明报/国务院取消“五一黄金周”假期安排令广东难堪，中央党校一名专家对本报指出，这只是技术性政策调整，自“陈良宇事件”后，国内已不存在地方诸侯挑战中央的问题。不过，中央某高层官员较早前内部讲话时曾不点名地暗批广东在金融风暴形势下“只讲经济不讲政治”，今次事件表明中央确有警告广东意味。
不满让企业倒闭刻意惩罚
中央党校专家指出，广东恢复“五一黄金周”至少准备了一个多月，中央不可能不知情。但中央却不说话，等广东有关措施公布后，次日即发通告否决。确有刻意惩罚味道。中央对广东省坚持“腾笼换鸟”，产业升级，说“倒闭的企业都是应该倒闭的企业”等观点并不欣赏。今年是政治敏感年，许多省市企业大规模倒闭，人员失业，社会治安问题严重；但广东省领导却说没事，坚持“腾笼换鸟”，中央肯定不高兴。较早前就有中央高层在内部讲话中批评有些地方官员“只讲经济不讲政治”，一般认为这是针对广东。该专家指出，广东进行企业更新换代的做法并无错，但时机猤适宜，在非常时期，对的不一定是好的。
广东“五一黄金周”遭中央否决，旅游市场大乱,旅社拟向政府索偿
2009年3月30日
明报/广东省恢复“五一黄金周”遭中央否决后，引发全省旅游市场大混乱。“境外游”首当其冲，退团潮陆续有来；不少旅行社处境窘迫，损失机票和酒店订金；不少已交钱报团市民不知所措，纷纷向旅行社咨询改期或退团事宜。深圳一些旅行社表示，今日起退团情况会逐步明朗，未来不排除向政府追讨经济损失。
此外，有北京专家指今次事件有中央警告广东意味，中央高层官员早前曾在内部讲话中不点名地批评广东“只讲经济不讲政治”。
境外游最受打击影响航空业
广东康辉旅行社境外游经理罗海波昨日表示，今次政策改变导致旅游市场混乱，省政府并未采取应补救措施，全省旅游界普遍感到茫然、无以应对，境外游客也纷纷表示，影响旅游心情，旅游预期大打折扣。取消“五一黄金周”令欧美游和澳洲游最受打击，许多旅行社很早做计划、出产品，五一期间国际航线机票价格暴涨，加幅达六成至一倍，各大旅行社为防机票和酒店价上涨，纷纷大手笔预订团队机票和酒店。
目前长线团无法成行，不但旅行社损失订金，也会影响航空业，五一节前3天欧美航线可能一半机位是空的。
目前大部分游客表示今日上班才会知道是否有长假放，游客若退团，按合约只能退还75%的团费。
深圳国际旅行社董事长吴斌对记者表示，五一黄金周落空主要影响“境外游”，受影响最大的客源是公务员、国企和事业单位人员；而国内游、省内游影响不大，民营单位、个人游仍按计划进行。旅行社方面主要损失机票和酒店订金，游客损失除团费外还有签证费。目前深圳国旅正在调查退团情况，同航空公司或酒店协商，减少退订损失。今次属于政策改变，如果损失很大，他们会向政府有关部门反映，寻求补偿。
计划全打乱游客损失不菲
广东最大旅行社广之旅表示，截至26日止，在该社报名五一游的客人有3000多名。前天有100多名客人查询关于改变出游计划事宜，其中有十多人退团。广之旅董事长郑烘表示，该社对于无法如期出行的游客，建议以改期或换人方式解瘦；对于坚持要求退团的客人，该社不扣任何费用。
广东旅游局撤掉五一调休通知
2009年3月27日
第一财经日报/国务院办公厅昨日发出通知，要求各地严格执行国家法定节假日的有关规定。该通知称，最近社会上出现了关于恢复“五一”长假的议论，个别地方也在考虑出台相关调整措施。国务院对此高度重视，责成有关部门进行了认真研究。
通知要求，严格执行《全国年节及纪念日放假办法》。这一办法是在广泛征求社会各方面意见和充分研究论证的基础上制定的。新办法实施已有多年，总体运行情况良好。各地区、各部门要严格执行，不得擅自调休、自行安排。
这一通知，让各地“蠢蠢欲动”的曲线恢复“五一”黄金周计划陷入尴尬。
就在此前的25日，国家发改委秘书长韩永文在中直机关“保增长、保稳定、保民生”形势报告会上称，发改委建议将带薪休假中的两天放入“五一”假期，延长“五一”假期时间。发改委已经将相关方案提交国务院，国务院正对方案进行讨论。
而国务院发展研究中心课题组在最新的一份政策报告中指出，国内外的实践都证明，假日消费尤其是长假期消费对经济增长的拉动作用非常明显，是全方位、综合性拉动。长假日是带薪休假不能替代的，建议恢复“五一”长假安排，刺激消费需求的增长。
在拉动内需诉求下，地方政府对恢复“五一”长假也显示出极大热情。
广东在全国率先重启曲线实现“五一”黄金周的计划，并在3月25日出台了今年“五一”的详细休假方案，把假期重新调整为七天。与此同时，多个地方纷纷欲效仿广东的做法，重庆、湖南、新疆等地也已经向有关部门建议，希望恢复“五一”黄金周。杭州、苏州、南京也打算联手恢复“五一”长假。
