-法庭裁决利益冲突法 福特丢官 邹至蕙出选大热
-罪名成立 法官裁定福特免职
-为3015元违利益冲突罪成 福特遭罢官
-裁决含灰色地带 未明言禁止参选
-多市长若补选需花费700万 福特表态参选到底
-低税政策赢得赞赏 任内两年毁誉参半
-法官批评行为漠视法纪
-福特上诉判决前可留任市长
-福特离任不致瘫痪市府
-运作有既定模式 市议会影响不大
-上诉成功机会不大 市议会未必补选
-右翼撑霍利戴接任 高雪莉拟竞选市长
-法官夏兰特业界地位崇高 市长被罢免沦国际丑闻
-利益冲突法 法界批太苛
-觊觎市长宝座 马模尼提突辞职
-福特有难 亲信跳船
-多位市长接连下台 涉贪及滥用公帑
-一沉百踩 酒吧东主索偿福特600万
-文世昌:上诉费时
-谁来制衡权力中心
-福特市长“总有一天要倒楣”
-【大棋盘评论】福特是条汉子
■安省法官夏兰特(Charles Hackland,左)在法律界声望甚高。星报资料图片
法庭裁决利益冲突法 福特丢官 邹至蕙出选大热
星岛日报/出任多伦多市长一半任期的福特,因为当年用市议员信纸为自己支持的足球队筹款3150元,卷入利益冲突官非。案件昨天由法官夏兰特(Charles Hackland)判定,福特因在市议会讨论他的不当行为议案中投票,事前又未有申报个人利益,是违反了《安省市政利益冲突法》,法官判福特的市长资格要被褫夺,14天后正式生效以便巿议会有时间做准备,由议会选出临时巿长,抑或举行补选。
由于市长是由市民直接选出,不是市议员互选产生;如果市长选举,按现时民调,新民主党国会议员邹至蕙,有机空降成为接替福特的头号大热。若巿议会决定由议会选出临时巿长,则副市长荷礼狄(Doug Holyday)是大热人选。
除了邹至蕙之外,亦有其他有力竞争者,包括市议员魏德方(Adam Vaughan)、左翼市议员嘉露(Shelley Carroll)、市议员兼多伦多公车局主席丝汀兹和电台主持庄德利(John Tory)等人。
上述市议员均对是否有意挑战市长一职不愿表示意见。
邹至蕙是新民主党的交通事务发言人,亦是已故新民主党前党魁林顿(Jack Layton)的遗孀,她曾任多伦多市议员。根据民调,不管是与福特单对单对决,抑或是有多人参选的情形,邹至蕙击败福特的机会率最高。她表示,现在还没有决定是否参选,她将多听支持者的意见,再下决定。
魏德方是多巿第20选区圣三一.士巴丹拿(Trinity-Spadina)的议员,他最为人熟悉的,相信是他反对在多巿巿中心建赌场的立场。他批评福特只顾管理足球队,令多巿的发展欠缺方向,他将郑重考虑是否参选。
魏德方最为人熟悉
嘉露则是多伦多第33选区“当河谷东”(Don Valley East)的市议员,她曾于前任市长苗大伟(David Miller)在任期间,负责巿府预算,一直以来,她都毫不掩饰有志问鼎巿长一职。
丝汀兹与福特一样,同属保守派人士,她是多巿第16选区艾灵顿-罗伦斯选区(Eglinton-Lawrence)的议员,她曾于交通议题上跟福特对着干,鼓吹扩建地面交通网路,不过,她曾表示,不会与福特竞逐巿长一职。至于电台主持庄德利,他曾考虑于2010年时参选,但最终因害怕被福特攻击其政治立场,放弃参选,不过,若他参选,将能吸走大批中间派选票。
资料来源:星报
罪名成立 法官裁定福特免职
世界日报/安省高院法官海克兰(Charles Hackland)26日裁决,多伦多市长福特被控触犯利益冲突法的罪名成立,据此依法解除福特的市长职务。福特随即表示要上诉到底。
法官海克兰给予多伦多市议会14天时间来处理此事,亦即他的裁定将在14天内生效。福特有30天时间对安省高院的裁定提出上诉。
福特指责这些都是反对他的人故意找事与他作对。他说:“左派要把我逐出市政厅。我是斗士,我将竭尽全力地战斗。”
安省高院法官的裁决让很多观察家和市议员感到惊讶,市议员马德劳(Josh Matlow)说:“这非常令人震惊。”反对市长福特的市议员戴维斯(Janet Davis)则指出,这个裁决说明了“法律对所有人都适用。”
原告律师律师鲁毕(Clayton Ruby)表达了与戴维斯同样的立场。他说:“市长必须为他帮助的年轻人(一高中美式足球队员)树立榜样。”向安省高院控告福特的原告马格德(Paul Magder)则说,虽然这场官司非打不可,但对多伦多人来说,这是伤心的一天,多伦多人失去自己的市长。
在2010年市选中与福特角逐多伦多市长的前安省副省长史振民(George Smitherman)在网路上贴文说,这是关乎担责的事情,福特热心支持美式足球,就要为此事扛起责任。
这起官司起源于时任市议员的福特,为他支持的一支高中美式足球队募款事件。他使用多伦多市府官方函头纸,募集到了3150元,尽管多伦多廉政委员会专员多次敦促福特自掏腰包、以偿还这笔钱,但一意孤行的福特绝不听从。多伦多市议会今年2月对福特是否偿还这笔钱的提议进行票决,身为市长的福特也参与投票,投票结果是:福特不必偿还这笔钱。
多伦多市民马格德委托律师兴讼,控告福特触犯了“市镇利益冲突法令”(Municipal Conflict of Interest Act)。法官26日的裁定原被告律师各有解读原被告双方都雇请了著名律师。福特阵营的律师认为,安省法律在此案中不适用,另外,市长福特仅犯了一个诚实性质的判断错误。但原告律师则认为,福特行为不是无意为之。
