20070320/联邦预算案新闻汇总(星岛)

预算案获杜鍚支持肯定通过

全新子女税惠 派钱增逾百亿

加通社渥太华电/联邦财长费海提在财政预算案中大洒金钱,增加逾百亿元支出,锁定目标提供税务优惠,全力为保守党政府争取民心。

该份财政预算案巧妙地令所有在野党不易找到痛脚,难将执政一年的保守党少数政府拉下台。

不过,仍阻挠不了党派狙击,自由党和新民主党立即发炮,声称无法支持该份预算案;但魁人政团看到从渥京获得的拨款额后,便确认该份预算案,将令预算案得以在众议院顺利通过,不会立即引发联邦大选。如此一来,保守党便有多点时间去巩固一份明确的竞选策略,务求取得中产人士的支持。

周一公布的预算案中引进全新子女税务优惠,让大部份育有18岁以下子女的家长,每名子女每年省回310元税款,政府对参与子女教育储蓄计划的家长亦更加慷慨。

费海提在众议院发言时表示,每当走到球场,踏入咖啡店,甚至走在路上,总会听到大家在说:加拿大人的税务负担实在太重。政府明白须要让国民更有能力去养育下一代,于是在考虑提供个人税务优惠措施的情况下,最终决定为那批辛勤工作的家庭增加支援。

魁省获款逾30亿

较贫穷的省份亦获得联邦政府的慷慨援助,今年获增加15亿元拨款。渥京会在7年内为省再增394亿元拨款,用于医疗护理、基础建设、专上教育以及其他计划。魁人政团杜锡在计算过魁省可以获得逾30亿元拨款,达到他要求的80%,因而表示,绝不能让30亿元就这样溜走,所以会接受该笔款项。

长者、就业贫民、环保、高等教育、陷入困境的制造业、小生意以及法治倡权人士的要求,都获得一个要紧拥政权的政府允许。

下列为另外一些讨选民欢心的措施:

■低收入家庭每年最多可以获得1,000元或个别人士每年500元税务优惠,以纾缓由依赖综援到重投社会工作过渡期的负担。
■购买节省能源汽车最多可获2,000元退税,耗油量最大的汽车加税最高至4,000元。
■给生物燃料如以玉米为基础的乙醇增拨15亿元,因已有证明那最受农民欢迎。
■拨款2.5亿元协助挽救濒临绝种的生物以及土地保育工作。
■未来两年为大学研究生提供3,500万元奖学金。

今年预算案的总支出为2,334亿元,较本年度增加逾100亿元,当中1,996亿元用于各项计划,较2007/08年度的1,889亿元支出增加了7.9%。预期总收入是2,367亿元,增加33亿元。预期今年有2.3%经济增长,2008/09年度则有2.9%增长。

加国现时国债达4,723亿元,费海提承诺今年和明年至少会减轻30亿元,同时利用利息储蓄供未来减税之用。他表示,从降低所缴纳利息省回的每1元,将会透过减轻个人入息税放回加拿大人的口袋。

据悉,2007/08年度和往后的利息支出将继续高达340亿元,一如过去的3个财政年度。2006/07年度各项计划支出实际增加7.9%,预期2007/08年度的支出会增加5.6%。

嫌哈珀做得不够 自由党新民主党反对

自由党党魁狄安表示,哈珀政府做得未够好,声称从未见过一个拥有巨额盈余的政府做得那么少,正因为这份预算无助加国所要面对的极大竞争,所以自由党不会支持。自由党人认为,该份预算案无法比得上前联邦自由党政府提出的措施,如降低税率和给原住民增加拨款。

从今次的预算案所示,改善原住民的各项计划获得的拨款偏低,对廉租房屋没有新指施,至于为各省增加幼儿日托名额的2.5亿元,跟倡权人士的要求距离甚远。对由2011年起推行油砂计划年度税务优惠亦要久待一段时间。

新民主党党魁林顿指出,预算案对富裕的公司有利,会加剧贫富距离。他认为,总理哈珀并未关顾社会公平的基本问题。

人人都有一点点

即使是党性不强的观察家同样有其关注之处。皇银财务首席经济师韦特(Craig Wright)表示,这是少数政府的预算案,政治成份高于一切,人人都有一点点,但对任何人来说,那一点点根本无补于事。从过去自由党以致保守党少数政府先后发表的3份预算案都如是,根本谈不上是一份具有理想的预算案。

