20120716/受众院规则掣肘 议员难审政府开销

(渥太华15日加新社电)一份新报告指出,国会议员受一些古怪的国会规则掣肘,无法审视数以十亿元计的政府开销。

联邦政府每年都有开销计划,但众议员收到那些资料,通常已过时,资料有时候前后矛盾,议员也没有太多机会检讨政府财政计划。

比如说,今年春天,没有一个国会委员会办得到,先检讨政府开销计划,然后总结想法,因为政府的资料来得太晚,国会会期结束。

跨党政府运作委员会本月发表报告,就在报告提出这个问题。

新报告说,联邦政府每年提出财政预算,总是太晚,它应该在2月1日发表财政预算。

委员会又说,国会议员应考虑,给国会财政算官员更大的权力、更高的地位,发表基本财政数据,给众议院参考。

这份62页报告说:“国会未能充分发挥功用,常设委员会最多只能粗略翻看政府开支计划。”

报告等于承认,国会议员的掣肘愈来愈大,更难审视政府的开销计划。

政府运作委员会副主席、自由党国会议员麦家廉(John McCallum,图)说:“基本资料缺乏,我们没法完成高效率工作。”

报告提到,国会程序规则造成的最大问题是估计数字,那是政府的开支蓝图,亦即年度预算的细节。

重大估计数字通常在每年的3月发表,政府凭这些数字,为4月1日开始的财政年度设定开支计划,但没兼顾同期提出的财政预算案。事实上,财政预算案对开支计划有很大的影响。

委员会指出,两份文件要在时间上配合,财政预算案不应在2月1日以后提出。政客掌握两份文件,才能全面评估问题。

另有补充估计数字,那是政府在财政预算案公布后提出的新开销数字,或是修订数字,数字通常反映未能预见的经济状况,或是政府优先急务。

报告说,国会有一些难以理解的规则,委员会很难认真审视那些补充文件。今年春天,国会会期已过,没有一个委员会赶得上,能在会期前完成工作。

当局根据悠久的国会程序规则,阻止委员会延误政务,视补充估计数字为已审视的数字。

报告建议政府修订国会规则,保证委员会最少有整整两个星期的时间,检讨开支蓝图。

报告又提出16项建议,要求政府在明年3月31日前回应。