20121209/中海油并尼克森 各界反应两极

-批准中海油收购尼克森哈珀党内外俱受压
-中海油并尼克森 各界反应两极
-并购尼克森 中方指互利双赢
-中海油成功收购 中方赞双赢
-欢迎全球投资者 哈珀向美示警
-批准收购另有后着逼使中国开放市场


批准中海油收购尼克森哈珀党内外俱受压

加通社/在总理哈珀宣布批准中海油(CNOOC)收购尼克森(Nexen)的计划之前,这个烫手山芋已在执政保守党内,引起激烈的讨论及反弹。不少党人质疑,为何当局在过去三、四十年间致力于能源工业私有化,如今却又容许外国政府取得本国能源资源的控制权,认为本国的能源计划感到摇摆不定。

在过去五个月,哈珀政府在审议中海油的收购提案时,除了要抵挡党外的猛烈抨击,还要面对党内的广泛的质疑。

许多保守党人对自由党前总理杜鲁多(Pierre Trudeau)提出的国家能源计划(NEP)恨之入骨,认为全面推动能源工业私有化才是正确道路。

“退出国家企业非为方便外资”

在过去三、四十年间,联邦政府逐步放松对本国石油资源的控制。在少于十年前,原本由国家操控的西部石油资源,包括加拿大石油(Petro-Canada)及其他国营能源企业,才全盘私有化。因此当保守党人获悉有中国国企背景的中海油收购案获批后,自然怒不可遏,认为NEP的阴霾重现。

因此当哈珀解释为何批准收购案时,说法非常微妙,其中一个作用是要抚平保守党人的不满。他首先强调,中海油的收购不会破坏石油工业的自由化市场进程,并指出以后不会再容许国有企业进一步控制油砂资源。

哈珀在记者会上表示,“坦率地说,加拿大花这么多年的时间,减少国营企业在市场的份额,并不是为了让外国政府乘虚而入,让这些产业落入外资手中,这从来不是《加拿大投资法》的目的,不是加拿大人会支持的做法,更不是任何负责任的政府会容许的事。”

国际管理革新中心(Centre for International Governance Innovation)环球保安学院主任汉普森(Fen Hampson)认为,哈珀的判断非常精妙及务实,亦可以回应到对于加国石油资源愈来愈感兴趣的外国资本。

汉普森指出,认为批准中海油收购案是重新回到NEP时代的人,纯粹抱持着一种意识形态的看法。他表示,现时国企及其他受政府影响的投资基金,都是外国资本的巨大来源,而这现象愈来愈普遍,除中国等新兴市场外,中东等地都有相同趋势。

因此,加拿大工业部清楚指出,“外国国企若对加国企业有兴趣,只要是属于非控制性少数权益(non-controlling minority interests) ,包括合资经营的话,都会继续受到欢迎,共同发展加国经济”。

中海油并尼克森 各界反应两极

世界日报/总理哈珀7日宣布批准中海油(CNOOC)并购卡加利尼克森石油公司(Nexon)以及马来西亚国营石油公司(Petronas)并购Progress能源公司后,国内政商界以及学者之间的正反两极反应都非常激烈。

在中海油并购计划中的关键人物之一、亚省省长雷德福(Alison Redford)对有关决定非常满意。

她在声明中指出∶“我们非常高兴有关决定,我们一直以来都十分鼓励这个并购计划,我们也相信对于油砂的发展来说,外国投资是非常重要及必要的。”

雷德福又说,很高兴联邦政府听取了亚省政府的意见,并且对建议的安排作了非常小心谨慎的评估,正如亚省政府所做的一样,并且得出同一个结论,就是利益是巨大的,而任何问题都可以化解。

不过在野亚省新民主党党魁马臣(Brian Mason)就对未来油砂的发展方向表示严重关注。

他在声明中指出,所有亚省民都应该公平分享油砂所带来的利益,而外国不停增加对油砂的拥有权,正在给亚省造成困扰,因为最终利润都会跑到外国去,而不是在加国及亚省。

但亚伯达大学(U of A)应用商业系能源及环境研究主任迪逊(Richard Dixon)就认为,这宗并购案可以进一步促成加中的互作用,“现在我们可以到中国去,现在也应该准许他们来。除了能源业外,制造业也可以这样。这给我们机会以不同的方式打进中国市场去。”

除了亚省反应两极外,各界也有不同意见。代表全加拿大150家最大公司行政人员的组织,对渥太华批准中海油及马来西亚石油公司并购案一致叫好。渥太华大学公共暨国际关系硕士学院教授勒布朗(Patrick LeBlond)也指出,从经济角度来说,加拿大将从这个并购案中获益,“如果尼克森和中海油承诺把工作职位、总部和其他高价值的就业机会都留在加拿大,我认为这就是净利益。”“我们不要忘了:资源在加拿大境内,他们没有办法将其移走,一旦资源从地下出来,我就有权力和手段对其征税。”