联邦的个人入息税收益不会受到针对性地给予税务优惠影响,而将会继续上升。特许会计师纶妮指出,这份预算案内每一项都是有为而发,她担心,又一次错失了调整基本入息税收的机会。今次这份预算案被过份吹捧。2007/08年度政府入息税收入将会达致近35亿元,翌年会再增50亿元;预期今年公司税收益会增加13亿元,但2008/09年度则减少13亿元。

解决各省不平衡问题.财长7年拨394亿

加通社渥太华电/联邦财长费海提周一承诺,将会在7年内拨给各省份合共394亿元,从而解决所谓的财政不平衡的问题,并且采取一些措施来讨好安省。

各省份长期以来均抱怨经费不足,但联邦政府却录得盈余。费海提形容他所发表的第二份预算案是解决这方面问题的一个具有历史意义的计划。

他用以促进联邦政府及省政府和谐的措施包括了下述6点:

■平衡拨款每年增加15亿元,以便协助那些经济条件较差的省份提供相应于税务水平的服务。
■全部省份的社会服务每年拨款增加3%,以供专上教育及托儿额方面之用,7年的总额为160亿元。
■由明年开始,每年拨出5亿元,作为各省份劳工市场训练的经费。
■提供163亿元的新拨款,供各省份应付基建的开支。
■3个特区的每年拨款将会额外增加1.15亿元。
■3年内提供15亿元,从而协助各省份减少温室气体排放。

联邦政府在今年的预算案中给予魁省的拨款增加多23亿元,但大部分在以往已经宣布,其中包括卫生拨款的增加。

有助魁省自由党政府

这些额外的拨款毫无疑问对在魁省执政的自由党政府有利,但是否能够协助这个政党在3月26日的魁省省选中取胜连任,则仍然是未知之数。

费海提也着意讨好票仓安省。

安省及亚省未能从平衡拨款计划中受惠。费海提拨备7亿元,即时确保安省及亚省可以取得全部的社会服务拨款。他亦承诺立法,以能在2014年以后,亦即现行的卫生协议届满后,医疗保健的拨款以人均计算。

费海提也采取了另一项措施来讨好安省,就是在平衡拨款方面设定上限,确保不会有受惠的省份的财力因而超越这个本国最大的省份。

在平衡拨款的计算方法方面,费海提就卑诗省将市值物业税基加入计算范围之内的措施,设立了为期3年的过渡性安排。

无子女中产受忽视

加通社渥太华电/预算案入息税削减措施之中,家庭最能受惠。在下个课税年度内,育有18岁以下子女的加国国民可享有税务减免,每名子女获额外减税310元。

中产阶级单身人士及并无子女的中产阶级夫妇在该项减税安排下却完全受到忽视。

今次提交的预算案,大部分减税措施只是针对指定目标,而非全面减税。当中一个最受优惠的人口结构类别为育有两名子女、夫妇其中一人没有外出工作或赚取微薄收入的家庭。

备受广泛争议的夫妇均分入息(income-splitting)报税安排并没有列入今个预算案内。根据夫妇均分入息报税的原先构思,夫妇2人报税时可均分工作收入,然后申报较低的收入金额。

保守党政府倾向以其他方法纾缓该些夫妇其中一人没有外出工作家庭负担。在上个预算案中,向6岁以下子女的家庭提供每名子女每月100元的津贴。

在今个预算案中,联邦政府增加该些低收入配偶的基本个人税务宽减,令有关的税务宽减等同外出工作配偶所获得的宽减数额。这项措施同时适用于需要照顾一名受扶养亲属的单身人士。措施相等于每年节省税款209元。

一人工作两子女家庭省税829元

若果计入每名18岁以下子女获得的310元税项宽减,一个只有1人外出工作赚钱并且育有2名子女的家庭在2008年便可额外节省829元税款。

购买注册教育储蓄计划(Registered Education Savings Plan,简称RESP)的家庭将可得到更多好处。根据目前做法,父母每投放2,000元在计划之内,政府每年便会津贴最多400元。该项津贴每年将会增至500元,RESP最高整体供款额亦将由42,000元增至5万元。

加拿大纳税人联盟(Canadian Taxpayers Federation)的威廉森(John Williamson)表示,预算案未有把握机会,向所有国人提供税务宽减。

贫穷家庭可从费海提出任联邦财长后的第二份财政预算案获得最大税务利益。

费海提大力吹捧的“工作收入税务津贴”(Working Income Tax Benefit)保障该些接受社会综援金人士出外工作赚取微薄收入需要缴税时获得补偿。联邦政府估计,措施将可鼓励6万名依靠福利金过活人士,当中包括原住民,能够投入劳动市场。