省长麦坚迪说,他对这个裁定感到惊讶,因为此事现尚在处理当中,他不便对此进行更多的评论,不过他认为,此事可能会影响省府与多伦多之间的关系。
福特其他的麻烦尚未终结,多伦多一名餐馆东主控告福特诽谤并索偿600万元的官司尚在等待法官的裁定。
为3015元违利益冲突罪成 福特遭罢官
明报/多伦多市长福特昨天遭遇重大打击。安省高等法院的法官海克兰(Charles Hackland)昨天上午判决称,福特被控触犯“利益冲突法例”罪名成立,应予革职。虽然法官网开一面,并未禁止他未来参选,但福特昨天随即明确表态,他“绝对”将上诉这一判决。福特成为多伦多市首位被罢免的市长。
昨天上午,当判决下达、福特被革职的消息传来,大批媒体赶往多伦多市府,听取福特的反应。福特昨天下午1时,如常出席为儿童筹集圣诞礼物的新闻会。
“左翼要把我赶出办公室”
这个本来也许没有什么人参加的会议,被媒体团团包围。福特简短接受访问时声称,此事是因左翼政治而起。“左翼要把我赶出办公室,他们会做任何他们能够做到的事情”。
声音沙哑的他说:“而我将会全力反击,来保住我的工作。如果因为什么原因他们真的把我搞了下来,我会参加下届市选。如果有补选发生,我的名字将第一个出现在候选人名单上。”
当被问及对判决是否感到震惊,他回答“失望超过震惊。”
一宗小事掀轩然大波
福特这个引起轩然大波的罪名,起源于1宗非常简单的事情。早在2010年他还是市议员时,因在其慈善公司信笺上印上多市标志,被市府操守专员判为违背市议员行为准则,要求他退回因此筹集到的3,015元。
但福特迟迟不肯退款。到今年2月操守专员将事情呈报议会大会。福特在大会讨论此事时做了一通激情洋溢的言论。之后大会以22比12的大比数否决了要求福特付款的决定。他本人也参加了投票。
在事关他的事情上发言和投票,触犯了安省的《城市市府利益冲突法》(Municipal Conflict-of-Interest Act)。
但此前在案件审理结束后,人们一般想象,觉得福特并没有涉贪金钱,而且他为此筹款的美式足球队,也以贫困社区黑人子弟为主。因此以为法官顶多申斥他一番,也就算了。却没有想到,法官会动真的,将他革职。故此消息传开,左右翼议员、并普通民众,咸感震惊。
法官海克兰在他的长达24页的判决书中,讲清了他的理由。
法官认为,福特不但被提醒过,了解在这件事上他有避免利益冲突的需要,而且他之前也曾经避免过利益冲突,了解类似情况。但是在今次庭审当中,他“却没有讲明为何他没有避免利益冲突”。
法官认为,福特对其美式足球基金会有一种顽固的理所当然感,和对市府操守专员并议会行为准则有不敬和敌对的态度。
法官斥忽视法律任性盲目
法官称:“我认为,被告的行为,显示了他对法律的忽视,缺乏寻求专业意见的勤奋,等同于任性的盲目。”
福特在今年9月的庭审中承认,虽然他已经当选3次(2次议员,1次市长),但他一次也没有读过《城市政府利益冲突法》,也没有读过包括如何申报利益冲突事项的议员必读手册。
一个现任市长,被法院判决革职,据说这是本国“史无前例”的事情。正好今天起多伦多市议会预定举行2天大会。由于法官给了福特14天时间交接,因此不管怎样,他目前仍是市长。而对于如何收拾残局,相信市议会大会将会做出一系列或明智或愚蠢的决定。
裁决含灰色地带 未明言禁止参选
倘上诉失败福特将补选
加通社/市长福特被法院罢免后怨恨难平,指摘事件是左翼反对派策划的阴谋,并声言要拼死反击,除誓言会上诉外,又表明一旦要补选,他要第一个报名。然而由于法官的判决有含糊之处,暂时未知福特是否被禁止参加补选,控辩双方要寻求法官澄清。
福特闻判后,不减其趾高气扬的作风,向在场记者扬言,“我是一名战士。如果有市长补选的话,我的名字将会首先出现在选票上。”他又指摘左翼政治搞事:“左派的人都想把我除去,我相信他们动员了一切力量。”
指摘左翼反对派策划
法官夏兰特(Charles Hackland)在24页纸的判决中,罢黜了福特市长一职,但给予14日宽限期,让市府有时间处理过渡事宜。夏兰特本来可以禁止福特在七年内重新参选,但他最终只剥夺福特在本届任期(current term)内的参选资格。
然而判决含糊的地方在于,到底福特被罢免后是否意味着他本届任期结束,可以自由地参加市长补选?市政法律专家John Mascarin指出,他本人相信夏兰特清晰地明言禁止福特重新参选,直至本届市府任期于2014年结束。
福特目前有30日的时间,考虑是否向地区法院(Ontario Divisional Court)提出上诉。福特闻判后表示,“人生有赢有输,最重要是接受世事无常,你必须像鳄鱼皮肤般的坚韧。”
福特为了证明自己不受判决影响,在闻判后一小时立即展开一个圣诞玩具募捐运动(Christmas toy drive)。福特胞兄、巿议员德加福特(Doug Ford)亦呼吁民众,在今日一场美式足球赛上表达对福特的支持。
热爱美式足球的福特今日本来要为第一百届格雷杯(Grey Cup)巡游发表宣言,宣布将11月27日定为“淘金人日”(Argonauts Day)。
