20120131/安省拟大改健保系统 加强社区医疗减医院压力

星岛日报/为应对健保经费的紧张状况和老年人口的迅速增加,安省自由党决心对健保系统进行一系列改革。在今后不再增加健保经费的前提下,努力提高健保系统运作效率,重点是加强社区基层医疗机构的功能,包括家庭医生、非牟利诊所和家庭护理等,给医院留出空间去服务最有需要的病患。

安省卫生厅长马修丝 (Deb Matthews ) 昨天在多伦多贸易局的午餐会上宣布了新的安省健保行动计划。马修丝强调:“我们不能再如同过去那样花费健保经费了。如果我们不改革,将不能再为我们自己和后代延续全民健保制度了。因此,我们的行动计划就是要让健保经费实现其最大价值,将病患的需要放在第一位。”

马修丝表示,目前安省健保系统面临两大挑战,首先是经费短缺,安省有160亿赤字,而健保经费占了整个预算的42%;还有就是人口结构的压力,老龄化问题严重。在未来的10年,安省老年人口将增加43%。所以,为了全民健保得以持续,是时候进行必要的改革了。

新的行动计划将要确保发挥健保经费的最大价值,将钱用在最需要的地方;让省民能更快更多地得到家庭医生和护士的服务,确保在当天或转天就可得到预约,延长应诊时间,这也就能减少病患去医院看急诊的需要。同时,为老人提供更多的家庭护理服务,让他们能更尽量在家独立生活。

为了达到上述目标,首先要加强地方医疗综合网络 (LHINs) 的职能,将家庭医生和长者的家庭护理服务也纳入其协调范围,从而减少病人去医院和反覆住院的需要。其次,将一些常规的手术转移到非牟利的专科诊所进行。但马修丝在之后的记者会上,并没有明确指出哪种手术将被转到诊所进行,至于如何确保家庭医生应诊时间的延长,也将要再协商。

经费短缺人口老化

在长者护理方面,马修丝强调要重新分配资源,让目前只占健保经费6%的社区护理得到更多资源。

马修丝例指出,医生的薪金每增加1%,便可以为3万名长者提供家庭护理服务;在医院的预算上,每增加1%,便可买到超过500万个小时的家庭护理服务。因此,为了控制财政的压力,也要对占健保经费23%的医生薪金加以关注。

马修丝称,去年健保系统的支出,是471亿元。目前的问题不是拨款不足,而是没有花对地方。在医院拨款的方面,要建立更加以病患为中心的拨款模式,改变过去为医院进行固定拨款的方式,要以医院服务的病人数量为基础。

另外,行动计划中还包括了加强疾病预防的措施,如减少儿童肥胖症,以降低未来慢性病和心脏病的发病率;加强戒烟,以减少每年19亿的与吸烟有关的疾病的开支;提高癌症筛查比率,早发现早治疗。

反对党领袖胡达克对自由党要扩大LHINs权限的做法表示强烈反对,他认为,该机构的官僚主义令其存在是纯粹浪费纳税人金钱;新民主党评论员也认为在LHINs的表现没有得到评估之前,在没有广泛谘询的情况下就扩大其职能是不对的。

医改要点

安省自由党政府计划改革医疗保健系统的主要内容如下:

■将第一线的医疗护理归并到LHINs系统内,为病人达致更佳的协调护理效果,对于耆老来说,他们接受在家护理的素质也将改善,从而减少了入院治疗的重覆性。

■将一些例行的检验程序,转到专门而非牟利的诊所处理,以便达到更高的效益,同时为病人提供更好的护理。

■采纳以病人为重心的拨款模式。拨款将以所提供的服务为基本,以便拨款能够够因应病人在医疗系统内的转动而使用,从而降低成本,同时提高病人护理的素质。

■将资源转播到家庭护理,以降低替代级别护理(Alternative Level of Care)病人留在医院的人数,同时减低长期护理院所受的压力。

■继续进行药物改革。过去的改革已为安省每年节省5亿元的开支。今年更有1亿元的额外节省。

■减少儿童的痴肥问题,从而降低一生长期的疾病如糖尿病、癌症与心脏病病发率。

■打击吸烟,以削减每年19亿元而与烟草有关的医疗卫生开支。

■增加癌症的检查次数,以便及早发现癌病,减低治疗的需要。