20110414/渥京统一全国证监机构是否合宪 最高法院开始审理

星岛日报/联邦政府周三在加拿大最高法院表示,单一的全国证券监管机构将是整体经济的关键保障,在对任何金融危机做出迅速反应方面至关重要。

司法部长的律师法拉特(Robert Frater)在最高法院为期两天的聆讯中做开场陈词时说,规管本国的金融市场对全国都很重要。目前讨论的问题是,渥京提出创建全国证券监管机构,以取代现在以各省为基础的系统,是否合乎宪法。

财政部长费拉逖希望法庭判定,设立单一规管机构监管国内资本市场符合宪法。不过,数个省份都想阻拦渥京提出的让各省和特区自愿参加联邦监管计划的立法。

亚省政府律师腾文德(David Tavender)提醒说,联邦政府未来还有可能修改法律,强制进行全国监管,并接管金融市场的规管权。他还提出,如果联邦政府获准创建全国性的证券监管机构,就可能为他们监管其他领域敞开大门,包括保险和专业行业。腾文德指出,省规管机构已经在处理许多问题,包括金融系统的系统风险,而渥京说,这是全国性监管机构才能对付的问题。他说,没有证据显示,美国单一的证券监管机构有助于控制系统风险问题,在本国设立单一监管机构也不会有什么区别。

由于各省的证券立法非常相似,首席大法官麦洛莲(Beverley McLachlin)就要求联邦政府律师解释建议立法和目前结构的区别。麦洛莲问道:“是否有任何事情、任何组织、任何问题能够被这一立法涵盖,但省级证券委员会目前涉及不到?”

联邦司法部长的另一律师霍格(Peter Hogg)回答说没有,但他指出,各省的监管受限于本省范围之内。魁省政府律师伯娜(Jean-Yves Bernard)就表示,联邦立法的实质与各省法律一样。

只有安省支持联邦政府

除了亚省和魁省,卑诗省、沙省、缅省和纽宾士域都有可能在周四提出证券市场应该继续受各省监管的意见,全国只有安省坚定地支持联邦政府。

安省周四将首先在第二天的聆讯上作证,当日的聆讯还会听取其他省份及9个组织的意见,包括安省教师退休金计划(Ontario Teachers’ Pension Plan)、加拿大投资业协会(Investment Industry Association of Canada)和加拿大银行协会(Canadian Bankers Association)。

按照目前的结构,10个省和3个特区的监管机构通过一个通行证系统合作,在这个系统内,一个省的监管批准在其他省份得到承认。安省省长麦坚迪周三表示,现存系统过时和没有效率。不过,亚省和魁省就表示,渥京想要接管的监管权过去80年都是省府权限,因此必须通过较高的门槛。

加拿大是G20国家中唯一没有全国证券监管机构的国家。

资料来源:加通社