但多伦多淘金人队昨突然发出通告,删除与福特有关的讯息,仅指其为多市市府宣言。
多市长若补选需花费700万 福特表态参选到底
世界日报/多伦多市长福特因募款官司遭法官免职,是否举行市长补选引起各方关注。福特在官司宣判后立即表态,如有必要,他将重新参加选举,不管是可能举行的补选,还是2014年市选。
26日法官裁定之后,福特在他哥哥暨市议员道格福特和市议会的支持者簇拥下说,他收到了很多市民打来的鼓气电话,鼓励他继续战斗。
虽然安省高院法官的裁定解除福特的市长职务,但并未明文禁止福特在七年内参加选举,而仅说福特被解除“现任职务”(disqualified from current term)。
这个裁定书没有明确点明福特是否被禁止参加可能举行的补选,不过,原告律师鲁毕坚称,安省高院法官裁定已经禁止福特参加补选。
安省市镇事务厅长薛雅礼(Bob Chiarelli)表示“尊重法官的裁定”。他指出:“如何填补市长的空缺,此事由多伦多市议会自行决断。”安省市镇律师马斯卡林(John Mascarin)说,双方律师可能都会向法官去函,要求澄清此事。
多伦多副市长郝利岱(Doug Holyday)上周五表明,如果福特被解职,他倾向于举行补选。鉴于补选需要花费700万元和福特任期过半,多伦多市府还有另外一个选择:市议会任命一个过渡市长,直到下次市选。
福特的传统盟友暨市议员马莫利提(Giorgio Mammoliti)主张副市长郝利岱暂时代理市长职务,直到补选。马莫利提指责福特对手对了政治目的而致使现在市府陷入不稳定的状态。马莫利提辞去了多伦多市议会执行委员会职务,并有可能报名参加新市长的竞选。
如果多伦多新市长选举启动,联邦新民主党国会议员邹至蕙(Olivia Chow)可能参选。多伦多市议员卡罗尔(Shelley Carroll)和魏德方(Adam Vaughan)也是两位潜在的人选。
低税政策赢得赞赏 任内两年毁誉参半
星岛日报/福特任内两年落力推出低税政策及扩大地铁系统赢得赞赏,最近一次评核整体成绩获得B级,但市政府整体评分由去年的C+跌至C-,他与市政府矛盾日深引发多宗争议事件,引发民众不满情绪。
福特在2010年甫上任,旋即废除每年60元的汽车税,同时削减市议员每年支出,由50,445减至30,000元,并提出一系列减税计划增加民望。不过,在形象工程过后,福特任内连番发生备受争议的事件,包括多市运输部门提出“公车城计划”(Transit City),扬弃轻铁系统及古老电车改而延长地铁线,但福特上台则未经市议会批准而单方面取消计划;他又表态反对禁鱼翅法案,认为没必要为此立法;近期争拗最激烈的莫过于禁止派发胶袋,福特本想取消胶袋税取悦民众,反遭市议员突袭通过明年起全面禁用胶袋,他更为行业组织抱不平,暗示可采取法律行动弹劾市议会决定。
个人操守受批评
福特个人操守亦受到批评,他在今年8月被市民拍到驾车时阅读文件,有次在开车时打电话市民试图劝阻时,被福特竖中指回应,福特在过去一年就曾三次违规驾驶被人揭发。另一方面,他与家放相关的问题亦令他受批评,包括要求批地建后花园,家放工厂又涉污染问题。到月初,他担任中学美式足球教练,缺席市议会大会超过两小时,再被人翻旧帐指他自上任后缺席市议会投票的比例为14.8%。
法官批评行为漠视法纪
加通社/巿长福特因在牵涉个人利益的议案中投票,事前又未有申报个人利益,是违反了《安省市政利益冲突法》,市长职衔被法庭褫夺。
涉私人利益不能投票
案件涉及福特早年任市议员期间,以议员信纸为其私人足球基金筹募款项,市府操守专员(Integrity Commissioner) 指福特的所为,有违巿议员操守,呼吁他自掏腰包,把钱退给捐款者,到今年2月,市议会表决福特应否归还私人足球基金筹得的3,150元给捐款者和机构,当时福特游说市议员,并投下反对票,巿议会最终否决了操守专员的建议,而福特一直也没有把款项退回。不过,根据《安省市政利益冲突法》(Ontario’s Municipal Conflict of Interest Act),若议题涉及私人利益,市议员不能就此发言及表决。
法官夏兰特在判辞中指,事件中福特有个人金钱利益牵涉在内,故此他不应就此发言及投票;他指“福特的行动漠视法律,事前亦未有尽力寻求专业意见,等同有意视而不见(wilful blindness)”;又认为他的举动,不可说是“出于无心”,或“出于善意,只是判断错误”的情形。法官又指福特当年仍是市议员亦因为类似利益冲突而懂得申报,今次却没有,令人难以理解。
律师指咎由自取
今次诉讼,是由多伦多巿民马德格(Paul Magder)提出,福特于9月作证时坚称,自己没有犯错,又指自己并无印象,是否读过或收到一本有关市政利益冲突法的指引,但当时代表市民马德格的律师鲁比(Clayton Ruby)指,福特没有去了解多巿有关利益冲突的法律,可说是心存不良的意图(bad faith) 。
鲁比于宣判后更表示,这一切可说是福特咎由自取,亦说明犯法者必要付出代价,无人可凌驾于法律之上。
福特可以上诉,但他于上诉期间,能否申请留任,尚是未知之数。而法官亦表明,于现任期之内,福特不得参加巿长选举,但现任期是否包括福特任期余下的两年,则有待法官厘清。
