-首批20个国家 中国未上榜
-收集指纹及数码相 料无损中国游客
-最迟今秋实施 配偶须住两年始能申永久居民
-申请签证供指纹 中国不在先期试行名单
首批20个国家 中国未上榜
明报/公民及移民部长康尼(Jason Kenney)昨日宣布，将自2013年起对申请各类签证的外国人要求采集指纹及申请人的数码照片(digital photo)，首批将对20个国家的申请人实施，但中国则不在第一批实施国家名单内。
康尼说，去年总理哈珀与美国总统奥巴马在华府会面，当时达成加强边境保安协议的一部分，即加拿大必须要求申请签证的外国人，提供指纹及照片。他指出，透过这些生物特征的资料，移民部可以筛选出已在其他国家入境黑名单的犯罪人士、恐怖分子，以及过滤出以假身分进入加拿大，或曾经被拒入境的人士。
他举例，有一名曾入境但被遣返人士，每次以不同姓名的假护照企图进入加拿大，前后达8次之多，若移民部之前已采集他的指纹，则可以立刻辨认该名多次入境被拒人士，这说明采集指纹对边境保安的重要。
至于那些国家的人士会最先实施办签证时需提供指纹？康尼说，移民部将会找出20个短期签证造假问题严重的国家作第一批实施对象，但稍后才会公布，已知中国并不在第一批20个国家名单内。
分批实施 最终一视同仁
不过，康尼强调，该新签证指施虽然分批实施，但最终对所有国家的签证申请人，均将实施相同措施。
康尼并说，办签证时要求提供指纹，也不是加拿大发明的做法，包括英国、欧联、澳洲及美国，已经在更早时实施。
以美国为例，一些还未入籍持有中国或其他需要美国签证国家护照的人士，如果南下经过美国海关，必须按10个手指的指纹，以及接受虹膜扫瞄才能入关。
针对有怀疑，移民部目前在海外的签证申请中心，已陆续改由私人公司处理收件，如此申请人的指纹等特征资料，会不会因此外泄？康尼说，在海外代为收件的私人公司，他们也受到加拿大《隐私法》的规管，只有加拿大政府才能保有及使用这些个人资料，他们不能挪用。
收集指纹及数码相 料无损中国游客
针对移民部将于2013年开始分阶段对所有国家签证申请人，收集指纹及数码相片等，会否影响中国游客申请签证到加拿大旅行的意愿？旅行社业者认为，美国已经要求指纹，现在加拿大提出一样要求，并不过分，料指纹采集等措施不会影响中国旅客。
在另一方面，业者则补充，虽说打印指纹并不影响中国旅客，但特许旅游目的地国家(ADS)实施至今两年多，中国旅客来加旅游不踊跃却也是不争事实。
卑诗省瑞丽旅行社指出，目前中国只允许上海、北京及广州等大城市的居民，能够办理ADS来加签证，开放城市不够多，令一些二级城市的中国游客想来却不能来，除非中国政府能够开放更多城市，否则，加国业者仍是盼不到大量的中国旅客。
信心旅行则说，美国对申请签证的人士，早几年已要求提供指纹，一开始提供两指，现在则要求提供十指，持美国签证人士自加拿大过境美国，亦需要被扫瞄虹膜，相较之下，加拿大边境保安并不严格。
最迟今秋实施 配偶须住两年始能申永久居民
明报/公民及移民部长康尼昨日证实，配偶必须先住两年才能申请永久居民的新规定，将在下月于《加拿大宪报》(Canada Gazette)公告，最晚于今年秋天开始实施。针对有担心被虐待配偶将因为身分顾虑而无法脱离受虐环境，康尼则说，对被虐待个案，移民部会有特别安排。
移民律师李克伦(Richard Kurland)非常不看好这项改变，他说：“可以想见未来的移民法庭，会因大量必须提前结束婚姻关系的申请人，请求通容使保住永久居民资格，而成为复杂难解的家庭法庭。”他说，加上“清官难断家务事”，移民部本想省钱，可能反将浪费更多纳税人的钱。
