加拿大星星生活捷克佳/在对加拿大的钢铁、铝、钾肥、能源以及可能的汽车行业采取行动之后，美国总统唐纳德·特朗普可能又将瞄准一个新目标：与加拿大相关的学术研究。
一家研究加美关系的顶级智库如今正面临威胁，这源于特朗普上周五签署的一项行政命令。
特朗普下令大幅削减一系列机构的职能——尽可能地将其裁撤，或将其缩减至最低法定职能范围。其中包括负责管理美国之音的组织，以及与加拿大密切相关的威尔逊中心（Wilson Center）。
威尔逊中心设有研究加拿大、墨西哥、中国和俄罗斯的研究机构，其中的加拿大研究所（Canada Institute）长期以来一直是加拿大新闻人物访问华盛顿的首选场所：这里距离白宫仅一个街区，为新闻发布会和各类讨论提供了重要平台。
加拿大总理、省长、反对党政客和公务员都曾在威尔逊中心的加拿大研究所发表过演讲。该研究所还曾提供研究奖学金，包括已故阿尔伯塔省省长吉姆·普伦蒂斯（Jim Prentice），他在撰写关于能源政策的书籍时曾获此资助。
“这绝对是一个巨大的震动，”曾领导该研究所的加美贸易专家劳拉·道森（Laura Dawson）表示。“这是全球唯一一个专注于加美关系的智库，别无其他。”
目前，该机构正紧急评估特朗普行政命令的影响，并必须在本周末前向白宫提交一份应对计划。
但目前尚不清楚这一命令将带来什么后果。
特朗普的命令要求这些机构将活动缩减至法律规定的最低职能范围。道森表示，这可能意味着仅保留一个小型博物馆、保护伍德罗·威尔逊总统的一些文献，并在整个组织范围内每年只资助20个研究员。
然而，1968年创建威尔逊中心的原始法律并未提及其各个研究所。此外，该机构还占用了联邦大楼罗纳德·里根大厦内的几层空间，并且近三分之一的运营资金（即1500万美元）来自联邦政府。
威尔逊中心负责人于周一发布了一封公开信，表示团队正在制定应对计划，以遵守总统的命令。
【威尔逊中心位于罗纳德·里根大厦内，距离白宫约一个街区】
前共和党国会议员马克·格林（Mark Green）目前担任威尔逊中心这家跨党派智库的主席，他接替了一位民主党人担任这一职务。
格林表示，威尔逊中心的法律章程允许其接受个人和机构的捐款，而现在这些捐款比以往任何时候都更加重要。
特朗普发布行政命令后，各界对威尔逊中心的支持令格林感到欣慰。他在致支持者的信中写道：
“1968年，美国国会通过《伍德罗·威尔逊纪念法》，赋予我们特殊的宪章和使命，以象征并加强‘学术界与公共事务世界之间的富有成果的联系’。正如你们许多人在与我们的联系中所提到的，这项以学术研究为基础的分析和项目工作，正变得前所未有的重要。”
**加拿大声音或将失去重要平台
劳拉·道森表示，一个与美国关系如此密切的国家——加拿大，居然只有一个专门研究双边关系的全职智库，而现在它可能面临消失的风险，这令人震惊。
“加拿大在华盛顿发声的能力将大大受损，”道森说，“加拿大研究所不是一个游说组织，不会偏袒任何一方。它只是提供了一个空间，让加拿大人和美国人彼此交流。”
**美国的行政命令是什么？其效力有多大？
美国总统唐纳德·特朗普回到白宫后，立即使用他所拥有的最快的工具——行政命令(executive order)来改革政府。
上任第一天，他考虑采取增加国内能源产量、停止联邦政府内部的多元化、公平和包容计划等行动。
新任总统签署一系列行政命令是标准做法。这些命令允许总统在无需国会批准的情况下行使权力，但这些命令所能达到的效果也是有限的。
下面是关于总统权力如何运作及其往往短暂的影响的简介：
**什么是行政命令？
基本上，这些文件都是总统希望联邦政府如何管理的签名声明。它们可以是对联邦机构的指示，也可以是报告请求。
许多命令可能不会引起异议，例如圣诞节后一天给联邦雇员放假。它们也可以制定重大政策。例如，前总统乔·拜登签署了一项命令，旨在建立人工智能监管框架。
但行政命令——以及与之类似的政策工具，如公告和政治备忘录——也被总统用来推动那些无法通过国会的议程。
新总统可以——而且经常会——发布命令取消前任的命令。特朗普上任第一天就撤销了拜登签署的78项命令和行动。特朗普的撤销命令中包括一项拜登的命令，该命令取消了特朗普第一任期内签署的一些命令。
美国律师协会指出，这些命令无需国会批准，也不能被立法者直接推翻。不过，国会可以通过取消资金或设置其他障碍来阻止命令的执行。
**行政命令有多常见？
根据加州大学圣巴巴拉分校美国总统项目收集的数据，纵观美国历史，曾颁布过数千项行政命令。乔治·华盛顿签署了8项行政命令，而富兰克林·德拉诺·罗斯福签署了3,721项。
共和党人特朗普在其第一任期内签署了220项法案。
截至12月20日，民主党人拜登已签署160份法案。
**行政命令通常涉及政治信息
特朗普签署了多项与他的竞选承诺相关的行政命令。
这些措施包括暂时冻结联邦机构的招聘，要求联邦雇员返回办公室工作，以及审查特朗普暗示针对其支持者的联邦调查。他还承诺发布行政命令，为 TikTok 的出售提供更多时间。
特朗普曾要求新泽西州共和党众议员杰夫·范·德鲁(Jeff Van Drew)起草一项命令，停止开发用于发电的海上风力发电厂。但特朗普也完全有可能随着时间的推移推出许多计划中的行政命令。
特朗普的很多举措可能会招致民主党的反对。
在几个重大案件中，这些命令很大程度上是基于特朗普竞选承诺的意向声明。
**为何行政命令的权力是有限的
国会和法院都有可能阻止行政命令。
例如，1992 年，国会通过一项措施，撤销了时任总统乔治·H·W·布什的一项行政命令，该命令旨在建立人类胎儿组织库用于科学研究，该措施规定该命令“不具有任何法律效力”。国会还可以拒绝向机构提供资金并阻碍命令的执行。
也有人以总统超越其法定权限为由提出法律挑战。
当哈里·杜鲁门总统在朝鲜战争期间试图夺取钢铁厂时，美国最高法院表示，他无权在未经国会授权的情况下征用私人财产。
新闻来源：
https://www.cbc.ca/news/world/wilson-center-trump-target-list-1.7486057
https://www.cbc.ca/news/world/what-are-executive-orders-explained-1.7437396