加拿大执行长协会的执行长曼利(John Manley)发表声明称,批准两宗并购案“是向加拿大及全球投资者发出积极的讯号”。

曼利说,“加拿大欢迎外国投资,因为这对我们国家的经济有利、对制造就业及增加竞争力都有利,这些都能够加强生产力。而今次宣布显示是联邦带出了指引,在加拿大享有欢迎外国投资好处的同时,也能够保护国家的利益。”

但也有魁省的联邦国会议员朱利民(Peter Julian)指责联邦保守党试图“给苦药涂上糖衣。朱利民认为尼克森和进步能源公司的两起并购案,政府在做出决定前应该多征询公众的意见。

并购尼克森 中方指互利双赢

世界日报/在加拿大政府批准中国海洋石油总公司并购尼克森石油公司后,中国官方新华社即发出消息,形容这宗并购不但是中海油,甚至是全中国企业在海外最大金额收购案的批准,标志中加两国互利双赢迈出重要一步。

中国驻加大使馆8日也在网站上发表声明说:“我们欢迎加拿大政府就中海油收购尼克森公司作出的决定。中海油与尼克森的合作,是建立在互利共赢基础上的商业行为,完全遵循市场原则,将为双方企业和人民带来实实在在的利益。我们相信,只要双方坚持相互尊重、平等互利的原则,中加经贸合作的道路必将越走越宽。”

另一方面,中海油表示成功并购后,目前的情况是机遇好、挑战大。而有学者指出,中海油今次不但动用151亿美元收购,还须负责尼克森43亿美元的债务,压力不少。

根据交易条件的一部分,中海油对加拿大油气行业承诺,在交易完成后将确立亚省卡加利为地区总部,负责在北美和中美洲的业务,管理价值约80亿美元的新增资产;保留尼克森现有的管理层和员工;投入大量资金用于长期开发加拿大的油气资源;在多伦多证券交易所挂牌交易其股份;继续推进尼克森现有的社区和慈善项目,尤其是关于原住民及当地社区的项目;继续支持阿尔伯塔大学的油砂研究,并参与加拿大油砂革新联盟;向加拿大工业部提交与承诺相关的年度执行报告等。

中海油董事长王宜林表示,中海油也将因尼克森优良资产及优秀员工队伍的加入受益。中海油透过收购尼克森,将进一步拓展其海外业务及资源储备,以实现长期、可持续的发展。

而厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为,当前全球能源形势的变化,为中海油此次成功并购提供了契机。

他分析,随着美国“页岩气革命”的深入,美国能源对外依存度不断降低,加拿大、俄罗斯等传统能源大国拥有丰富资源,开始着眼寻找新市场,而中国正是当前全球最大的能源市场之一。此外,当前全球经济低迷,也为中国企业“走出去”增加砝码。

林伯强同时提醒,并购成功仅是“走出去”的第一步,如何经营管理好这些并购的海外资产,才是对中海油的最大考验。

林伯强认为,今次并购中海油除了要支付151亿美元的交易资金外,还将承受尼克森43亿美元的债务,如何保障如此巨额投入不打水漂、保证国有资产保值增值,中海油压力巨大。

中海油成功收购 中方赞双赢
工业部文件:非控制性合资形式续受欢迎

明报/渥京批准中海油收购尼克松交易,中国驻加使馆网站周六发布声明,称赞这是一场双方获利的双赢合作。同时论者指出,尽管总理哈珀声称,今后可能不再批准外国国有企业进军加国能源业的计划,事实上,大门并没有真正关闭。

中国驻加使馆网站的声明说:“我们欢迎加拿大政府就中海油收购尼克松能源公司作出的决定。中海油与尼克松的合作,是建立在互利共赢基础上的商业行为,完全遵循市场原则,将为双方企业和人民带来实实在在的利益。只要双方坚持相互尊重、平等互利的原则,中加经贸合作的道路必将愈走愈宽。”

总理哈珀周五在发布决定时也称,外国国有企业收购加国油砂公司的做法,几乎是到此为止。不过论者说,他并未完全拒绝,在其他情况下接受这种资金。

国际管治创新中心(Centre for International Governance Innovation)全球保安总监汉普森(Fen Hampson)说,事实上,国有企业和其他有政府影响的资金,是国外融资的重要来源,其重要性只会增强,不会减弱。

