-联邦废移民积案 形同政府违约
-移民部只退申请费 立法后实施
-仲介称“不可抗力” 顾问费恐求偿无门
-师法纽澳？废除移民积案挨轰
-霸道退件招怨
联邦废移民积案 形同政府违约
世界日报记者阮耀毅温哥华报导/移民部长康尼上月底宣布将28万名联邦技术移民积案作废，受影响的海外申请人酝酿示威抗议，并将提出集体诉讼。
王仁铎律师表示，联邦确实可透过立法将移民积案作废，但并不代表无须赔偿申请人的损失，移民部愿意退还申请费，就是自知理亏。
他认为，就移民部退件提起集体诉讼，不但成案的机会很大，且胜诉机率超过5成。他支持海外申请人的示威抗议活动，否则逆来顺受只会让移民部变本加厉、横行霸道，以为自己就是法律。
王仁铎指出，联邦政府确实可透过立法将这些技术移民积案作废，除非将来法庭认定该法案侵犯人权或抵触宪法，否则在法律上应站得住脚，这也是为什么康尼一付有恃无恐的样子。
但他强调，合法不代表无须赔偿，这些技术移民申请人当初根据移民部的规定送件，形同与政府签订了合约，现在政府以立法手段将这些申请案作废，等于不履行合约；因政府违约而权益受损者的索赔权，不因政府的立法而被剥夺。
王仁铎表示，唯有人数够多、声势够大、总金额够高，才能对政府造成压力，申请人损失的顾问费、文件申请、翻译、体检及邮寄等费用很容易举证，长期等候所遭受的精神损失则很难量化，但法庭可要求政府做出惩罚性赔偿，以儆效尤。
王仁铎举自己在2003年与几位律师联手为众多移民申请人提出的诉讼为例，当时也因移民法规更迭损害申请人权益，最后法庭颁布禁制令，要求移民部不得将这些案件撤销。这项裁定引发骨牌效应，数万名受影响的申请人纷纷提告，最后迫使政府让步。
至于去年底100多名申请人以审理牛步，影响权益为由状告移民部，王仁铎认为只要案子能在作废积案的法律通过前开审，申请人可要求法庭在审理期间暂时保留他们的案件，不受新法影响，直到审理结束为止。
移民部只退申请费 立法后实施
世界日报记者何元温哥华报导/针对技术移民积案作废一事，联邦移民部表示，加国政府会退还申请费，但不包括申请人支付给中介公司的顾问费等其他支出。
移民部发言人纳杜（Johanne Nadeau）在回覆本报查询时指出，移民部并未规定申请人透过移民顾问来申办加国移民，加国政府短期内就会向国会提案，把技术移民积案作废，要等到法案正式通过后，才能订出退款时间表，一旦法案通过并付诸施行，即可展开退款程序。
纳杜指出，移民部将会无息退还申请人当初缴交给移民部的全额费用，包括申请费和申请永久居民的权利金（Right of Permanent Residence Fee）。
不满加国将把技术移民积案全部作废，全球不少申请人正串联发动抗议。
移民部长康尼日前表示，他能理解这些申请人耐心排候许久，最后却被退件的挫折，但如果移民部不能果断处理这些积案，它们还不知道要拖上多久。在退费之后，移民部即可在2014年第一季之前，改采“有效库存”（working inventory）或称“即时生产”（just-in-time）的新制度。
纳杜指出，在这种“即时生产”制度下，加国希望招募符合本国人力市场需求的技术人才，快速审核他们的申请，并在几个月内就让他们投入加国就业市场，而不是拖上数年。
他也指出，纽西兰早在2003年就已立法废除积案，一旦加国也废除这些积压多年的申请案之后，移民部即可集中资源，加速处理那些依据新的标准递件、而且更符合加国经济所需的技术人力申请案。
纳杜表示，受这些法令变动影响的申请人仍可依据现行技术移民标准重新提出申请，或改申请其他移民类别，只要他们拥有加国所需的技术，就会获得更快速的审查，通常在12个月内即可获得处理。
仲介称“不可抗力” 顾问费恐求偿无门
世界日报记者阮耀毅温哥华报导/移民部将部份联邦技术移民积案作废，虽然政府编列1亿3000万元预算归还申请费，但至少有半数以上技术移民是委托仲介公司送件，已支付的顾问费恐求偿无门，保守估计损失金额达数亿元。申请人表示，仲介公司声称加拿大政府作废积案的做法属合约中的“不可抗力”因素，因此无需退还顾问费。
移民部3月底宣布将2008年2月27日前送件但尚未审理完成的联邦技术移民积案全数作废，受影响的申请者达28万人，约10万笔申请个案。尽管政府在新年度预算中编列1亿3000万元做为退还申请费所需，但申请人支付给律师或仲介公司的顾问费恐求偿无门。
根据律师柯兰（Richard Kurland）近期所做分析，技术移民个案约有半数是透过律师或移民顾问公司送件，这些申请人除缴纳政府收取的审件费用外，尚需支付可观的顾问费，以中国为例，金额从2万到4万元人民币不等。
来自湖北的技术移民申请人姜一鸣表示，他在2007年12月送件，根据他与仲介公司的合约，签约时先支付1万元人民币，收到档案编号再付5000元，收到体检表时再支付5000元，余款在取得移民签证时付清。
截至目前为止已付给仲介公司1万5000元人民币，虽然合约注明不通过全额退费，但仲介公司已表明，加拿大政府撤销积案的做法属合约所列的“不可抗力”因素，他们无须退款。他的一些朋友已缴给仲介公司2万多元，损失更加惨重。