广东方面表示无奈
广东“五一”休假方案刚刚推出便被叫停，政府有关部门25日晚下发紧急通知，要求当地媒体停止对“五一”休假方案的宣传报道。
广东省旅游局官方网站的相关内容也随之撤掉。
广东省旅游局多位负责人向《第一财经日报》表示，面对突如其来的国务院通知，他们也深感无奈，目前尚无法回应，在等待省政府的进一步通知。而对于该方案此前是否曾上报国务院请批，多位负责人称“不知情”。
按照该省3月25日出台的今年“五一”休假方案，全省在5月1日至7日安排放假，其中1日为法定节假日，2日、3日为周末照常公休，4日、5日两个工作日与9日、10日双休日对调，6日、7日使用个人带薪年休假。
广东省政府副秘书长刘晓捷在当日的新闻发布会上表示，打造“五一”黄金周是广东省试行国民旅游休闲计划的重要环节，目的是深入落实带薪年休假制度，鼓励引导公众休闲度假，培育全民旅游消费热点，并以此拉动内需。黄树辉
汪洋挑战中央：广东恢复五一黄金周，北京不满
2009年3月27日
苹果日报/广东省政府24日公佈今年「五一」放7日假方案，变相恢复「五一」黄金周，但新华社25日引述国务院办公厅发出的通知，要求各地严格执行国家法定节假日规定，不得擅自调休、自行安排恢复「五一」长假。有内地专家指出，国务院的通知用词严肃，且有警告意味，广东「带头踩红线」，最终可能要收回「五一」放长假决定。
内地推行了十年「五一」黄金周，去年被国务院正式取消，但增加了清明节、端午节、中秋节作为法定节假日，但各地舆论和官方一直希望恢复。特别是去年底金融海啸令沿海经济受到沉重打击，地方政府更指望恢复「五一」长假振兴旅游，刺激消费，从而带动内需，以利经济恢复。24日，广东省政府率先正式公佈「五一」放假方案，通过周末对调、带薪年假等形式，令「五一」假期达到七天，变相恢复「五一」黄金周。
虽然广东当局称这只是今年的安排，但重庆、湖南、新疆、浙江、江苏和河南等省区欲纷纷彷效，向中央提出建议要求恢复「五一」黄金周，有省区更打算学广东自行宣佈恢复。国务院办公厅25日明确要求各地严格执行《全国年节及纪念日放假办法》，表示国务院办公厅对今年假期安排，已作出具体安排，「各地要认真执行，不得擅自调休、自行安排。」
被指挑战中央
曾主导专题研究、导致国务院取消「五一」黄金周的清华大学教授蔡继明，接受本报电话採访时表示，国务院的通知除针对广东，也针对那些想恢复五一长假期的省区，「广东的决定显然没有经过国务院批准。」蔡说，广东带头放长假，是「衊视中央，带头踩红线。」他认为，国务院的通告用词严肃，且有警告意味，「广东很可能要为此付出代价，譬如，可能面临收回五一放长假决定。」
不过，国家信息中心高级经济师高清辉认为，如果「五一」集中放假确实对社会经济发展有利，广东的做法也无不妥，并不涉及法律问题，「但他承认如果其他省纷纷跟随，对中央政策的严肃性，将是一个挑战。」中国社科院旅游研究中心主任张广瑞也指，广东的做法不存在违法问题，但如果「广东人在休假，其他省分的人却在上班，这样会不会乱了秩序，影响工作呢？」
恢复「五一」黄金周正反意见
可刺激旅游，拉动内需，增加就业率‧沿海省区（如广东及浙江等）因出口锐减，企业工作减少，人閒不如放假‧社会对恢复「五一」长假期呼声热烈
朝令夕改，挑战中央权威‧只广东放假，其他地方上班，影响工作效果‧「五一」长假期对交通运力和资源消耗得不偿失‧取消「五一」长假期时已补偿增加清明、端午和中秋三个传统节日为法定节假日。
中国多地欲重启五一长假 国办回应:不得擅自调休
中新网3月26日电 2009年“五一”将至，关于恢复“五一”长假的话题最近成为了各界关注的热点。此番恢复“五一”黄金周的舆论潮，则多是由地方政府与官员发起，网民和专家也纷纷发表议论。目前新疆、重庆等地已经向有关部门提出建议，希望能恢复五一黄金周。对此，国务院办公厅发文，要求严格执行国家法定节假日有关规定。
“五一”假期议论不断
从“五一”长假改短假的时候起，该不该恢复“五一”黄金周的议论就始终没有停止过。今年两会期间，恢复“五一”长假也成为代表委员们讨论最多的话题之一。
2008年，中国实行了9年的“五一黄金周”由长假变为短假，取而代之的是“强制带薪休假”。一年时间过去了，舆论又热炒“恢复黄金周”。但不同是此番恢复黄金周的舆论风潮，是由地方政府与官员发起的。在全球金融危机的大环境下，地方政府希望恢复“五一”黄金周，创造商机拉动内需。有数据显示，三个小长假不抵一个黄金周，此前“五一”长假七天的收客量约占全年任务的20%，但去年“五一”的收客量连往年同期的六成都不到。