举例说,净收入每年少于14,000元的家庭可获1,000元税务优惠。每年净收入少于9,500元的个人则可获减税500元。

长者亦受惠于今个财政预算案。其中1项新增措施在于年长者到了71岁才需要将他们的注册退休储蓄计划(RRSP)转至注册退休收入基金,之前的规定年龄为69岁。有关措施同样适用于注册退休金计划支付。

冀渥京拨款成泡影.苗大伟指预算案倒退

星报通讯社多伦多电/联邦财长费海提(Jim Flaherty)周一令到期待渥京会提供数以亿元计的新拨款的市政府希望幻灭。

费海提向记者表示,在加拿大,政府向其他政府要求援助的日子已成过去,目前政府要自给自足,对本身的纳税人负责。

非市府有真正需要

他又认为,市政府要求更多的拨款,背后的原因是不慎审理财,而非有真正的需要。

他说,希望市政府,当中包括多伦多在内,能够反省本身的理财,以及能够审慎作出预算和量力而为。

他的言论引来城市领袖的愤怒反应。

苗大伟形容预算案倒退

多伦多市长苗大伟(David Miller)形容周一的联邦预算案倒退。他表示,本国若要成功,必须在城市方面作出投资。

不过,对于城市来说,联邦保守党政府仍然带来了一些好消息,其中包括延长前自由党政府的分享联邦汽油税的计划4年,也就是延至2014年才结束,额外承担80亿元,以为市政府提供道路、公共运输及水务的经费。

费海提表示,市政府要求预算案能安排分享汽油税,而政府延长了这方面的计划。

他又表示,渥京将会在未来7年为基建提供330亿元的拨款。

市政府的领袖希望能够分享联邦的劳货税,或获得新的联邦资金来支持扩展公共运输服务,当中涉及的款额每年达到70亿元,但却未能如愿。

彼等原本也要求分享汽油税的措施成为永久性的做法,但也未能成功。

市府应向省府求助

费海提暗示,市政府应当向省政府寻求协助。

本月较早时,苗大伟代表加拿大市政联盟(Federation of Canadian Municipalities)展开运动,企图取得20亿元的联邦政府长期拨款,以作为公共运输的费用。

苗大伟表示,原本期望这份预算案会在发展全国性的公共运输政策方面采取一些实质的步骤,但结果却没有。

自诩预算人人受惠.赤贫却难分一杯羹

加通社渥太华电/保守党的预算许诺人人受惠,但是却排除了穷人中最穷的那部分。同时,减税政策丝毫没有惠及单身纳税人或者没有孩子的家庭,只对那些有小孩的家庭有好处。

为原住民和可负担住房的拨款少得可怜或根本没有,另外为同意建立儿童照看机构的各省提供每年2.5亿元的计划,也远落后于原自由党政府提出的每三年拨款12亿的计划。

保守党政府的第二次预算案,有60亿元投向新项目,但其中只有7,000万是为原住民在未来两年内提供工作训练,强化原住民司法战略,以及帮助他们参与东海岸的商业捕鱼。

减税和财政振兴的光芒遮蔽了琐碎的投入项目,本次预算目标可说是要取悦那些政治上更受欢迎的人群。比如,本财年对原住民的投入总共只有2,100万元;而为了让长途卡车司机把80%的餐费从税中减除,政府就要投入1,500万元。

财政部长费海提(Jim Flaherty)辩解说,渥京已经在原住民项目上花费90亿元,还说第一族裔大会的全国主席方亭(Phil Fontaine)游说了许多钱,用于技术发展。

预算案没有任何内容涉及到维修(更不用说重建)600多处保留地的房屋,审计总长曾警告说这些房屋许多已破败不堪。此外问题严重的原住民教育及医疗服务标准,也被遗忘在一边。

而以每年2,500万元来帮助各省建立儿童照顾机构,是远不够的。加拿大对于早期教育的投入,在全球经济大国中叨陪末座。有关人士认为,建立全国性的6岁前儿童照看计划,需要的是数十亿的资金,而向各省分派区区2,500万元,实在杯水车薪。

联邦两年拨款1300万.设移民专业资格认证办公室

星报通讯社电/保守党预算案中指定,要在两年内拨款1,300万元,用以设立帮助移民进行专业资格认证的办公室。

这个“外国资历转介办公室”(The Foreign Credential Referral Office)将对国外资历进行评估和承认,并提供有关加拿大就业市场的信息。该机构最早可于春天开始工作,并外在于公民和移民部运作。预算案中说,该机构将在目前省府和省级资历认证机构的基础上,提供补充服务。

