20121229/移民部加强规管留学生

指定认可教育机构确保“真正”上课

指定认可教育机构确保“真正”上课

星岛日报/鉴于与国际留学生有关的诈骗不法行为在加拿大层出不穷,联邦公民与移民部已经协同加拿大边境服务局,针对《移民与难民保护法》中有关留学生的条款进行修改,以加强规管,挽救加拿大留学机制的声望。 联邦移民部昨天公布了新的移民法修订草案,以接受公众的质询和反馈。总的来看,该草案对目前存在的留学生监管法规的修改既有进一步加强监管的内容,也有对申请人有利的政策放宽。

第一个其具体修改内容,是留学申请人一定要去一所由省级教育厅认定的、有接纳国际留学生资格的学校或教育机构学习,方可申请留学签证。但此条件不适用于那些以访问签证入境,在加拿大学习少于6个月的申请人。该类申请人无需申请学生签证。

学校只是“签证工厂”

据移民部披露,目前的法律并没有对留学生所学习的教育机构作出要求,因而导致留学生们所接受教育的学校教学质素参差不齐,有很多根本没有起码的资质,且无法提供其所承诺的课程。更有甚者,有些所谓留学机构根本是“签证工厂(Visa Mills)”,是以留学的幌子,为那些想来加拿大工作居留的人办理学生签证。

另外,新法律对于留学生也提出了要求,要保持留学生资格就要能提供一直在学的证明,如缴交学费的收据和成绩单等,否则加拿大边境服务处可以对该留学生下达遣返令。

在现行的法律下,一旦留学生抵达加拿大后,其是否真正到学校报到和上课,都不受政府的监管,因而造成了有些学生是拿着留学签证在加拿大打工,而且一些中介机构也以留学的名义误导申请人,其实是为低技能的劳动力市场输入劳工。

在2006年,加拿大边境服务局进行的几百个与留学诈骗有关的个案研究中,就发现有些持学生签证者涉及有组织犯罪活动,包括卖淫、贩毒和走私枪支等。

简化校外工作规定

在以上强化监管措施推出的同时,对于合法留学生在校外打工的规定则有所简化。即凡是在省府认定的教育机构学习的全职留学生,不必再如目前规定的需等6个月后再行申请校外工作许可,而是可以立即自动获得校外兼职(每周不超过20小时)的许可。这样就省去了另行申请、另行缴费的麻烦,移民部也省去了签发留学生工作许可的程序。

此外,对于那些已经身在加拿大的临时居民,新法律规定他们可以在加拿大境内直接申请学习许可,当中包括上学前班、小学和中学及预科等。

目前该修订草案还在征求公众意见阶段,联邦移民部冀望新的法律在2014年1月起实施。有关该法案的详细修订内容,可在联邦政府网站和媒体Canada Gazette查询,公众谘询期有45天。

部分私校 被逼停业

星岛日报记者张文慈/虽然有大学及学院欢迎移民部加强对国际学生项目管理的修例建议;但有移民顾问估计,新措施可能导致部分私立学校被逼结业。

根据加拿大大学及学院协会(AUCC)主席戴维森(Paul Davidson)说,他们支持加强加拿大教育声誉的这项修例措施,相信此举可以令本国成为世界各地学生的首选国家。

此外,加拿大社区学院协会(Association of Canadian Community Colleges,ACCC)主席奈特(James Knight)表示,ACCC也欢迎相关措施,可让国际学生能获得本国140间公立学院的优质教育课程。

不过,卑诗私立职业培训机构局(Private Career Training Institutions Agency of BC,PCTIA)行政总裁坎贝尔(Karin Campbell,见图)早前指出,新政策如果大幅限制能够录取国际学生的学校,那么以国际学生为主的一些学校将可能关门。因为部分学校取录高达6成的国际学生,严重依赖国际学生市场。

另外,移民顾问莫恭佑认为,一旦移民部加强监管国际学生,估计至少有三分一过去专门申请语言学校,或私立职业院校的国际学生受到影响。

中介公司也难逃厄运

由于部分私校无法纳入指定教育机构名单,在收不到学生,或令经营出现困难,这也连带影响不少办理留学的中介公司生意。

一间私校吕姓校董则说,她个人支持移民部做法,同时认为,此举并非针对中国国际学生,而是改善目前私校品质良莠不齐现况,提升本国教育的国际竞争力。

曾有留学生卖淫 遇劫惨遭轰毙

星岛日报记者王露/大部分国际学生来加拿大都为求学进修,但亦有本地中国留学生坦言,曾为赚外快打工,对移民部建议取消校外工作签证(off-campus work permit)表示欢迎,相信可累积本地工作经验,毕业后更容易搵长工。

就读西门菲沙大学(SFU)大三的国际学生龙飞表示,他来温哥华就是为读书,不担心移民部加大力度监管留学生,即使移民部要他证明他的学习状态,他也不怕。

龙飞指出,今年10月他曾考虑申请校外工签,出外打工累积经验,也锻炼英语口语,无奈他的学生签证在明年1月届满,如花150元申请工签,有效期也只是与学生签证的同一时间到期,而且工签还限制留学生每周只能打工20小时,很不划算。他称,不少中国留学生都想勤工俭学,将来若留学生不再需要校外工签,直接出外打工,累积工作经验,毕业时已有本地工作经验,届时将会更容易搵长工。

不过,CBSA指出,有些持学生签证人士在加国从事与学生身不分不符,做黑工、卖淫、贩毒等勾当。其中一案例是祖籍上海,持学生签证前来加拿大的32岁女子李平,于2009年3月3日晚上8时左右,在本拿比麦迪逊街(Madison Ave.)2345号一幢高层柏文的25楼单位,涉嫌卖淫。但当日有贼人闯入私窦打劫,开枪打伤李平,她送院后证实死亡。

时薪10元当油匠黑工

除李平外,一不愿透露姓名的本地中国留学生亦指,他有4年的学生签证,但从未申请过校外打工签证。他在来到本地一间大学就读期间,发现在网上的华人论坛招请出现金工资的工人,他便应征做油漆匠,时薪10元,包中午一餐膳食。