-加、美签署共同边界协定
-方便旅游贸易 加美签边境保安贸易协议
-新边境协议人流物流畅通经济受益
-新边界协议效益摘要
-“六大影响”共同边界协定
加、美签署共同边界协定
世界日报编译组渥太华7日电/加拿大和美国7日签署加、美共同边界协定（Canada-U.S.perimeter security pact），但这项旨在保护双方安全、维持两国人员、货物交流畅通的29点协议中的数项关键条款，如极具争议的双方共享出入境纪录，恐怕要等到三、四年后才有付诸实施的可能。
最具争议的加、美两国交换出入境纪录，实际就是让对方掌握什么人在什么时候已出境。
这项协定带来的最明显变化，将集中在两国间旅行、警方情报共享和商业关系方面。除了改革边界管理运作方式外，加拿大和美国还建议统一两国的部分法规，如汽车标准、食品及非处方药法规，以提升两国经济活动的效率。
此外，加拿大将实施电子旅行批准制度（electronic travel authorization），在该制度下，加拿大边防当局可以预先取消来自免签国旅客进入加拿大国境的权利。
加拿大和美国是全球最大的双边贸易伙伴，每天有超过20万人次跨越加、美之间的边界，两国间每日贸易额即达18亿元。但因为边界交通堵塞，尤其是九一一恐怖袭击事件后造成的边界严密设防，导致加拿大每年经济损失约160亿元。由哈珀总理和欧巴马总统签署的加、美共同边界协定，正是欲透过简化过境手续等一系列的新措施，在保护双方安全的同时，维持两国人员、货物交流畅通。
联手阻挡恐怖分子
哈珀说：“这项协定的关键就是将恐怖分子挡在北美边界外，同时将双方的贸易和旅行大门再开大点。”
哈珀又指出：“针对犯罪分子和恐怖分子的措施，可能令边关深重，妨碍我们创造工作职位和促进成长的努力。今天，我们两国政府采取了扭转这种趋势的实际步骤。”
欧巴马说，在帮助美国摆脱步履蹒跚的经济复苏之事上，加拿大可扮演重要角色，“我们已同意采取一系列具体措施，使我们双方的经济关系更紧密，并改善我们公民的安全。”
然而，新协定中的一些最重要条款在数年后方能实施。如交换出入境纪录制度2014年之前无法充分实施，新的综合预检过境货物机制（integrated cargo screening strategy）也要等到2014年才能上网进行。
一位要求匿名的加拿大政府高级官员告诉媒体：“老实说，有些新规定比较复杂，需要花更长时间才能施行。交换出入境纪录就是一个好例子，这并非只要拨一下开关就能做到的。”
该协定还推动联合评估安全威胁、加强双方情报共享。两国又承诺建立统一的保护隐私原则，以指导双方的情报共享工作。
统一检验进口货物
其它重要项目包括更全面地预先审查来自第三国的旅客，和统一检验来自海外的货物。所谓统一检验海外货物，亦即如果一只来自海外的货柜目的地是加拿大，但需要途经美国港口，便只要由美国海关检验一次，反之亦然。
在2015年之前，加拿大数个重要机场将装备新式行李检查仪，预先检查将进入美国的行李内是否有爆炸物或者危险物品。携带接受过检查的行李的旅客进入美国后，如果需要中转，他们的这些行李便可获免检。
两国还将合作制定快速过关架构，增强现行的简易通关（Nexus）程序，并在公路、铁路和海运方面进行更多的预先通关作业。
Nexus简易通关是加拿大与美国合作的陆路通关程序，用意是简化通关手续，容许低风险及预先申请获准的旅客使用指定的通道进出美加两地，但是加、美两国的海关及移民部官员在必要时，仍可按照正常程序查问旅客。
减少繁文缛节 方便旅游贸易
明报/加拿大周三与美国宣布新的周边保安与贸易协议，29点协议减少繁文缛节，方便两国旅游、越境贸易。政府估计，繁琐程序每年耗损160亿元。
加拿大总理哈珀和美国总统奥巴马说，这是加美关系的新纪元。但这份协议包含新的进出境系统，一些人认为它的争议大。
人们还需数月始能看见协议的实际效果，但最早2012年4月推出一些实验计划。
哈珀周三在华盛顿，与奥巴马宣布新的“行动计划”。哈珀在记者会前发表声明：“这些协议代表《北美自由贸易协议》以来，加、美两国合作迈出最重大的一步。”
奥巴马告诉记者，加拿大是他促进美国经济成长的关键。边境保安协议整合一些法规，它们不用叠架构。
加、美领袖今年2月首次宣布超越边界(Beyond the Border)会谈，经过数月的贸易与保安谘询及讨论，终于在周三宣布协议。
对于游客与消费者，新的超越边境协议意味：在加拿大办妥行李保安检查，不用在美国机场查验行李；越境更迅速，商业车辆有更多专用车道与科技，方便通关；在边关等候过境，要统计和展示轮候时间；美国批准的消费者健康产品，在加拿大更快批准，管理机构互通信息，调整标签标准，产品更易在两国上市。