福特上诉判决前可留任市长
倘败诉 市议会60日须定委任或补选
明报/法官裁定多伦多市长福特利益冲突罪成,褫夺其市长职位,并于14日后生效。未来市长的继任人选,以至福特未来的去向,惹人关注。福特获悉判决后,已第一时间表态坚决上诉。与此同时,福特须向法庭申请,在等待上诉庭判决期间,可留任市长一职。
要是福特无法继续留任市长,市议会在正式宣布市长职位悬空的60日内,必须决定,是以委任方式、抑或透过补选来决定市长继任人选。期间,将由副市长霍利戴暂代市长职位。市议会一旦决定补选,选举费用约为700万元。
法官昨天虽褫夺福特市长职位,但“不会阻止他在现存任期(current term)以外,再次参选”。然而,法官口中所谓“现存任期”,究竟是指2010年至2014年的任期,还是以福特任市长的期限。若是前者,即意味若市议会决定以补选方法,物识新任市长,福特便不能参与补选。
市政法专家John Mascarin表示,福特在申请上诉的同时,须于同一日,在同一个法庭提出申请,要求在等待上诉庭判决期间,可留任市长一职。福特可向法官痛陈利弊,如证明让他续留市长职位的重要性。Mascarin认为,福特若以避免市政混乱作为理由,获批准的机会相当大。福特若要求法庭加快决定审批,法庭最快可于两周内,决定是否批准福特的申请。
至于上诉庭是否接受福特的上诉申请则又当别论,通常上诉一方必须证明原审法官出现错误,上诉庭始会接受上诉申请。由于上诉庭处理案件须时,若上诉庭接受福特上诉申请,同时又批准福特在等候结果期间,留任市长,福特分分钟可留任一段相当长的时间,与2014年市选相差不远。
要是市长福特申请不被接纳,须提早离任,市议会便须在60日内决定,以委任或补选方式,物识新市长。
若决定以委任方式寻找新市长,获委任者须获至少23名市议员投票支持,获委任者不必为现任市议员。若以补选物识新市长,市议会将有150日准备,选举费用约为700万元。由于现任市议员可能角逐市长职位并当选,市议会便要另行补选市议员。
福特离任不致瘫痪市府
学者及时事评论员认为下台意料中事
明报/对于市长福特被裁定罪成,勒令革去市长职位,有学者及时事评论员均认为,这是意料之内。尽管市长一职存在变数,但学者普遍认为,即使福特离任市长,对市议会的运作影响不大,不会导致市府瘫痪。
万一福特在任满前离职,市议会须决定透过委任,抑或补选,物识人选暂代市长一职。有分析认为,市议会透过补选,选出继任人选的机会不大,极有可能由副市长霍利戴(Doug Holyday)代替福特,至2014年11月新一届市选为止。因市议会内的左派势未做好竞选准备,而且霍利戴普遍受到各议员尊重与支持。
怀雅逊大学政治系教授托姆林森(Neil Thomlinson) 认为,法官在别无选择下,只好作出有关裁决。法官在判词中说明,一旦判定福特的利益冲突罪名成立,除褫夺他市长职位外,便无其他惩署方法。
由于市长在市议会45票中只占1票,故福特就算离任,亦不影响市议会或行政部门的工作。加上福特决定就裁决上诉,期间福特很可能获准留任市长,偏偏上诉花时,分分钟完成所有上诉程序后,距离2014年的市选不远。
万一福特未能透过上诉继续留任,市议会透过补选物识继任人的可能性不大,相反很有机会由副市长霍利戴暂代市长一职。因为右翼议员当然希望在市议会内保留保守派势力,但在补选中,并非胜券在握;就算左派议员,因未做好准备,更没有适当人选,因此亦不想补选。
况且,霍利戴虽为右翼议员,但具备才干,亦普遍受所有议员的尊重。就以左翼议员迪贝梅雷(Glen De Baeremaeker)为例,他昨日亦放风,表示欢迎由霍利戴暂代市长一职,便可见一斑。
约克大学政治系教授麦克德米德(Robert MacDermid)称,法官的判决合乎情理。福特其中一个辩謢理由是出于鲁莽大意。然而,法官的判词清楚列明,市议会议长事前已提醒福特,事情或有利益冲突,但他置诸不理;福特在市议会工作达12年之久,却表示从未阅读过利益冲突守则,实在难以鲁莽、大意作为开脱理由。
法官虽褫夺福特市长一职,却容许他参加下次选举,亦算合理。他亦不认为市议会运作会因市长职位悬而未决而受影响。
时事评论人文世昌则说,结果并不叫人意外,法官只用法例作出判断。一般政治常识都知道,在投票过程中,只要有利益冲突,都必须申报利益。但福特明知故犯,只要是尊重法律的人,都会认为判决是公正的。
即使福特离职,对市府未来运作亦不会造成太大影响。因福特并非有领导才能,市议会很多重要议题,福特都未有参与。
福特一旦被褫夺市长职位,透过补选产生市长接班人,更公正及更具信服力。相反委任继承人,则很难取得市议员一致支持。
对于市长福特矢言,将继续参加市长选举。届时,福特的胜算须视乎其他选争对手,以及选民如何看待他被撤职的事件,“觉得裁决公平、公正,还是成为政治牺牲品”而定。
运作有既定模式 市议会影响不大
星岛日报/资深政治评论家文世昌指出,福特滥用市长信纸的风波愈搞愈大,是福特做人太“死牛一边颈”;不过他相信市议会的日常运作,不会因为福特下台而受到大影响。福特在上任头两年就已经完成他所许下的各项竞选政纲;况且福特即使上诉失败,仍然可以参加选举,再次当选市议员。