若以10万个遭作废个案中有5成透过仲介公司送件计算，每件已缴3000元加币顾问费，保守估计这些申请人的损失金额就达1亿5000万元，加上文件申请、翻译及邮寄等费用，远高于移民部所归还的审件费用。
当被问到是否向加拿大政府求偿时，姜一鸣表示，目前至少有两家仲介公司已积极连络加拿大律师，准备提出集体诉讼，他的仲介公司也建议参加。
他强调自己的目标是移民加拿大，而非获得赔偿，因此在今年3月加入两名多伦多律师所号召的集体诉讼案，状告移民部拖延他们的移民申请案，该集体诉讼目前已有100多人加入。根据律师的说法，就算无法阻挡移民部立法将申请案作废，至少可以请求法庭让他们这些人的申请案保留，等候法庭审理结果。
当被问到为何苦苦等候，不接受移民部长康尼所建议的以新法或转换其他类别申请时，姜一鸣说自己从事行销工作，不管是C-50法案所规定的38项或后来的29项职业类别都不符资格，事实上只有约5%旧案申请人符合新法规定，因此绝大多数旧案申请人只能选择等待。
师法纽澳？废除移民积案挨轰
世界日报记者 阮耀毅/联邦移民部长康尼近期严词抨击加拿大移民系统，指其沉痾处处，改革已刻不容缓。而积案严重的联邦技术移民更成为重点改革对象，上月底他使出霹雳手段，将2008年2月27日前送件，但尚未审理完成的积案全数作废，受影响者高达28万人。
他宣称多项改革措施均师法纽西兰与澳洲，并指纽西兰在2003年也曾立法将积案作废。
但实际情况恐非如此，纽西兰技术移民法规确实在2003年12月做出重大改变，尽管仍维持计分制，但将申请程序改为两阶段，得分100分以上者可先递交“意愿书”（EOI），政府每隔两周根据就业市场需求从这些符合资格的“案件库”（pool）中挑选分数最高的申请人进入第二阶段移民甄选程序。
已递交“意愿书”者，最长可在“案件库”中停留六个月，时间一到只要未被选中，即遭淘汰退件。但退件后申请人可再度递交“意愿书”，没有次数限制。
当时纽西兰移民部并未将积案作废，而是将符合资格的旧案与新案一视同仁，一起放到“案件库”中，分数高者每隔两星期就有机会获得审理，相当公平，谁也没有怨言。
再看澳洲，去年7月1日起技术移民法规也大幅修订，对申请人的学历、专业资格、英语能力及工作经验等要求都大大提高，新法合格门槛为65分，且申请人职业须在“技术职业名单”（Skilled Occupation List）内，并获澳洲当地的技能认证（Skill Assessment）。
由于澳洲将英文门槛提得很高，雅思（IELTS）6级者得分为0，7级仅10分，一定要考到8级拿20分才算稳当。这项要求比英国牛津大学与剑桥大学的国际学生入学门槛还高，让许多人抨击是刻意排挤非英语系国家申请人。不管澳洲政府修法原意为何，至少当局在前一年底就公告新法实施日期，2011年7月1日前同样引发一阵送件热潮，但新法实施后澳洲政府并未将旧案作废，而是继续审理，以示公平。
移民收入低，不少人“大材小用”是事实，移民部长康尼有心改善这个现象值得称许，或许他认为“不使霹雳手段，难显菩萨心肠”，但做法可细腻些，至少学纽西兰，让被淘汰者心服口服，自己分数不如人，怪得了谁。
而不是像现在，等着人家来告，理不直气却很壮的说“绝对经得起法律挑战”。
霸道退件招怨
世界日报/移民部宣布将2008年2月27日之前缴费递件的联邦技术移民申请案全部作废，受影响者估计高达28万人，此举令外界大吃一惊，因为于情、于理、于法，都有点说不过去，虽然国内不满反应迄今逐渐平息，但国外抗议声浪日益扩大。
于情方面，加拿大一向积极展现对移民的亲善姿态，数十年来敞开大门欢迎移民，国内政策亦对新移民照顾有加，加上加拿大居住环境优美，很多申请移民者心中，早已对加拿大有所向往及滋生情感，这次猛然将大批申请案作废，无疑是当头泼下一盆冷水，心中有所怨怼实人之常情。
于理方面，近几年因移民部审核速度缓慢，积压案件数量庞大，令加拿大移民制度的健全度和透明化频遭质疑，保守党政府在面临强大压力之下，务必要设法解套，但申请者既已缴费递件，加拿大政府亦受理申请，就有义务进行审核，无论是退件或要求补件，总应遵循正常规距，而不能仅顾及本身需求，因人力不足就将来件一笔勾销。
而于法方面，一方付费由另一方收受，应属要约合意已达成劳务契约，当然加拿大政府可事先声明有权力无条件退费解约，但一旦诉诸法律，过于偏向一方的契约，未必会得到法庭充分认可，假如加拿大政府未能胜诉，显然又会有一大笔赔偿金需要转嫁给纳税人，届时即使痛加检讨移民部该项决定，得不偿失的后果仍得由民众承担。
移民部长康尼这一阵子频频公开露面，凸显保守党政府急欲在移民政策方面有所改革，如按保守党立场分析，社会过于开放多元化，未必是该党支持者所乐见，所以目前出台的种种新措施明显反映出一个趋势，就是移民政策将日益紧缩。
但不论怎么说，移民部将大批申请案作废之举过于霸道，即使有其考虑亦百口莫辩，不过由另一方面来看，加拿大政府还算明人不做暗事，没有悄悄将案件销毁灭迹，让申请人空等到白头，之后则宜谨记这次教训，在受理案件数量上即订定限额，以免又有大批顾客涌进，小铺头吃不消也。（朱道亨）