而民众则希望能在紧张的工作之余，可以有一段稳定的时间来休息和旅游休闲。一份网上调查显示，逾九成网友赞成恢复“五一”长假。有网友表示，对于许多工薪阶层和农民工来说，“五一”的意义不只是旅游、消费，还可回家探亲、找个时间放松一下的好机会。同时，长假还提供了很多休闲选择，三五知己郊游聚餐，或利用七天时间“充充电”者，再或者好好休息补觉。
但对此，也有专家表示，取消“五一”黄金周刚刚实行一年，如果又改回来不太合适。一项政策不应该朝令夕改，更不应该轻易否定，要有一定的适应期。
广东带头挑战中央？国办回应“不得擅自恢复五一长假”
2009年3月26日
推行10年的51黄金周长假于2008年由中国国务院取消。2009年3月25日，广东省政府正式公布恢复“五一”放假全套方案，继广东之后，重庆、湖南、新疆，浙江，江苏等地也都向有关部门提出建议，希望恢复五一黄金周。中国国务院办公厅26日通知，要求严格执行国家法定节假日有关规定，不得擅自调休、自行安排，恢复五一长假。
新华网3月26日报导，中国国务院办公厅日前发出通知，要求严格执行国家法定节假日有关规定。全文如下：最近，社会上出现了关于恢复“五一”长假的议论，个别地方也在考虑出台相关调整措施。国务院对此高度重视，责成有关部门进行了认真研究。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、严格执行《全国年节及纪念日放假办法》。这一办法是在广泛征求社会各方面意见和充分研究论证的基础上制定的，将部分传统节日增列为法定节假日，丰富了我国法定节假日的文化内涵，增加了广大人民群众的休假福利。新办法实施一年多年，总体运行情况良好，对于弘扬中华民族优秀传统文化、合理安排生产生活、满足人民群众休假休闲需求发挥了积极作用，受到广大人民群众肯定，各地区、各部门要严格执行。
二、认真落实《国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知》。该通知已对2009年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期作出了具体安排，各地要认真执行，不得擅自调休、自行安排。落实《职工带薪年休假条例》，单位可根据生产、工作的具体情况和职工本人意愿，灵活安排。
三、清明节和“五一”国际劳动节即将来临，各地区、各有关方面要及早合理安排节假日休闲旅游、交通运输、生产经营等活动，妥善安排好节日期间值班、安全、保卫等工作，确保人民群众平安祥和和度过节日假期。
3月25日上午9时，广东省政府召开“五一”黄金周新闻发布会，正式公布“五一”放假全套方案：5月1日至7日放假，其中1日为国家法定节日，2日、3日为周末，4日、5日与9日、10日对调，6日、7日为带薪年假。针对部分省份提出的变相恢复五一长假的措施，有专家提出质疑，这样的方式是否合乎程序？
“广东省的做法只是用其他假日凑成了七天长假，并不存在违法的问题。问题在于，如果广东的做法被批准了，其他省份纷纷效仿又该怎么办？如果广东人在休假，而其他省份在上班，这样会不会影响工作呢？”张广瑞说。
国家信息中心高级经济师高清辉告诉记者，如果集中度假确实对社会和经济发展有利的话，广东的做法也没什么不对的，不涉及法律的问题，有关部门很可能会批准。不过，如果其他省份纷纷跟进，对于中央政策的严肃性将是一个挑战。
继广东在各省中最早颁布地方版本的“国民休闲计划”之后，重庆、湖南、新疆等地也都向有关部门提出建议，希望恢复五一黄金周。3月8日，河南省旅游局局长苏福功表示，如果国务院允许，河南省也可以作为试点，率先恢复五一黄金周。湖南省旅游局负责人则表示，如果国务院允许，湖南省将集中五一国际劳动节、双休日等节假日，安排休假，以形成较长假期的旅游黄金周。
另据报导，继广东后，杭州，苏州，南京三地拟联手恢复五一长假。新华网3月26日报导说，杭州市旅委宣传处称，目前只是初步想法，是“3+2+2”还是“2+3+2”还在考虑。据介绍，杭州市旅委3月初已向南京、苏州等地旅游部门建议共同恢复五一长假，结合各地旅游券发放，联合拉升旅游市场。
杭州市旅委表示，该市有望以结合带薪休假的方式恢复五一长假。“目前只是初步想法，是‘3+2+2’还是‘2+3+2’还在考虑。”该市旅委宣传处处长华雨农透露，此前在南京、苏州等推介旅游资源时，杭州已向当地旅游部门建议联合曲线恢复五一长假。
杭州的初步设想是鼓励市民通过在小长假前后带薪休假或结合周末对调来延长假期。比如，3天假期前后各休2天带薪假，或将五一后一周周末与4日、5日对调，再加2天带薪假，“但延长假期牵涉到多个部门，这些都还是设想。”华雨农表示，如果方案确定，会在4月初公布。