文世昌昨天表示,市长福特在闻判后已明确表示会提出上诉力争到底。如果法庭接纳上诉,市议会也会维持现状,直到上诉有结果才采取下一步行动。法官14天的宽限期是考虑到让市议会有时间自行决定是否举行补选,或作出其他安排。
文又指福特是否一个好的领导人是有目共睹,福特作为全国最大城市的市长,惹官非落台极具象征意义,但对市议会在未来两年的运作,却影响不大。他说,福特在上台之初,右派市议员的支持相当齐心,但自从公车局主席丝汀兹(Karen Stintz),在兴建地铁支线的问题上与福特的提议背道而驰之后,右派在投票时也经常不太一致。
做人太“死牛一边颈”
文世昌认为,即使由其他人上台担任市长,市议会亦不会有大变化。福特在过去两年控制政府开支,与工会达成新合约,又成功裁员以及将部分垃圾收集工作外判,完成他的竞选承诺。未来看不出市议会有任何大动作。日常事务都有既定模式,经由市议会辖下各委员会讨论解决。
这次滥用市长信纸为自己支持的足球队筹款,风波愈搞愈大,是福特做人太硬颈所致。文世昌说,这次牵涉的一条反利益冲突法,是鉴于多年前,多伦多市在采购电脑时出现问题,而增加的亡羊补牢措施。如果当初他被揭发用市长专用信纸,立刻道歉认错和采取补救行动,事件就已告一段落,也不会有市民告上法庭。信纸风波也是福特上台之后连串事件之一,因此不排除法官在考虑处分时,考虑福特以往的行为。不过法官也没有作出禁止福特参选等严厉处分。
上诉成功机会不大 市议会未必补选
星岛日报特约记者杨婉文/市长福特被法官裁定有罪需要撤职,多伦多市议员李振光估计,市议会未必会补选。熟悉市政府法例的律师吴瑶瑶认为,福特上诉成功的机会不大。
李振光接受A1中文电台时事节目《A1出击》访问时表示,对于法院的裁决感到很诧异,因为没想到法官会把市长赶下台。但他承认市议会的市议员,当日投票让福特毋须归还一笔利用市政府信笺筹得的逾3,000元款项,有包庇自己人之嫌。他认为事件可望提醒其他市议员,从中汲取教训。
或委任看守市长
李振光说,自己倾向委任看守市长,不想浪费700万元去进行补选,因为若要补选,最快要到明年5、6月,到时只余下一年半的任期。
另外,东南亚法律援助中心行政主任吴瑶瑶(见图)对于法院裁决也感到意外,因为法官一般不想涉及政治,她估计由于福特明显有利益冲突和犯规,又不愿承认错误,法官唯有作出有关裁决。她估计,福特的律师会从法官错误演译相关法例,或者何谓重要的利益冲突,作为上诉理据。但她估计上诉成功机会不大,因为法官在判词中,已经考虑过往的案例,法理依据强。
她又认为,福特律师能成功无限期暂缓执行法院裁决的机会也不大,估计市议会为了省钱,及以免福特上诉得直,委任看守市长是较合理的安排,但由于市议会目前处于分裂状态,能否选出一个左、右阵营,都接受的人做看守市长存疑。
曾协助福特角逐市长的义工冯美美对福特撤职感到可惜,认为是多伦多的损失,多市难得有一个敢言和敢做的市长,协助多伦多建立一个清廉的政府,现要停下来是悲哀的。
右翼撑霍利戴接任 高雪莉拟竞选市长
明报/福特败诉的消息传来,多伦多市议会一片震动。稍微镇静之后,右翼议员属意副市长霍利戴接手;但左翼议员反对,不过左翼议员还未对前途提出明确意见。
稍微出人意料的是,过去2年中最坚定支持福特的议员马莫利提,昨天闻讯之后立刻从市议会执行委员会辞出。他表示,是判令下达后即刻收到无数选民来电、来邮件,要求他退出。他说,他预料未来有很多事情,需要整个议会无分派别来做。
霍利戴上周末就表示,如果福特被炒,他不希望市议会选出一个代理市长,来改变福特开始的尊重纳税人金钱的财政路线。
预算主席狄格兰昨天也认为,就此改变多伦多选民决定的市府施政方向,是不尊重选民。因此,他认为应让霍利戴接任,持续福特路线。
左翼议员米哈维称,判令显示,没有任何人高于法律。
苗大伟时代预算主席高雪莉表示,她将认真考虑竞选市长。
左翼议员方卓怡称,这是一个前所未有的判令。这令人非常难以置信。不过,她不赞成霍利戴接手。
道格福特力撑老弟,说福特是“本国当中我所见到的最真诚的政客”。
道格福特也同意他的弟弟市长犯了错误,而福特正为此付出代价。不过,道格福特认为,这些都是出于政治动机,而不是出于公义。
他说市议会中的左翼议员由第一天就已反对福特,他们会做任何事情去将福特拉下马。
法官夏兰特业界地位崇高 市长被罢免沦国际丑闻
星岛日报/市长福特获判利益冲突罪成,顿时成为全球国际新闻焦点,网民更在社交网站大肆讨论,要求他尽快“滚出市政厅”。
美加两地媒体即时报道法官判处免除福特市长职务,美联社、路透社、英国广播公司(BBC)、美国有线新闻网络(CNN)均有作出即时报道,新华社亦在周二凌晨报道相关新闻。在网络的迅速传播下,社交网站Facebook及Twitter旋即遭到“洗版”,洛杉矶、远至冰岛、维也纳的网民都就福特被法院免职发表意见。
有网民在Twitter写到:“这是多伦多最好的一天,但这也是喜剧最悲惨的一天。”意味着市长福特为多市民众带来的“笑话”将要结束。
新华社亦有报道
至于处理该案件的安省法官夏兰特(Charles Hackland),则在法律界声望甚高,法院同僚及律师形容他小心处理案件、坚守原则,以及不会受到政治利益摇摆立场的廉洁法官。