他说,其中包括主权财富基金、政府控制的退休基金,以及国有企业的资金。而这些资金将不仅来自中国和其他新兴市场,也来自中东,这都将为保守党提出困难课题。

尽管哈珀强调,政府可能不再允许外国国有企业并购油田,工业部发出的文件却有不同重点。其中说:“外国国有企业提出的计划,如在加拿大公司占非控制性少数权益,包括合资企业形式,将会继续受到欢迎。”

前加拿大驻华大使、现任加通贝祥投资公司(Canaccord Genuity Asia Ltd.)主席贝祥(Howard Balloch)说,这正是哈珀修订外国投资制度的真正务实之处。他表示:“我们并不是关上大门,而是会更谨慎。”

贝祥说,包括加拿大的全球能源业中,合资企业的形式已司空见惯。哈珀的新措施暗示,那正是迈向未来之路。

他说,外国公司希望在加拿大能源业分一杯羹,就要调整计划,不以控制身分出现。他认为,这是中国可能接受的条件,“中国无意隐身并购加拿大,它对这些能源感兴趣,只是因为它急需能源。”

欢迎全球投资者 哈珀向美示警
人权组织轰中海油劳工纪录劣

明报/加拿大联邦政府批准中海油收购尼克松公司的交易案,同时又表态会收紧海外国有企业对加拿大油砂矿的进一步收购,这一做法获得了加拿大各大企业高级主管的欢迎。但有加国人权组织则认为,中海油的恶劣劳工纪录并没有被加拿大方面认真考虑。

这些高级主管担心,如果联邦政府的政策太严厉,会导致投资严重受限。目前联邦政府打算对海外国有企业收购油砂矿予以限制,但仍对外国资本持欢迎态度,尤其是对小型资本和合营投资更为看好。

这一新政策获加拿大资源业商家的广泛好评。而消息宣布当天,尼克松股价波动,因为许多投资者担心,联邦政府会出台惩罚性政策。

道明银行资产管理不副总裁列维(Ari Levy)表示:“他们本来只用说不,相反现在还有做交易的机会。尤其是在油砂矿业,这些都是超大型的项目,风险大到需要很多人来分担。”

金矿公司Iamgold Corp行政总裁列特文(Steve Letwin)认为,总理哈珀是向中国递出一根橄榄枝,并表示要加强两国关系,但同时也要收紧审批,令国有企业不能受纯粹的政府政策影响。

同时哈珀的做法也是向美国发出一个信号,说明加拿大欢迎全世界的投资者,而不仅仅限于北美。“这是告诉奥巴马总统和他的幕僚,不要把加拿大想得理所当然。”

由于联邦政府表明对小规模的国有公司并购仍持欢迎态度,因此Athabasca Oil Corp石油公司与科威特国有石油公司的交易仍可继续。而Encana Corp公司则会努力与外国并购者探讨合资可能。

较小的天然气公司如Progress顺利地被马来西亚国有企业收购,帮助他们在加西兴建更大规模的天然气出口终端。

但也有Penn West Petroleum Ltd石油公司董事长布拉萨(John Brussa)认为,联邦政府的新政策对股东是一个坏消息,因为他们就不能享受到并购过程中的溢价。

持反对态度的还有人权组织,中国人权加拿大人联盟对政府的决定非常失望,认为政府完全忽视人权状况。多伦多支持中国民运会的关卓中表示,政府称这是对加国有净利益,但他们完全没考虑到中海油的人权纪录,更广泛地说,中国政府的持续的长期的恶劣人权纪录。

批准收购另有后着逼使中国开放市场

星岛日报/渥太华批准中海油收购尼克森,被不少保守党人质疑利益一面倒向中方倾斜,不利于双向投资关系。《环球邮报》引述哈珀政府的资深官员称,哈珀的决定是有后着,就是利用收紧外国国企收购条件的机会,增谈判筹码,逼使对加国资源垂涎已久的中国,放宽加国企业在中国投资限制。

据资深联邦政府官员透露,哈珀近来对与中国的投资关系愈来愈感到忧虑,他面对的难题是,加拿大如何可以取得更多议价能力,为加国企业开拓在中国的市场。官员们认为,目前加国的外资审批程序过于公式化,无法为渥太华争取足够的国际影响力及谈判筹码。

作为奉行自由市场的国家,加拿大对外国资本投资的限制相对较少,但本国资本在中国市场投资时,则遇到障碍处处,根本没法争取到平等的待遇,导致两国在双边投资关系上失衡。根据外交部资料显示,截至2011年底,中国资本在加拿大的直接投资为109亿元,反观加国资本在中国的直接投资仅为近45亿元。