今年杭州“两会”期间，有代表提议：“杭州恢复五一长假，暂时可通过配用带薪年休假的方式操作，凡享受年休假者，将其中3天分配在五一。”在之后的“消费券专题会议”上，市旅委提出“鼓励”市民在五一前后带薪休假。杭州市旅委透露，在五一前还将结合消费券、旅游券发放，推出分别针对本地市民、外地游客的优惠措施，如部分景点半价游、一日游优惠线路等。
“如果能延长假期，对杭州这样的旅游城市是好消息。”华雨农表示，“但如果只有杭州延长，可能推动的只是短线、乡村游等。”据介绍，杭州市旅委3月初已向南京、苏州等地旅游部门建议共同恢复五一长假，结合各地旅游券发放，联合拉升旅游市场。
“几星期前，我们已拟定报告递交给市政府，正在等答复。”昨天，南京市旅游局副局长穆根林在接受早报记者采访时表示，前不久，南京市长蒋宏坤曾表示非常支持恢复五一长假，市旅游局已在着手筹备假期制度问题。
苏州市旅游局办公室工作人员向早报记者透露，该局也已酝酿延长五一假期的办法。“杭州方面已与我局领导沟通，但目前尚无文本上的通知。”该工作人员表示，“相比单个城市，肯定是区域城市共同进行，对促进消费更有效，毕竟旅游一般是各城市间的互动。我们也支持延长假期，已经开始做一些推进，形式还是会参照广州‘3+2+2’的做法。”
3月7日下午3时，广东省长黄华华在北京举行记者会，接受中外记者采访。在会上，黄华华公开向中央喊话，要求广东恢复五一黄金周。黄华华提出，“黄金周”对旅游、内需的拉动效果非常明显，我们考虑能不能相对集中给广东试点省的权限，能够形成一个“黄金周”，我们有这么一个设想，准备“五一”也这样执行。
重庆湖南新疆等地正在申请恢复“五一”黄金周
2009年3月26日
中国新闻网/据中央电视台25日晚间新闻报道，希望恢复五一7天长假的不仅是广东。重庆、湖南、新疆等地也已经向有关部门提出建议，希望能恢复五一黄金周。
新疆表示，“五一”小长假无法满足内地游客到新疆的需求，使得大批内地游客多选择短线旅游和周边旅游。去年五一小长假，新疆的旅游收入比2007年缩水2.4亿元。
重庆方面认为，旅游对于扩大内需、刺激消费见效最快，尤其对就业的拉动力也很强，达到了1:5的比例。也就是说，有1个人旅游，可以拉动5个人的就业。
此前国家旅游局新闻发言人表示，如果地方政府认为恢复五一黄金周有利于当地经济发展，可以根据本地的实际情况进行试点。
据报道，重庆、新疆等地旅游部门关于五一放假的方案正在调研论证中。
专家质疑变相恢复“五一”长假是否合乎程序
2009年3月25日
经济参考报/继广东在各省中最早颁布地方版本的“国民休闲计划”之后，重庆、湖南、新疆等地也都向有关部门提出建议，希望恢复五一黄金周。
广东省旅游局向媒体透露，广东已初步拟定今年五一休假方案，将使用“3+2+2”的方式实现7天长假。目前该方案正处于征求意见阶段，之后将报请主管部门审核。
3月8日，河南省旅游局局长苏福功表示，如果国务院允许，河南省也可以作为试点，率先恢复五一黄金周。湖南省旅游局负责人则表示，如果国务院允许，湖南省将集中五一国际劳动节、双休日等节假日，安排休假，以形成较长假期的旅游黄金周。
国家旅游局 恢复黄金周地方可试点
对于来自多方面的呼吁，国家旅游局日前被迫对是否恢复五一长假问题进行答复。
国家旅游局新闻发言人刘晓军日前向媒体表示，国家旅游局从来没有研究过恢复五一黄金周的相关事宜。如果地方政府认为恢复五一黄金周有利于当地经济发展，可以试点，但在地方推行时要根据本地的实际。
国务院发展研究中心 建议恢复五一长假
国务院发展研究中心课题组近日在题为《中国：在应对危机中寻求新突破》的报告中指出，近期促进消费需求增长，要引导开发商适当降低房价，促进销售，同时要恢复五一长假。
课题组指出，国内外的实践都证明，假日消费尤其是长假期消费对经济增长的拉动作用非常明显，而且是“食住行游购娱”的全方位、综合性拉动。长假日是带薪休假不能替代的，建议恢复五一长假安排，刺激消费需求的增长。
有专家对此点评说，当前影响消费的阻力集中在两方面：一个是大件实物消费受阻，如住房、汽车等消费存在障碍。另一个则是休闲消费受限。“我国的休闲消费市场潜力很大，关键在于国家要给公众充足的休闲时间。”他说。
不过清华大学假日改革课题组组长蔡继明却认为，那些要恢复黄金周的人，其身份总是离不开“旅游”两个字，说白了他们就是想狠捞一笔。
网友 九成网友赞成恢复
今年两会期间，要求恢复五一黄金周的呼声此起彼伏，人民网关于“是否赞成恢复五一长假”的在线调查共有近850万人次参与投票，93.8%的网友赞成恢复五一长假。