负责研讯密西沙加市市长麦歌莲(Hazel McCallion)涉利益冲突的法官耿宁咸(Douglas Cunningham)认为,这类案件除了涉及司法外,还牵涉到政治层面,受到大众的关注,所以撰写判词时需要格外小心。
他表示,认识多年的夏兰特法官是“一名非常公正的法官,受到同事及大律师很高的评价,几乎可以肯定他的裁决经过深思熟虑。”
庭上以冷静见称
现年61岁的夏兰特法官,分别在渥太华大学及负笈英国牛津大学完成法律课程,毕业后在加拿大最高法院实习,在委任为法官前,他在高林律师事务所(Gowling LaFleur Henderson)担任高级合伙人,擅长雇佣及行政,亦会接医疗诉讼的案件,而他在法庭上以冷静及镇定见称,获得业界广泛认同及赞赏。
利益冲突法 法界批太苛
加通社多伦多26日电/安省高院法官26日裁定多伦多市长福特触犯利益冲突法罪名成立,并免去市长职务,包括安省高院法官在内的不少人士质疑此法是否太过严苛。
安省高院法官海克兰在26日公布了裁定之后,却对他所必须依据的法规限制提出自己的看法。依照‘市镇利益冲突法令’,触法的政客必须被免职。海克兰说:“触犯了‘市镇利益冲突法令’第5(1)条的政客必须被强行解职,这是非常严重的处罚,招致了很多批评,很多人呼吁对此进行修改。”
海克兰指出,多伦多前廉政委员会专业穆蓝(David Mullan)多年前就把这个条款称作是一把“大铡刀”(sledgehammer)。穆蓝在2006年说:“市府要想方设法说服省府修改‘市镇利益冲突法令’,或者让市府自定一套利益冲突法来取代或作为省府法律的补充。”
无论违规行为轻重,凡被认定触犯了“市镇利益冲突法令”的政客都要被强行免职。穆蓝当时说,这种处罚方式陈旧(Byzantine),“现在出现的问题是,法官无法依照违规程度或违规情节有较大幅度进行合适的裁量。”
海克兰并不是对此法不给法官适度裁量权提出批评意见的唯一法官。安省高院副首席法官康宁航(Douglas Cunningham)去年说,此法需要“中间地带”的选项。
康宁航在撰写关于安省密市市长麦考莲(Hazel McCallion)被控触犯利用冲突法的调查报告中写道:“依现时的情形,‘市镇利益冲突法令’所给出的惩罚太过严苛”。”康宁航建议,法官也应有权暂停某政客的职务,有权给予某政客一个宽限期,或者免除该政客在某个委员会负责人的职务,也可训诫此人或命令此人公开道歉。
安省麦坚迪26日对修法的提议没有表现出很高的热情。他说:“如果相关厅级认为有必要,就会研拟此事,但我现在并未感觉此事有那样的紧急。”安省市政事务厅长发言人贝克(Kelly Baker)说,该厅正在查核此法,“并总是对市镇和有关人士提出的建议持开放态度”。
觊觎市长宝座 马模尼提突辞职
星岛日报/一向大力支持市长福特的市议员马模尼提(Giorgio Mammoliti),宣布向市长行政委员会辞职。预期他藉此向市议会“投怀送抱”,冀市议员任命他接任多市市长。
马模尼提表示,他辞职是因选民告诉他,应与市议会的其他成员找到更多共同点:“我们可渡过这难关,就算发生什么事情,都应一起作出正确的选择。”他表示,任职行政委员会令他不能常凭良心投票。多数行政委员向来支持福特的议案。有指马模尼提藉此向市议会各方势力靠拢,以期被任命市长,以完成福特余下任期。市议会并不需要一定举行补选,但可选择任命其中一名市议员补上市长位置。
福特有难 亲信跳船
明报/福特被法官判处违反利益冲突法罪成,褫夺其市长职位,假如福特上诉不被法庭接纳,他可能很快就要告别市府。就在福特有难之日,他的亲信及主要支持者、市议员马莫利提即时请辞执行委员会,远离福特,不免令人感到人情过冷。
马莫利提表示,在法官作出判决之后,他收到无数选民来电或邮件,清楚地要求他退出执行委员会,他说他内心告诉他他应该请辞,因为未来有很多事情需要整个议会无分派别来做。
马莫利提在过去两年一直是福特的重要支持者,不单极力捍卫福特的政策,而且猛烈攻击福特的批评者,他说那是很困难的工作。现在福特有难,他就改变立场,表示愿与不同政见的市议员合作,也可能预示市议会的分歧会减少,就市议会的合作而言,也算是福特下台的“贡献”。不过,他说会继续支持福特的削支目标,但却不再是福特团队的成员。
在马莫利提之前,市议员贝拉尔迪尼蒂(Michelle Berardinetti)在本月初亦退出执行委员会,不过当时福特未面临下台危机,她的理由是她希望做一个独立的市议员,不用事事都要与福特步调一致。
多位市长接连下台 涉贪及滥用公帑
加通社/福特并非今年加拿大唯一下台的市长,除他之外,全国多个地区的市长,连月来接二连三被揭发丑闻被逼下台,或备受丑闻困扰。
众多下台市长中,以满地可市长谭布莱(Gerald Tremblay)最为人所知。自魁省爆出贪污丑闻后,谭布莱即卷入其中,有证人指控他明知政党的收入来源来自非法捐献,但表现得漠不关心,市府失去民意支持,结果他在本月初宣布辞职,黯然下台。
邻区的拉瓦勒(Laval)市长费兰科特(Gilles Vaillancourt)在谭布莱下台后四日,亦因收受建筑商非法回佣及贿赂省政客的丑闻缠身,廉政人员其后更搜查他的寓所及办公室,他于上月24日以健康理由申请无限期休假,但仍抵不住民众的不满情绪,最终还是被逼结束长达23年的市长生涯。
