建筑业的角度来看,多伦多并不需要建筑工作的职位。而从赌场工作人员的角度来看,赌场的工作职位属于低收入的服务性职位,人们通常难以获得全职工作的职位,大多是兼职工作,年收入平均只有2.5万元。

他说∶“我们是否想让赌场进驻多伦多?赌场是绝望城市的产物,但多伦多不是一个绝望的城市。如在多市兴建赌场,将导致多伦多沦落为二流城市。”

约克大学地理系的图福思在发言时指出,针对是否应在多伦多市内兴建赌场这一议题,他留意到没有一个工会站出来表示反对,例如∶酒店业员工工会“团结在此”(Unite Here)支持在多市中心兴建赌场;国际公务员工会SEIU支持在多市中心和活湃马场兴建赌场;加拿大汽车工人工会(CAW)则力挺在多市中心兴建赌场。

恐多伦多沦为二流城市学者轰推广赌业

星岛日报/反对在多伦多兴建赌场的议员、学者和民间团体代表,昨天在约克大学城市学院举办的一个研究会上,对于有计划在多伦多市中心或是万锦市、密西沙加市及旺市等地兴建赌场,表达强烈关注与不满。指在多伦多建赌场不仅将带来交通、治安问题,甚至可能破坏多市已有的生活方式和长远规划。

参与讨论会的包括安省议员戴彼得(Peter Tabuns)、多伦多市议员方卓怡(Paula Fletcher)、川顿大学(Trent University)社会学教授Jim Cosgrave,约克大学地理学教授Steven Tufts,多大商学院马丁学院研究员Kevin Stolarick及市民团体“多伦多不要赌场”(No Casino Toronto)创办人Maureen Lynett等。

Maureen Lynett指出,多伦多市曾在1997年就是否兴建赌场举行公投,结果有七成以上市民反对。今次政府明确表示不会举行公投,不过民众反对赌场的意向不可否认。

戴彼得表示,赌场不仅是多伦多的议题,放在一个更大背景上看,是安省政府意图将安省博彩公司(Ontario Lottery and Gaming Corporation, OLG)及整个赌业逐步私有化的一个重要步骤。

市议员方卓怡表示,多市议会预计于今年3月,就是否同意在多市兴建赌场进行投票表决。市议员还没有被告知许多细节情况。在市中心兴建大型赌场是一个重大决定,关系到多伦多未来数十年的城市面貌和土地开发模式。

多大学者Keven Stolarick表示,省府宣称兴建赌场可以增加就业,刺激经济,但在这方面并没有进行论证。赌场带来的工作机会只能是低收入、兼职的工作,包括酒店、服务、餐饮业等。一个巨无霸赌场对周边已有的酒吧、餐馆和娱乐业都会有相应影响。而且博彩业在各国均在下沉。多伦多不是一个绝望及饥不择食的都市,建赌场不会令多伦多成为一流城市,只能令多伦多沦为二流城市。

目标顾客为本地居民

戴彼得表示,安省博彩公司的报告显示,他们对赌业的顾客已有重新定义。安省赌业一向以美国观光客为服务对象。但近年美国赌客数量下降,安省博彩业已经将目标客户转向本地居民,而且不仅限于耆老群体,也包括消费力强的中年甚至是青年人。

川顿大学社会学教授Jim Cosgrave指,政府在赌业中扮演一个利益冲突角色。一方面政府是法规的制定者,另一方面政府出于对赌业收入的需要,亦是赌业的推广者。政府的责任是促进公共健康,保持社会秩序和治安,同时又要顾及赌业带来的财政收入。政府的做法是建造赌业,同时又告诫赌徒约束自己的行为。这实质是把政府的责任推给民众。