其它网站的情况也大同小异。新浪网网友“油锅里的鱼”表示：“对于许多工薪阶层和农民工来说，‘五一’的意义不只是旅游、消费，还是回家探亲、找个时间放松一下的好机会。对我们来说，以前的‘五一’可以有很多选择，挤在人群中去逛北海，爬上一列火车去看泰山，三五知己郊游聚餐，或者在午后慵懒的阳光中读书，再或者睡上七天把缺的觉全补回来。”
财经网网友“江湖一枝梅”表示，五一长假无助刺激经济。他说：“为什么要实行假期改革，为什么把五一长假进行分拆，还不是因为长期带来的弊端多吗？国家的运力问题、环境资源耗费问题、没有安排具有中国特色的假日(如清明、端午节等)。假日改革以后，国人对此安排还是比较认可的。中国经济的确遇到了困难，难道实行一个五一长假就能挽救吗？”
专家 变相恢复长假是否合乎程序？
针对部分省份提出的变相恢复五一长假的措施，有专家提出质疑，这样的方式是否合乎程序？
中国社科院旅游研究中心主任张广瑞表示，当年取消五一黄金周的时候，他就觉得不太合适，不过如果现在刚刚实行一年就又改回来的话，好像也不太合适。一项政策不应该朝令夕改，更不应该轻易否定，要有一定的适应期。
“广东省的做法只是用其他假日凑成了七天长假，并不存在违法的问题。问题在于，如果广东的做法被批准了，其他省份纷纷效仿又该怎么办？如果广东人在休假，而其他省份在上班，这样会不会影响工作呢？”张广瑞说。
张广瑞认为，对于类似广东的五一休假方案，中央政府的态度可能会是既不鼓励，也不反对，就像之前一些省份尝试的消费券。只要不违法，广东的做法无可厚非。不过，假日调整不能完全考虑刺激经济，应该更多地考虑到老百姓的福祉。
国家信息中心高级经济师高清辉告诉记者，如果集中度假确实对社会和经济发展有利的话，广东的做法也没什么不对的，不涉及法律的问题，有关部门很可能会批准。不过，如果其他省份纷纷跟进，对于中央政策的严肃性将是一个挑战。
“广东的情况有些特殊，它是受金融危机冲击比较严重的一个省份，既然没有那么多的班要上，多放几天假也是可以的。放假时间一多，对于扩大内需刺激消费也是有帮助的。应当允许地方搞一点创新。不过，如果上升到全国层面的话，我觉得国务院还是应该慎重一些。”高清辉说。
企业 黄金周是拉动内需的一剂良药
今年两会期间，香港港中旅董事长张学武提出，出于拉动内需、解决就业等考虑，应恢复五一黄金周。
张学武说：“旅游业对拉动经济作用明显，可以直接带动六七个相关产业。游客们要住，能够带动酒店业；要吃，可以带动餐饮业；要行，可以带动交通业；要购物，可以带动零售业等等，确实能够对扩大内需发挥重要作用。而且，旅游服务业多是劳动密集型产业，可以有效缓解就业压力。”张学武指出，2008年取消五一黄金周后，旅游业收入大幅下降。
四川峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝认为，黄金周仍旧是拉动内需、促进就业、推动旅游产业和相关产业持续发展的一剂良药。
国家旅游局原副局长张希钦也提出，应该恢复五一黄金周。他表示，当时取消五一黄金周时就存在很多争议。因为“五一”是最好的黄金周，对拉动旅游作用很大。旅游对于扩大内需、刺激消费见效最快，并且国内旅游的潜在市场很大。旅游是一个产业链很长的产业，对相关产业的带动作用很强。并且对就业的拉动力很强。
家电零售巨头也希望恢复长假。苏宁电器董事长张近东两会期间对记者表示，刺激经济应该从多方面着手，其中消费是推动内需的根本。黄金周释放的巨大消费能量，无疑对刺激消费拉动内需有积极的意义。
数据显示 三个小长假不抵一个黄金周
去年，五一长假突然缩短为三天，长线游风光不再，跟团旅游的人数明显减少。杭州旅游集散中心的有关数据显示，此前五一长假七天的收客量约占全年任务的20%，但去年“五一”的收客量连往年同期的六成都不到。
从去年的清明、“五一”、端午三个节假日来看，虽然都是适合旅游的黄金季节，但人们却没有如一些专家预期那般，迫不及待地背上行囊去找寻风景。
“‘五一‘缩短为小长假，对我们的打击非常大。”杭州国际旅行社市场总监韩俊表示，此前光一个“五一”的营业额通常占全年的10%至20%，但去年三个小长假的营业额加起来，还不到全年的5%。“很显然，3天小长假不足以支撑长线游，挤不出时间，哪怕口袋里有钱也没用。”他说。
“恢复五一黄金周”没有曲线可走
2009年2月25日
山西晚报/作为近来最热闹的话题之一,“恢复五一黄金周”在某些地方已开始实质性的实施。继好几个地方的人大代表和政协委员呼吁“恢复五一长假”后,广东省开全国先河引导居民弹性安排带薪休假时间,以国民旅游休闲卡、景点优惠或免费、学生修学游等方式,鼓励和引导居民在“五一”前后集中安排休假,形成较长假期的旅游黄金周。