伦敦市市长被起诉
温尼辟市市长卡茨(Sam Katz)则被指控涉嫌利益冲突,在名下拥有的餐厅举行由公帑支付的节日派对,案件将于明年4月审讯,如果卡茨被判有罪将与福特命运一样,即时免除市长职务。
到上周三,安省伦敦市市长方廷拿(Joe Fontana)被皇家骑警落案起诉,指他在2005年担任联邦劳工及房屋部长期间违反诚信、诈骗5,000元以下公款、以及伪造文书等三项罪名,但他否认指控更发誓将会洗脱罪名,不打算辞职并会完成余下任期。密西沙加市女市长麦歌莲(Hazel McCallion)则比较幸运,曾经在1982年被指投地获益涉利益冲突,但当时法庭认为她判断错误,未有免除其市长职务,而2011年10月又被卷入另一宗丑闻,涉嫌推销儿子的土地发展计划存在利益冲突,但研讯报告指没有违规,再一次避过政治危机。
一沉百踩 酒吧东主索偿福特600万
星岛日报/福特就任市长以来官司缠身,除了被控违反《安省市政利益冲突法》外,亦同时被指违反选举法财务规定,以及涉嫌诽谤多市一名酒吧东主。
一名多伦多居民里德(Max Reed)联同弗登塞勒(Adam Chaleff-Freudenthaler)控告福特违反选举法,指福特涉嫌非法收取家族公司Doug Ford Holdings Inc.的77,722元选举款项,违反候选人只能向银行借钱的规定。
酒吧东主富列特斯(George Foulidis)则指控福特诽谤。案情指福特在竞选期间,公开表示富列特斯公司获市府通过酒吧续约决定,或涉及公职人员贪污,富列特斯于是入禀法院,向福特索偿600万元的名誉损失。案件目前仍未审结,而福特则认为他发表言论时为市长候选人,言论应得到保障,又认为自己没有指明道姓,所以应不构成诽谤罪。
资料来源:星报
文世昌:上诉费时
世界日报记者葛健生多伦多报导/多伦多评论员文世昌26日受访时表示,市长福特遭法官裁决有违反利益冲突之罪、并免去市长职务,就法律层面而言,法官做得很好,因为没有任何人可以凌驾法律之上,包括市长在内。
文世昌表示,政治人物与自己利益有冲突便不得投票,福特不但讲出来而且还投票,这便是违法。福特曾言,不知道有此规定,但不知道并不代表法律不存在,市长更应为民众表率,政治人物的标准要求应更高,法官的判定是公平公正的。
福特如不同意法官该项判决,则上诉势在必行。文世昌指出,上诉须排期,排期等候时间、审理时间,以及最后的判决结果,都可能影响福特剩下两年任期的时间长短,可能对多伦多市的影响较低。当然,如果民众反应该案事关公众利益、特别重要,排期审理的时间则可能加快。
如果福特放弃上诉,则必须等待市议会决定。文世昌表示,依照现行规定,一则可由现任副市长郝利岱(Doug Holyday)代理市长职务做完两年;一则可循任命方式,由市议员推举人选,并经市议员支持通过,即可出任仅余两年任期的市长职务。
文世昌指出,市议员也可决定补选市长,但有民众质疑如果重新选举市长,是“为3000余元花费700万元”,即使新选出的市长,也只能做到2014年止。
即便市长重选,福特也有机会参选。文世昌认为,目前法官仅认定他无资格担任市长,并未规定他不得参选,如果市议会决定耗资700万进行市长选举,福特也不是没有再次当选的机会;甚至如果是福特的哥哥道格福特(Doug Ford)未来“代弟出征”,也不是没有胜算的机会。
如果市议会决定以推举任命方式产生为期两年的代理市长,文世昌指出,那么候选人多为长期关心市政、有担任市长能力者出任,庄德利(John Tory)、邹至蕙都是很好的人选。
文世昌表示,也有民众认为福特是“政治下的牺牲者”;认为市长是每位市民一人一票选出,具有其合法性,市长的任期不应由法官认定,法官仅应判定福特是否犯罪,似不宜决定福特是否能继续担任市长一职。
谁来制衡权力中心
星岛日报/多伦多市长福特(Rob Ford)因被法院裁定违反利益冲突法,面临提前离开市长宝座厄运。说厄运也许不对,因为如果他稍后上诉失败而丢职,那应该叫“咎由自取”才较合实情。
福特被指在他任职市议员时候,曾利用市议会公家信纸去为他名下的私人足球队筹募捐款,涉及公器私用,违反公职人员应具有诚信及回避利益冲突的原则。福特曾辩称,他没看过市议会这类议员操守须知文件。安省最高法院法官自然直斥福特,“无知并不是一个藉口”,裁定今次市长先生“你犯规了”;纵然尊贵如市长,也不可以僭越法律(”It’s important for the courts to assert that nobody is above the law, Rob Ford included.”)。福特闻判不服,并转而大声指责多伦多市议会有一班“左派处心积虑要我滚蛋”(The left wing wants me out of here)。
有失国体 失礼死人
可现在要滚蛋的,恐怕反是多伦多这个加国的经济首都,给全世界看扁了,为什么市长都触犯如此低级的错误,又居然说自己做巿议员的时候,没翻阅过公职人员应熟读的道德操守文件?这简直丢人现眼,有失国体,在国际上委实失礼死人!