保守党政府在2006年就已经提出要成立这样一个办公室,当时是归属人力资源部,拨款1,800万元。去年一年,保守党政府因在这个紧迫问题上毫无建树,并且自食其言而屡遭批评。

联邦官员则强调各省认证标准不一,因此问题比较复杂。目前也没有全国统一的标准。

拟议中的机构将是一个联邦服务机构,负责告知新移民在加拿大认证资历的必要步骤和必须条件。一名政府官员还透露,此项工作在移民抵加前就开始,这样他们一到加拿大就知道在进入就业市场前应有哪些准备。

联邦新民主党移民问题副评论员邹至蕙则批评此项预算是对新移民和新入籍人士的又一次背叛。邹至蕙说,保守党在2006年就许诺成立认证机构,结果什么也没有。今年的预算不过是再次开一张空头支票。

联邦奖励使用省油车辆

星报通讯社电/保守党在预算案中渲染环境保护议题,除了奖励使用燃油效率高车辆及再生能源,还终止亚伯达油砂业的税务优惠。

财政部长费海提说,加拿大有许多世界上最美丽的景色,不只要保留,还要加以保护。不过批评者认为,预算措施对气候变迁及环境问题没有多少作用。

对消费者而言,最重要的是节省汽油可以减税,反之则会受罚。每100公里耗用汽油少于6.5公升的房车及少于8.3公升的小型客货车或多功能越野车可获奖励,标准是耗油量每减少半公升退款500元,最多可退款2,000元。

每100公里耗油量超过13公升的车辆至少罚款1,000元,耗油每增加1公升再加罚1,000元,最高罚款是4,000元,开蓬货车则不受此限制。不过政府会降低重型车辆税率,所以耗油处罚会相对减轻。

官员表示,预算措施是让消费者注意选择,并鼓励生产燃油效率高的车辆。但气候行动网络(Climate Action Network)的班尼特(John Bennett)说,预算案完全未反映急需行动对付气候变迁,只是愚民政策。耗油车型只占加拿大载客车辆的5%,买得起40,000元多功能越野车的人也不在乎多花4,000元。奖励则有如公车票退税,数额不足以让更多人改变主意。

市民心声

记者 韩锦萍
A:冯先生: 感觉这个预算案大的方向是好的,似乎每个人都能从中得一点好处, 这是否是保守党在为了大选铺路呢?不过,我不是学经济的,对预算的实质内容也还不能完全理解。

B:李先生:我才来加不到两年。我感觉新移民,特别是技术移民应该能够从这个预算案中受惠。因为新移民大都是年龄在3、40岁,大部分人的孩子都在领牛奶金,因此都能得到进一步的补贴;再有,由于找工难,新移民很多都处于低收入阶层,因而也能拿到一些工作入息税的补贴。

C:葛女士:我比较关心有关环保和教育的内容。特别是预算中提到,会为购买节能车的顾客提供2000元的退税,这对那些准备买车的人,肯定会有很大的刺激消费的作用。实际上,节能车与普通车的差价也就是那几千块钱,这下人们何乐而不为呢?

联邦财政预算案要点

*全新子女税务优惠措施让育有18岁以下子女的家庭,每名子女每年获得310元税务优惠。
* 根据工作收入税务津贴(Working Income Tax Benefit),低收入家庭每年最高可获1,000元,个人可获500元,协助他们不再依赖综援。
*拨款15亿元推行减少空气污染和温室气体排放的各项计划。
*购买节省能源汽车最多可获2,000元退税,耗油量大的汽车加税最高至4,000元。
*给予各省额外拨款,用于医疗护理、基础建设、高等教育和其他计划。
*渥京致力偿还国债,每年从节省下来的利息支付中提取10亿元供退税保证(Tax Back Guarantee)之用。
*取消注册教育储蓄计划(RES Plan)每年最高的4,000元供款限额,整体供款额最高可以到50,000元。
*将规定老人家将注册退休储蓄计划(RRSP)转为退休收入的年龄,由原先的69岁提高至71岁。
*预期政府2007/08年度的支出会增加100亿元至2,330亿元,各项计划的支出会跃升5.7%。
*预期政府2007/08年度整体收入是2,367亿元,增加33亿元,会用其中30亿元偿还国债。
*预期2007年有2.3%经济增长,2008年会有2.9%。

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