加拿大星星生活捷克佳/多伦多的地铁项目，到底有多贵？答案可能比很多人想象的更加夸张。
正在建设中的安大略线（Ontario Line），全长仅约15.6公里，却已经预计要花掉约340亿加元。
换算下来，平均每公里造价超过20亿加元。
更令人吃惊的是，这还可能不是最终账单。
根据Metrolinx最新确认的数据，Ontario Line目前的预计成本已经从最初公布的109亿加元一路飙升至约340亿加元。短短几年，项目成本已经超过最初估算的3倍。
而随着东区高架路段的建设合同尚未完全确定，最终价格仍有可能继续上涨。
那么，为什么多伦多修一条地铁，会贵到这个程度？
**15.6公里，造价340亿加元
Ontario Line是多伦多近年来最受关注的大型公共交通项目之一。
这条线路计划连接市中心的Exhibition Place和多伦多东部Don Valley一带，全长约15.6公里，设有15座车站，并将与40多个现有公共交通线路形成连接。
项目建成后，预计每天将承担接近40万次客流。
但这条线路的建设成本，也在不断刷新纪录。
2019年Ontario Line首次公布时，政府预计建设成本约为109亿加元，原计划在2027年投入运营。
此后，疫情、供应链问题以及其他延误陆续出现，项目完工时间先后推迟至2030年、2031年。
与此同时，项目预算也一路上涨。
今年6月，Metrolinx公开的基准成本已经达到约298亿加元。
仅仅一个月之后，随着最新一份价值43.2亿加元的合同签订，项目目前的预计成本已经来到约340亿加元。
Metrolinx首席执行官Michael Lindsay证实，这一数字仍然不是最终价格。因为东区高架路段的建设合同目前还没有完全确定。
换句话说：340亿，可能只是目前的账单。
**为什么会如此昂贵？
面对不断膨胀的成本，Metrolinx给出的一个重要解释是：世界已经变了。
Lindsay表示，当Ontario Line项目最初启动时，“我们生活在一个不同的世界”。
过去几年，全球经历了严重的供应链冲击，同时还出现贸易不确定性，导致包括交通、医院甚至军工项目在内的大型基础设施建设成本普遍上涨。
安省省长福特此前也曾将项目成本上涨与通货膨胀联系起来。
Metrolinx方面则表示，劳动力和供应成本持续高企，是目前大型交通项目普遍面临的问题。
但问题在于，真的只是通胀吗？
一些研究人员认为，答案并没有这么简单。
**专家：不能什么都通胀背锅
多伦多大学一份2024年的研究显示，过去多年北美的交通和建筑项目成本确实不断上升。
但研究同时指出，大多伦多地区建设地铁等大型公共交通项目的成本，明显高于一些其他地区。
原因之一，是项目规划效率不足，以及对外部咨询公司的高度依赖。
参与该研究的交通顾问Jedwin Mok认为，全球建筑材料和施工成本上涨确实是事实，但这并不能解释全部问题。
他说，北美在建设公共交通时，长期以来过于关注英语国家的案例，却很少认真研究其他国家到底是如何建设大型交通系统的。
Mok特别提到了意大利。他说，意大利在上世纪70年代和80年代同样经历过交通建设成本快速上涨，但后来通过反腐和提高透明度等措施，成功降低了部分建设成本。
**为什么亚洲、欧洲有些地方便宜这么多？
这也是Ontario Line引发争议的一个关键问题。
根据纽约大学Transit Costs Project的数据，蒙特利尔一条全长约6公里、完全采用地下隧道的Blue Line延长线，预计每公里成本约为14亿加元。
虽然这个数字同样不低，但与Ontario Line目前超过20亿加元/公里的成本相比，仍然存在明显差距。
更加惊人的是，一些亚洲和欧洲的交通项目，每公里建设成本甚至可以低至约1.23亿加元。
这意味着，同样是建设轨道交通，不同城市之间的成本可能存在数倍甚至十几倍的差距。
这也让一些专家开始追问：到底是多伦多的地铁特别难建，还是整个建设体系本身存在问题？
**“政府经验不足”也可能让价格越来越高
另一位多伦多基础设施政策顾问Jonathan English认为，多伦多几十年来没有大规模建设轨道交通，也导致如今面对大型项目时，整个城市实际上是在“补课”。
他说，多伦多以前从来没有同时建设这么多大型交通项目，因此项目集中上马本身就容易推高成本。