有媒体将广东此举措称为“曲线恢复”五一黄金周。这是一个比较准确的界定,广东地方政府肯定也是这么想的——直接恢复是不可能的,地方政府根本没有这个权力,为了刺激萎靡的旅游和拉动疲软的消费,只能走曲线间接恢复了,通过让居民集中在五一带薪休假从而形成黄金周。
将公众弹性的带薪假挪来,填到取消的五一长假上形成黄金周,这个曲线看起来很有操作性,其实不然——这仅是拉动消费心切的政府一厢情愿的考虑,重重阻力下,“恢复五一黄金周”根本就没有曲线可以走。
审视广东省这个 “旅游休闲计划”可以看到,政府所有鼓励和引导的指向都是“居民”,通过国民旅游休闲卡鼓励居民五一时安排休假,通过景点优惠或免费引导居民弹性安排休假时间——寄望这些优惠政策能鼓励“居民”都到五一时休假。“居民”当然也想休假,也很想享受到这些诱人的政策优惠,可是,休假的真正主动权掌握在“居民”手上吗,他们能自由掌控、自由安排自己弹性的带薪休假时间吗?公众根本无权自由安排自己的带薪休假时间,政府的这种引导和鼓励引错了方向。
不错,从法律上看,这种主动权应掌握在劳动者手中,法律赋予了劳动者带薪休假的权利,这种权利已属于劳动者,他们可以自由选择在什么时候、以何种方式、分几次享受这些假期——可在资强劳弱的现实中,实际掌握主动权的是作为资方的企业,选在什么时候休假、休不休假、休几天假,这一切都得看老板的脸色。显然,如果没有法律的强制,多数老板都是不希望员工一边休假一边拿薪水的,所以,慑于资方的强势,许多居民甚至连带薪休假的要求都不敢提,带薪休假在不少地方不过是仅供观赏的花瓶。在这种权力格局下,不去严格执行法律向资方施压,仅仅引导和鼓励“无权自决”的居民有什么用呢?
为了刺激旅游消费,政府为何不敢以严格执行带薪休假制度,而直接向掌握主动权的资方施压呢,而仅仅引导和鼓励“居民”?公众之所以反对取消五一长假,正源于带薪休假形同虚设,现在政府让公众休带薪假去填补取消的五一假,等于又把球踢回给了公众,问题又回到了原点。鼓励公众休假,他们敢吗?
政府向资方施压严格执行带薪休假,帮助公众享受到带薪假,这是一个永远回避不了的问题,根本没有什么曲线和捷径所走。
广东拟定五一7天长假方案 其中5天为强制休假
2009年3月21日
广州日报/粤版五一黄金周“3＋2＋2”方案
5月1日至7日放假，共计7天
5月1日至3日为法定节假日（强制）
5月4日至5日为周末调休（强制）
5月6日至7日为个人年休假（非强制）
5月6日、7日是落实带薪休假，鼓励弹性安排，各单位可结合自身实际情况来决定最终的休假安排。
窗口服务部门应公布干部职工休假信息和安排；在弹性安排休假时间的同时确保公众办事窗口正常运作。
昨日，省旅游局、南航和白云机场共同主办的“携手同行·畅游天下”——广东旅游界国民旅游休闲首发团启动仪式在白云机场举行。广东省副省长万庆良出席了启动仪式。
备受关注的广东版“五一”长假已经有了初步方案。在启动仪式结束后，广东省旅游局局长杨荣森在接受本报记者采访时透露：“现在已经初步拟定，今年五一广东将使用‘3＋2＋2’的方式实现7天长假。其中5月1日至3日为国家法定节假日，4日、5日与9日、10日双休日对调，6日、7日为个人年休假。目前正处于征求意见阶段，之后将报请审核。”
据了解，按照安排，5月6日、7日两天是落实带薪休假制度，但并非强制性的休假措施，鼓励弹性安排，各单位可以结合自身实际情况来决定最终的休假安排。
各单位“五一”休假不得影响正常的办公和运行，各单位尤其是窗口服务部门，应以适当形式对外公布干部职工的年度休假信息和休假安排；在弹性安排休假时间的同时，要统筹安排生产或工作任务，做到工作和休假两不误，确保公众办事窗口正常运作。
南航集团总经理司献民承诺，针对“五一”新假期，南航将“确保提供168条国内、国际航线（广东始发75条，到达广东93条），200万个座位，为游客精心策划全新的国内、国际休闲旅游优惠产品。通过旅行社的包装后，这些‘特别的旅游产品’将比常规线路旅游产品实惠得多，市民如加入这类旅行团，将可以体验到前所未有的优惠和高标准服务。”
白云机场方面也将推出多项措施，包括设立旅游热线值机专柜、开通安检快速通道、购票优惠服务等等。（记者王飞 通讯员邹璐璐、王丹、周琼、胡方）
市民：“天上掉馅饼了，好好筹划一下”
对于广东版五一黄金周，记者昨天随机采访了部分市民和商家，绝大多数受访者对此表示赞同，认为这将给大家探亲访友、出门旅行带来很大的便利。也有个别市民担忧长假会影响自己的带薪休假时间安排以及人流过多造成景区环境资源的破坏玩得不爽。
