星岛日报记者张文慈/今年7月由中国偷渡入境并申请难民的39岁叶先生，因担心在广东省流产的妻子，要求自愿遣返，他被长期羁押期间一度绝食抗议。像叶先生一样，本国约有3,000个因中国拒发旅行证件而滞留在本地的中国难民。不过，中国驻加拿大大使馆强调，只要核实当事人属中国公民，一定会发放回国证件。
联邦公民、移民及多元文化部长康尼（Jason Kenney）接受本报记者访问时证实，目前约有3,000个中国难民，因中国拒发旅行证件而无法遣返，正要求中方加快遣返进度。他说：“中国要求我们遣返多个经济罪犯（指赖昌星等），我们都非常合作，希望中方也配合加快遣返难民。”
偷渡遭关押5个月
康尼指，拒绝配合遣返难民的国家，中国并非最差的国家，是在名单上其中之一，其他还包括印度及非洲国家等。他强调，中国行政一向很有效率，希望未来能做得更好。加拿大边境服务处（CBSA）指，3,000个等待被遣返的中国人中，有一些是申请难民失败者，也有刑事罪犯，及中国正在通缉的经济罪案疑人等。
目前被关押在菲沙地区惩教中心（Fraser Regional Correctional Centre）的叶先生遭关押近5个月，其胞兄叶剑峰承认，弟弟是透过蛇头安排搭飞机偷渡入境，在得知心爱的妻子在广东流产，非常担心，才要求能获尽速遣返。叶剑峰表示：胞弟已恢复进食，但非常苦闷彷徨，由于无有效旅行证件，可说进退两难。
大多伦多华人及东南亚法律援助中心行政主任吴瑶瑶表示，委托她代为申请难民的，不少人一抵埠会把护照等旅行证件销毁，因此若要核查出难民国籍身分，需要中国官方的配合。她指，若无法出示中国护照，自愿接受遣返难民申请人，除需签名接受移民部代为申请中国护照，还需请国内亲戚寄来居民身分证或户口证明，以核实其身分。
吴瑶瑶还透露，难民若想顺利回乡，需向中国驻加拿大大使馆签一张“悔过书”，内容大致是需承认欺骗了加拿大，令中国难堪，为此悔过，不少人担心一旦签署，可能担心遣返后找工及报户口麻烦更多，索性就“黑下来”。
大使馆不证实需签悔过书
对签“悔过书”一事，中国驻加拿大大使馆未予证实，仅发表一份书面声明。声明指出，“中加双方在打击非法移民领域进行了良好的合作，我们愿与加方继续加强合作。中国政府对外国执法部门拟向中国遣返的人员采取《先核查，后接收》的原则，对于经核查属中国公民的人员，会尽快发放回国证件。中国驻加使领馆未拒绝向经核实确认属中国公民的人员发放回国证件。”
温哥华律师王仁铎也表示，对来自中国的失败难民申请者来说，没有中方发出旅行证件，是送不走的最大原因。一旦旅行证件到手，移民部就可采取行动。
非法入境中国客占四成
移民部数据显示，去年本国10大难民申请来源国前3名分别是墨西哥、海地及中国，去年全加有近7,000个难民申请人。加拿大边境服务处（CBSA）去年8月报告显示，来自中国的未持有效证件入境者连续6年居首，比例占4成。他们可能是逾期居留甚至是非法入境，包括难民申请被拒者、游客或国际学生，在签证到期后没有离境等。
申请理由多属政治迫害
2010年10月，来自福建，经香港国际机场偷渡加拿大的“面具男”，正申请难民。在聆讯中透露，以一个面具扮老人成功抵加、人称“面具男”的男子，据悉其家人支付3万加元给蛇头。温哥华SOS难民服务中心(Settlement Orientation Services)难民安顿服务员指， 中国人申报难民的主要理由是受政治或宗教迫害，很大部分都说自己是受迫害的法轮功学员。
《移民资讯汇编》（Lexbase）取自政府的内部文件显示，2012/13年度联邦政府拟花费超过1,150万元用于遣返难民申请遭拒者，全年的遣返目标是1,600人，即每宗遣返成本约4,500元。
联邦政府今年6月在多伦多推出辅助自愿回家计划（Assisted Voluntary Return），难民申请被拒而自愿参与计划回国的人士，可获最高2,000元及一张单程机票。计划推行至今，CBSA已约见了508人，最终有128人获批，其中只有10人回国。
申请时限缩至15天
SOS难民服务中心主任查尔顿（Alexandra Charlton）表示，《保护加拿大移民系统法案》（简称C-31法案）将在下月15日实施，明年难民递交申请表格只有15天，这将令许多申请人应赶不及，最终遭遣返。
查尔顿说：“难民申请的最大压力是，每一个程序都有时间限制，将原本1到2个月送件文件时间压缩到2周，非常不合理。”
查尔顿指，难民服务员要帮助申请人把过去10年的地址、工作经历、包括家人的状况等资料逐一确认、填写清楚。尤其部分难民已有心理障碍，仅给短短2周，根本不切实际。她强调加拿大是移民国家，政府不应该将难民视为“罪犯”。
知情人士指，中国人申报难民的成功率相对比较低，只有4成至5成。难民申请一旦被拒，虽然还能上诉，但成功的机会很微，等待时间也很长。