而Mok则指出，北美公共部门缺乏大型交通项目建设经验，也可能导致承包商承担更多风险。
当私人企业面对缺乏经验的政府部门时，往往会在合同报价中加入额外的风险溢价。
最终，这些成本都会转嫁给纳税人。
**Eglinton Crosstown也经历过类似故事
Ontario Line并不是多伦多唯一一个出现预算大幅上涨的交通项目。
例如备受争议的多伦多Eglinton Crosstown LRT。这条线路最初预计成本约为91亿加元，但最终成本已经上涨至约120亿加元。
更令人尴尬的是，项目原定的开通时间也经历了严重延误。
如今，多伦多和GTA正在同时推进多个大型交通项目，而这些项目的成本和工期问题，也不断受到公众关注。
**公众最想知道的：340亿到底花在哪里？
对于纳税人来说，真正的问题或许并不只是“为什么这么贵”。而是这340亿加元，到底具体花在哪里？
专家认为，Metrolinx以及省政府需要进一步提高大型交通项目的透明度。
基础设施政策顾问English表示，目前公众、研究人员以及其他外部人士，很难准确看到每一笔钱到底是如何支出的。
例如，究竟是不是某一个项目环节的成本远远高于其他国家和地区？
公众并不容易获得足够详细的数据进行比较。
因此，专家认为，如果政府希望获得公众对大型交通项目的长期支持，就必须让预算更加透明，让纳税人能够清楚看到自己的钱究竟花在了哪里。
**还没建完，市民已经感到明显影响
虽然Ontario Line尚未完工，但施工已经给多伦多部分社区带来了明显影响。
沿线居民已经经历了道路和路口关闭、房产征收、噪音投诉等问题，甚至有社区出现老鼠问题。
与此同时，项目的成本还在不断上涨。
这也使得部分居民开始质疑：这么贵、这么慢，到底值不值得？
**专家却说这条线最终还是值得
尽管如此，专家并没有否定Ontario Line本身的价值。
Mok和English都认为，Ontario Line作为多伦多重要的公共交通基础设施，长期来看仍然值得建设。
English甚至表示，未来多伦多的后代会感谢今天修建这条线路的人。
但他同时提出了一个非常值得关注的问题：如果能够以更加合理的成本建设Ontario Line，那么同样的钱，就可以建设更多条类似的交通线路。
这或许才是整个项目最大的启示。
**多伦多该如何反思项目成本飙升？
Ontario Line最初公布时，政府预计建设成本为109亿加元，计划2027年完工。
如今，项目成本已经来到约340亿加元，完工时间则推迟到了2030年代初，而且最终成本仍可能继续上涨。
从109亿到340亿，意味着项目账面成本已经增加了超过230亿加元。
当然，疫情、通胀、供应链冲击和贸易环境变化，都确实给全球大型基础设施建设带来了巨大压力。
但专家指出，这些因素并不能解释全部问题。
规划方式、政府经验、承包模式、风险溢价、咨询成本，以及项目透明度，都可能影响最终价格。
Ontario Line最终会花掉多少钱，目前还没有答案。
但一个越来越清晰的问题是，如果多伦多要在未来继续建设更多地铁和公共交通，那么除了“把线路建出来”，或许还必须先解决一个更重要的问题——如何用更合理的价格把它们建出来。
毕竟，340亿加元已经足够让所有人认真问一句：多伦多修地铁，为什么会这么贵？
新闻来源：
https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/ontario-line-cost-triples-projection-9.7303077
https://www.thestar.com/news/gta/doug-ford-said-the-ontario-line-would-cost-11b-years-later-the-price-tag-has-tripled/article_749ac9e1-c388-495c-9e6d-599c8e46f126.html
https://www.theglobeandmail.com/canada/toronto/article-cost-ontario-line-tripled-subway-metrolinx-toronto/