“哇！真的是7天啊！天上掉馅饼了，太爽了！”在天河软件园工作的工程师刘佟兴闻讯兴奋地说，“要好好筹划一下，来之不易啊！”
广之旅总经理陈白羽说，如果实施五一长假，人们就有更多时间出去走走，放松心情的同时还可以拉动内需。
银行职员郑小姐非常赞同五一放长假，但又有点担心会对景区造成压力，导致旅游重归“数人头”，“休闲反而变成了累赘”。（王飞）
旅行社：出境游很实惠，备好线路待客
五一7天长假让市民有充分的时间观光旅游，广州各大旅行社迅速设计推出了相关的五一出境游线路。由于广东今年“五一”或将独享长假期，所以国际机票价格上涨尚不明显，记者看到，今年五一出境游长线价格同比去年还要便宜1000元~2000元，比2007年同期则便宜4000元~5000元。
“去年‘五一’只有三天假期，出境游价格已降到低点。目前，由于国际航线的燃油附加税下调，加上汇率一路走低，价格比去年同期还便宜。”南湖国旅·西部假期副总经理陈志超说，去年广州各大旅行社小黄金周组团人数减少了30％左右，如果广东版五一黄金周顺利实施，出游人数肯定会超过前两年。（王飞）
广东省政府今日公布“五一”放假方案
2009年3月24日
金羊网-新快报/老广们这个“五一”究竟能不能“搞特殊”？到底可以放假几天？是全民“一刀切”呢，还是政府部门、企事业单位各有一套休假办法？权威答案今日将揭晓！昨日，记者从广东省旅游局获悉：广东省政府将于今日上午9时召开“五一”黄金周新闻发布会，正式公布“五一”放假全套方案。
广东征求市民意见
今年2月23日，广东开始试行“国民旅游休闲计划”，省政府在启动仪式上，也同时颁布了《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》(下简称《意见》)。《意见》提出了一个让老广们窃喜不已的指导性建议——“要鼓励和引导社会公众根据个人意愿，在‘五一’国际劳动节前后集中安排带薪年休假，从而与法定假期相连接，形成旅游休闲长假”。
而从3月1日起至3月20日，广东省旅游局也在其官方网站上公布了初步拟订的广东五一放假安排办法，并征求广大网民的意见。这套拟订方案是——“5月1日—7日放假，其中5月1日-3日为法定节假日，5月4日(星期一)、5日(星期二)工作日与9日(星期六)、10日(星期日)双休日对调，5月6日、7日为个人年休假”。
很多网民都存在这样的疑问：该初拟方案中所谓的双休日对调以及将个人休假专门安排在5月6日和7日的做法，究竟是政府将“要求强制执行”呢，还是仅仅“鼓励”各单位如此操作而已？因为“强制”或“鼓励”，对于方案能否最后得到落实，将起到完全不同的作用。
机关或与企业不同
不过，据权威人士透露：公务员铁定将放假7天！该人士告诉记者，今日将公布的“五一”的休假安排和初订方案基本一致：5月1日-7日放假，其中5月1日(星期五)为法定节假日，5月2日(星期六)、3日(星期日)照常公休；5月4日(星期一)、5日(星期二)工作日与9日(星期六)、10日(星期日)双休日对调；5月6日(星期三)、7日(星期四)实行个人带薪年休假。“不过省政府要求全省机关、事业单位按照省的统一安排组织实施，因工作、生产或其他原因不能统一放假的，需做好统筹安排；中央驻粤单位可参照执行广东放假办法；省劳动保障部门要结合带薪年休假制度的实施，制订具体措施，鼓励和引导各类企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等在‘五一’黄金周安排放假；省教育管理部门根据全省各级各类学校的实际情况，研究制订具体的实施措施”。
“粤版五一”民间三大猜疑
广东五一放假方案今日将尘埃落定。不过直至昨日，民间关于这套方案的猜测还在进行中。网聚各大网站网民们的“智慧”，记者大致归纳出“三大版本”，看看哪个是最接近最终版本的。不过，大家倒有一个共同的疑问：“粤版五一”只是今年实施，还是一直都会持续下去？会一直固定一个模式，还是每年都会有变化？
乐观派：政府强制性放假7天
模式：5月1日-3日(法定假日)，5月4日、5日与9日、10日对调(强制要求)，5月6日、7日个人年休假(强制落实)
目前，很多广东的网民都相信“五一”能休足7天。他们的理由普遍是：广东既是全国首个也是目前唯一一个“国民旅游计划”试点省，那广东省政府在“五一”休假问题的变通上，应该会拿出力度，甚至可能会以“政府令”的形式，不管是在两天双休日的对调上，还是两天个人带薪休假的集中安排上，都强制要求各单位必须执行，不执行的便予以处罚，以此“强硬手段”确保7天假期能得到落实。
中立派：休足5天应该没问题