但它也意味，两国互通信息，知道谁人入境及逗留境内。加拿大未来4年采取2项美国检查措施，一为电子旅游许可，游客进入加拿大不用签证，另一项系统是拒绝不可入境的旅客，不让他们登机。
互通陆路出入境信息 明秋启动
根据新协议，边境与执法机构更协调，从边境两边使用的无线电系统，到协调犯罪与情报调查。两国也会联手调查，设法阻止对保安的威胁。
谈论最多的其中一个协议环节，是联合的陆地出入境系统。官员计划，互通出入境公民、永久居民及其他人的生物特征信息。这项实验计划预定2012年9月30日启动，在2到4个边关实施，全部计划最迟2014年6月30日落实。
人流物流畅通经济受益 新边境协议 哈珀奥巴马齐叫好
星岛日报/加国和美国已誓言全面检修边境关系，务求节省金钱和消除争议，但加国却要将前往美国的加国旅客和访客的更多资料知会美国，此举正引起关注。
总理哈珀跟美国总统奥巴马周三下午在白宫会晤，一同认可这项对两国之间的旅游、警务情报和商贸关系，将会带来广泛深远改变的协议。
两国更就全面改善边境合作事务上提议协调多项现行规例，包括汽车标准，食物规例以及非处方药物等，冀能令两国边境经济活动更具效益。
现时每日有逾20万人以及总额18亿元货物通过边境来往两国，但交通严重挤塞，估计令加国经济每年损失160亿元。
两国官员为尝试解决问题，已就两大方向合作无间，既研究如何协调规例，亦采取步骤加快边境人流和物流。美国自从911遭恐袭后，多年来将边境保安行动不断升级。
哈珀表示，这是标志了自从北美自由贸易协议(North American Free Trade Agreement)推行以来“最明显向前迈进”的措施。
他是日跟奥巴马一起出席新闻发布会时表示，协议为新世纪创造了一个全新又现代化的边境；将加美关注的保安问题联系起来的同时，让两国尽量保持边境开放，以便从合法贸易和旅游活动中受惠。
是项获得国家领导人同意的协议，对加国来说无疑是一次胜利，因为加国一直不满因为美国边境保安不断升级，以致出入边境严重挤塞，浪费时间和金钱。
加国代表团周三亲耳听到奥巴马宣称，边境挤塞问题延误货运时间和造成经济损失；更重要的是，在座的全是两国高级官员，包括美国和加国的大使。
奥巴马是日誓言会落实各项改革。他说：“简而言之，我们将要令可以创造就业机会的贸易和旅游更加方便，同时要令我们边境的保安不易受到损害和威胁。”
他指出，现时美国跟加国做生意，令美国有170万份优薪职位，因此跟加国加强商贸往来，是其经济策略的重要部份。加国是令他期能达到将美国出口加倍，让美国人重投就业市场的关键所在。
初期步骤都是适度进行，要完成各项试验计划仍须相当时日，加上美国将于2012年举行总统选举，吵闹纷扰的政治气候肯定对协议有牵制。
29项联合措施
无论如何，29项联合措施极大机会对加人前往美国出现前所未有的重大改变，行踪资料会落在加美两国有关当局手中。最明显的是首次在陆路边境关卡引进，定于2012年9月起实施的出入境系统。当加人进入美国时，美方将会由加国边境官员取得资料，相反亦然，令两国都存有国民出入双方边境的纪录。
与此同时，两国考虑在海路和铁路行程方面亦展开类似安排。至于由加国机场离境的加拿大人或任何人，不论目的地，航空公司会为加国有关当局提供其个人资料，假如美国提出要求，亦同样可以获得相关资料。
加美两国将会互通抵达北美洲的所谓高危旅客的资料，至于从不用签证的国家前来加国的旅客，将会被要求填写一份“电子旅游授权”(Electronics Travel Authorization)表格，以获许可乘搭飞机到加国。
对于要将更多资料跟美国分享，已令包括联邦私隐专员施杜达(Jennifer Stoddart)在内的许多加拿大人关注到个人私隐问题。不过，加国官员则对问题轻描淡写，声称大部份分享的资料，早已由两国共同收集，例如护照的数据。
隐私问题受关注
各方对该等措施的回应快速亦多样化。加拿大人议会(Council of Canadian)认为分享更多个人资料和协调规例，会对隐私和公众保健构成“危险”，必须在正式生效前，展开“积极辩论。”“美国-伊斯兰关系加拿大人议会”(Canadian Council on American-Islamic Relations)亦批评该协议“容许资料自由分享，明显未能恰当保障加拿大人的公民自由和私隐权利。”议会署理行政主管加德(Ihsaan Gardee)在声明中表示，加国无法控制美国官员如何处理加国部门所提供的资料。
加拿大行政总监议会(Council of Chief Executives)则大力支持有关措施，声称哪些“令人印象深刻的一系列实际，具针对性的措施”将会加快边境物流和人流。