就算我们新闻行业从业员都耳熟能详的,新闻人员不应收取消息来源的馈赠,也不可在担任新闻工作期间公器私用,忘掉公众利益而凭藉工作之便谋私利或“收规”;因这会迟早出卖新闻行业公信力,害己害人,贻患无穷。
但福特市长似乎对利益及角色冲突的关防无动于中,铸成大错。令人惊讶的是,为何市府高层竟没人及时提点这位多伦多“一哥”,不能逾越某些权力界线,以免误蹈法网!
新闻人员也首重洁身自爱
另外,安省伦敦市市长近日也受到市议会不信任动议的压力,因他涉及刑事罪名,被指有违公职人员诚信,随时有下台危机。联系多市市长福特涉贪事件,可看到民选公职人员极为需要监督,除了反对党的紧盯战术,余下当以大众传媒的监察工作,最关重要。甚至中国总理温家宝快落任了,仍躲不过美国《纽约时报》一再以深度调查方式“伺候”,揭出最高权力中心那疑似“ 钱权交换”的复杂关系网。
我经常都提醒行家,彼此日夕以监察权贵自豪、准备随时揭露权力中心违规触法的新闻,但首先要我们工作者洁身自爱,其次不宜跟官员“揽头揽颈”,第三亟需守护新闻准确公正全面的专业疆界,所报道内容才可信可资倚赖。人必自侮然后人侮之。一旦不从公众利益作最高考量原则,新闻报道的果效势难以行之久远。
福特市长大可作为一面大镜子,照出了我们的心魔:公众利益究竟由谁来拱卫?最大权的人一旦渎职,由谁揭发之?
作者∶何良懋
福特市长“总有一天要倒楣”
世界日报《管见篇》司徒伟群/为了区区3150元,福特遭法院判决解除市长职务,有人说他是因小失大,我说是他咎由自取,今天不倒楣,也总有一天要倒楣,迟早的事情。
说福特市长“总有一天要倒楣”不是触他的楣头,而是他根本不懂为官要“谨言慎行”这个道理。你看他,明知竞选法规定竞选公职竞选费用有上限,他照样超过上限;明知开车打手机、阅读违法,他又一再违规;大张旗鼓说要减肥50磅,结果又半途食言;还有尚未结束的诉讼案,被人控告竞选时乱说市政府里有人受贿输送利益……
即使不去套用什么“上梁不正下梁歪”之类的老话,一市之长理应是全体市民遵纪守法的楷模,这绝对恰当吧?因此,谨言慎行不仅是为了维护市长形象,更是一种社会责任。像福特这么行事,待人接物时时粗心大意、马马虎虎、得过且过,市长没有市长的样子,在坏了自家形象之余,久而久之难免不跌跟头。此次被法院赶下市长宝座,正是这些看似生活枝节的小事一步步酿成的大跟头、大祸。
但话说回来,人非圣贤,孰能无过,福特错在做人“不修边幅”、粗枝大叶,还有点固执。以操守、人品和执政能力论,他仍是一位值得称道的市长。早在他还是市议员时,常常每年不用一分钱的市议员办公费。出任市长后,又为了节省公帑,舍不得聘请专职司机为他开车。在执政方面,正是在他推动下,展开垃圾收集民营化,为市民每年省下数百万元。面对一年高过一年的财政赤字,福特顶住来自各方压力,下令市府各机构一律每年减少支出5%,市政府财政由此开始初显生机……
怎么去形容福特这个人呢?在我眼里,他是个草率的市民,不及格的政客,又是位对纳税人的荷包极为负责的行政管理者。福特最后很有可能遭开除市长职务,但如果有朝一日他重新出马竞选市长,我的一票还是要投给他。
【大棋盘评论】福特是条汉子
撰文∶木然
“汉子”一词可贬可褒。
先说贬。法官昨日判市长福特违反利益冲突规例罪成,福特可谓咎由自取。虽然我一直认为他是议会里左右两派斗争的牺牲品,但作为一市之长,他应该凡事从大处上着想,不应像个鲁莽的汉子,只求昂着头做人,辜负了多伦多市民投给他的380,201张选票。这是福特至今仍然执迷不悟的地方。
福特犯错其实很微小。起因是他当市议员时涉及使用印有市议员标志的信封,为他自己建立的一个足球慈善基金会筹款,但因为筹款方式有违法规,市政府的操守专员六次要求他将所筹3,150元归还给政府。福特不但置若罔闻,今年初他还在议会讨论他是否应该归还的动议中不懂回避参与投票,最终导致他被市民告上法庭。福特从头到尾都不承认自己犯错,他不断强调他不知道议会里关于“利益冲突”的规例,这是多么愚蠢的辩解。在加拿大,“不知道”不能成为犯罪的理由,这是每个公民要懂的道理,市长又怎能例外呢?
假若福特在庭上能承认无心之过,也表示出愿意遵循法官指引处理所筹得的款项,由于“钱”并没有落入福特的荷包,法官基于福特的动机以及他的态度,或会从轻发落不至于判他丢了市长职位。关键是福特就是牛一样的脾气,自以为市长可以居于法理之上,乃至不知自律我行我素,无论大事小事公事私事都任性妄为不守规则,不以维护全多伦多市民的福祉为己任,所以他这一跤摔得好,应该让他有个教训。
至于我褒福特是条汉子,是因为他不像个政客,不懂得变通和圆滑,明知道退一步海阔天空可以继续做他的市长,他也不委曲求全。从个人秉性看,他倒落得个磊落。
我认为法官的审判虽然合乎法理,但政治与法律是分不开的。法官应该考虑到福特作为市长的特殊身份,在判决时给他一个恰当的惩戒但保留市长职务,这是最好的一个结果。法律不应该因一个人的错误,判380,201张选票无效,还有可能要再花700万元补选,这对多伦多市民来说是不合理,也是不公道的。