模式：5月1日-3日(法定假日)，5月4日、5日与9日、10日对调(强制)，5月6日、7日个人年休假(鼓励)
“带薪休假喊了那么多年，到现在都没有得到落实，可见阻力有多大。但是将5月4日、5日与双休日9日和10日对调，省政府完全可以发文强制实施的嘛……”也有不少网友认为：今年五一至少可能休个5天。
悲观派：最后还是只放3天假
模式：5月1日-3日(法定假日)，5月4日、5日与9日、10日对调(鼓励)，5月6日、7日个人年休假(鼓励)
有相当部分网民都认为，“现阶段，要政府强制单位去对调双休日，去落实员工两天的带薪休假，都是不切实际的做法。一个最简单的例子就是，现在全国其他地方‘五一’还只放3天假，5月4日至7日都是正常上班，在这期间，很多外省的企业、单位要跟广东这边谈合作、签订单，如果广东的企业、单位都被政府强制要求放假去了，岂不耽误了正常的工作？”所以，这部分网民觉得，正因为只是“鼓励”而非“强制”，所以不敢奢望真能放长假。
旅游局发言人称地方政府可试点恢复五一黄金周
2009年3月5日
四川新闻网-成都商报/
关键词：五一黄金周
昨日下午，全国政协委员、国家旅游局原副局长张希钦在小组讨论中提议，应该恢复五一黄金周。他认为，去年广东省已经表示要恢复五一黄金周，经过一个冬天后，人们特别需要五一黄金周出去游玩放松。
记者就此事向国家旅游局新闻发言人刘晓军求证。他表示，国家旅游局从来没有研究过恢复五一黄金周的相关事宜。如果地方政府认为恢复五一黄金周有利于当地经济发展，可以试点。但在地方推行时要根据本地的实际。
张希钦表示，当时取消五一黄金周时就存在很多争议。因为五一是最好的黄金周，对拉动旅游作用很大。旅游对于扩大内需、刺激消费见效最快，并且国内旅游的潜在市场很大。旅游是一个产业链很长的产业，对相关产业的带动作用很强。并且对就业的拉动力很强，达到了1:5的比例。
曾建议取消五一黄金周的全国政协委员、清华大学蔡继明教授认为：“假日制度改革的方向不能走回头路。”不能证明黄金周拉动了经济，因为五一的收入减少不能代表全年的收入减少，企业全年的收入不能用一周的数据来衡量。蔡继明认为广东要恢复五一黄金周的目的完全是为了增加旅游业的收入，“很多地方政府盯着的是消费者的钱包，想让你在这个期间花钱。”
对于蔡继明极力提倡的带薪休假，张希钦认为，五一黄金周从气候等因素上来看，更利于出游。带薪休假执行起来有难度，建议有条件的人可以带薪休假，没有条件的人可以在五一休息。“旅游市场的需求量太大了，所有人都有出行的愿望，很难通过带薪休假去调节。”每日经济新闻记者 江旋
是否恢复五一黄金周由国务院定
本报讯(记者 赵倩)昨日，国家发改委相关人士介绍，是否恢复五一黄金周，将由国务院决定。
国家发改委经济体制改革司副司长王强介绍，当初五一黄金周取消，是国家旅游局、发改委等共同参与讨论的。如果国家旅游局目前有建设性意见，可以和发改委讨论，也可以直接上报给国务院。但是现在五一黄金周刚刚取消不到一年，马上又提恢复，情况不好说。
国家发改委经济体制与管理研究所研究员高梁说，当初取消五一黄金周，是因为集中假日很多，集中休假对交通、旅游景点等造成很大压力，是供给不足问题。而现在恢复五一黄金周呼声一片，但根据程序，只有国务院才能决定法定假日。按照以往的程序，如果有职权部门正式提出意见，国务院可以授权发改委牵头组织研究组研究，权衡利弊，最后做出一个评估报告，上报给国务院，由国务院定夺。
恢复五一黄金周
非短期行为
在金融危机的背景下，全国人大代表、四川峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝认为，黄金周仍旧是拉动内需、促进就业、推动旅游产业和相关产业持续发展的一剂良药。他提出了建议恢复五一黄金周的议案，并就振兴四川旅游业等问题提出建议。
人民网关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查显示，截至3月4日，共有将近500万名网友参与了网上调查，其中赞成恢复五一长假的占92.2%。
马元祝认为，目前带薪休假制度难以全面落实、小长假呈现出“短线游火、长线游淡”，在取消五一黄金周后，春节和十一黄金周长线游更为火爆的现状下，恢复五一黄金周不仅可以切实保障公民的休假权，同时还能舒缓长线游对春节和十一黄金周造成的环境、交通和资源压力。
马元祝表示，恢复五一黄金周，并不是为了应对当前危机的短期行为，而是着眼于未来长远发展的一件大事。五一恰好是旅游的最重要的黄金时节。如果能够恢复，相关部门只要加大管理，注意疏导，肯定能给四川，给全国旅游及相关产业的发展带来新的历史机遇。
每日经济新闻记者 肖晓芬