康尼昨日在宣布《保护加拿大移民法》(Protecting Canada’s Immigration Act)的草案内容后，透过电话会议答覆传媒提问，被问到中国配偶申请人严重关切，配偶团聚移民规定何时将改变问题，康尼表示，移民部计划在下月于《加拿大宪报》公告有关规定细节，最晚于今年秋天实施。
康尼说，新规定之后，配偶申请人一开始只被给予两年的临时居民身分，必须等住满两年才能申请永久居民身分。但他强调，这项改变是为了防止制度被滥用，防止配偶造假，更重要是新规定其实是与美国、英国及澳洲给予配偶有条件身分的规定接轨，加拿大并非特别对配偶严格。
移民律师齐轰自找麻烦
有关配偶移民将改为先给予两年临时居民身分才能申请永久民居民后，一直引起来自移民律师的批评声浪，移民律师们几乎一面倒认为，移民部这项规定不仅防不了假，反而将为自己找麻烦，等于是搬石头砸脚。
移民律师王仁铎说，移民部此举等于限制配偶正常婚姻应有的权利，例如在加拿大的正常配偶，彼此看不顺眼无法相处即可一拍两散，不用看对方脸色，但以配偶团聚方式申请到加拿大的人，即无此权利，再坏的配偶，为了身分，也只好忍让。
王仁铎表示，加拿大明明自许为全世界最讲人道的国家，但在对待配偶移民的无情上，其实是有失人道原则，根本不及格。
申请签证供指纹 中国不在先期试行名单
加新法案明年向20个国家执行
星岛日报/联邦移民部长康尼昨天向国会提交的新法案，还提出加大力度打击人蛇走私的新措施，以及要求所有访加签证申请人，要提供“生物特征数据”，明年先在20个国家试行，惟中国并不在先期实行国家名单内。
新法案规定一旦出现由海上或是航空港有组织大规模走私人蛇、数十或数百人集中申请难民的情况，公安部可出面认定、宣布这是一宗“人蛇走私案件”（human smuggling event）。
法案建议通过“人蛇走私案件”抵加的人蛇，可以被强制拘押最多12个月。在此期间被难民聆讯庭（IRB）批准难民身分的人，可获提前释放，其他人可由被拘押中直接遣返。新规定澄清，16岁以下未成年人不受此强制拘押条例限制。
须提供生物特征数据
此外，新法案亦吸收了此前一项“防止人口贩运者滥用加拿大移民系统法案”（Preventing Human Smugglers from Abusing Canada’s Immigration System Act 简称Bill C-4）中的大部分条款，包括更严厉地惩罚人口贩运船的蛇头、船主和驾驶人员，以及规定船民即使被批准难民身分后，亦不保证在五年内可获加国永久居民身分。反之当来源国形势改变、危胁不存在时仍可被遣返等规定。
新法案的最后一项内容规定加拿大访问签证申请人，今后必须提供生物特征数据（指纹、照片）。康尼要求难民申请人提交指纹的做法已行之有年，现时新规定是将这项措施扩展至所有的访问签证申请人。
他指这些措施将使加拿大与英国、欧盟和美国等国际伙伴达到一致，并有助于防止已知的罪犯、恐布分子、难民申请被拒者和被遣返回国者使用不同身分再次获得签证。
他指有极端事例显示有人前后被加国遗返八次，之后均使用伪造证件重返本国，显示提供指纹的必要性。因书面文件可以造假或窃取，而生物特征数据则提供了更大的确定性，可以在办理申请过程中确定申请人的身分。
他指早一步实施这一做法的澳洲及欧洲国家的经验显示，提供指纹不会对合法、正常的访问活动产生负面影响。长远而言， 一旦来自某些国家的访客被认为是遵纪守法，该国的签证批准率会提升，甚至可以考虑成为免签国。这对正常的游客反而有利。
康尼指提供指纹的要求将于2013年起先在20个左右的国家试行，其后逐步推及所有国家。他并指先期实行的20国名单仍在考虑中，选择标准是相对较小国家及安全隐患较高的国家，中国不在先期实行的20国名单之内。