哈珀表示，加美两国会在“合理的情况下” 精简规例的标准，但强调，加国将不会放弃本身的主权。
资料来源：星报
新边界协议效益摘要
星岛日报/加美边界新协议差不多会触及加拿大人每一方的面生活，从旅游至食品、至我们的个人资料被政府当局互相分享使用。以下是我们将要面对的新现实：
执法：加拿大与美国将在夏天开始“下一代”的试验计划，皇家骑警与美国执法人员将可在边界任何一边执行任务。事实上，这种措施类似“Shiprider”水上执法措施。
资料：当你外出远行时，加拿大和美国政府将知道更多关于你的资料。新的出入系统(exit-entry system)将令渥太华知道加拿大游客、居民或公民什么时候离开国家。哈珀政府说这是很有用的资料，“可以有系统地收集与协调出入口资料，使加拿大政府能够辨出逾期逗留的人、监管被敕令离境者出境情况、核对移民计划申请人是否履行居留规定和核对领取例如就业保险金等政府福利。”
航空旅游：至2015年3月，加拿大将在往美国有预先清关的加国机场装置探测爆炸品新设备检查行李。此举可省却加拿大人在美国机场转机时再检查行李。现时，再检查行李的规定很多时导致加拿大人错过接驳班机或遗失行李。
边界：为了纾缓边界樽颈，新协议规定有关官员在货运从离岸抵步时便进行检查。此举意味着首先抵达美国但最终目的地是加拿大的货运只需由美国官员检查一次。两国将设计一项投资于边界基建的5年计划，支付例如边界额外行车线和更多通往边界的道路，以纾缓交通挤塞。外长白德(John Baird)在CBC-TV透露此计划每年花费公帑大约两亿元。各方将并肩合作令根据NEXUS计划经常过关的可信任旅客更方便。很多需要经常来往两国的商人埋怨NEXUS计划没有减少在关卡逗留的时间。
协调：渥太华打算与美国协调，使商业规则尽量一致。两国管制农业和粮食产品的绦例各异，可能是需要改变的其中环节，例如两国看来有意创立“共同肉命名”(common meat nomenclature)、以结束彼此间对肉类分等级的不同名称。其他很多不同产品的规定也可能有改变，例如汽车安全标准、划艇救生衣、保健产品、工作间化学剂和批准新处方药物程序。
官僚：两国政府异口同声认为在处理货运资料时应遏制官僚作风。例如从美国入口雪柜，入口商需填写表格给9个不同政府部门。新协议希望以“单一窗口”代替那些表格，入口商把所有清关必备资料在网上呈交。
资料来源：星报
“六大影响”共同边界协定
世界日报/加、美两国政府7日签署的共同边界协定，将来对加拿大民众可能有六大影响：
1、加、美两国交换出入境纪录：所谓的交换出入境纪录，实际就是让对方政府掌握什么人在什么时候已出境，对民众影响相当直接，因此最具争议。加拿大政府说，这样的资讯能让政府知道是否有人签证过期后才离境，可用于追踪处于驱逐令之下的人是否已出境，自然也可用于查验那些在加拿大五年内未住满至少两年的违规永久居民，和藉此找出住在美国却继续在加拿大领取失业金的加拿大人。
2、两国很多方面的法规将趋向一致：目前，加、美两国从汽车、食品到消费品标准方面存在差异，而不同的标准、规则会妨碍双边贸易往来，从而不利两国的经济发展，这便是哈珀和欧巴马都支持设法合作统合两国相关法规和标准的原因。加拿大希望这项协议能降低本国公司成本，同时为消费者带来实惠。
3、简化、协调和提升边界通关程序：两国政府决定在现行的简易通关计划（Nexus）基础上扩展预先清关适用范围。现在有将近50万人参与Nexus计划，两国政府希望将来让更多低风险者能享受迅速通关的待遇。两国政府还可能在关口为享受预先清关待遇的运货卡车设立专门的通道，以避免在关口受阻塞。
4、在2015年之前，加拿大数个重要机场将装备新式行李检查仪，预先检查将进入美国的行李内是否有爆炸物或者危险物品。携带接受过检查的行李的旅客进入美国后，如果需要中转，他们的这些行李便可获免检，大大减少了在美国中转机场滞留的时间。目前，加拿大旅客在美国机场转机时，他们的行李都必须再度接受检查，因此很多人误了飞机，或者丢去了行李。
5、加强两国警方合作：加、美警政机构将加强共享情报，但为了避免违反各自的隐私法，也将设法协调两国的保护隐私原则，以指导双方的情报共享工作。此外，从明年夏季起，皇家骑警将与美国边防人员实验性地在边界两侧共同执勤，将来这项实验还要在界河、界湖上进行。
6、两国政府均要求迅速削减货物交流方面的繁文缛节。例如，想将一只冰箱从美国带入加拿大，进口者现在需要填写分属九个政府部门的表格。两国政府的目标是将来能实行“一站式”服务，进口者透过电子报关方式，只要向一个政府机构提供所有报关资讯便可万事大吉。
