-明年1月重开 父母祖父母移民条件苛
-依附父母移民子女 新例改为18岁或以下
-10年担保期结束 依赖社福比例飙
-已签发逾1.5万张 超级签证成永久措施
-父母祖父母成年子女移民 民调指逾六成人反对
-5000份申请“先到先得”
-华裔叹难申请父母移民
-3年半申请时间太长 难满足移民“迫切”需要
-申请人子女须18岁或以下 料赶跑投资移民
-新旧公民分享移民故事 互相学习“包容”尊重
明年1月重开 父母祖父母移民条件苛
担保人收入提高30% 担保期延至20年
明报/联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨天正式宣布，联邦移民部将从明年1月2日开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案，该类申请个案的限额为5,000份，个案审批时间预期为3年半。有资深移民顾问认为，新规定的条件在各方面都苛刻了许多，更吓坏正手准备文件的申请人，一些父母相对高龄的申请人则已完全放弃申请父母移民的念头。
审批时间为3年半
联邦移民部已就担保父母或祖父母的移民申请类别重新制订了申请要求，包括将境内担保人的担保期从现时的10年延长至20年等，从而确保境内担保人有足够的经济能力来供养父母或祖父母，防止加拿大人在海外的父母、祖父母成为加拿大纳税人沉重的经济负担。
联邦移民部长康尼昨天上午在位于密西沙加市的移民部办公室召开新闻会，正式宣布了加快处理家庭团聚移民申请行动方案第二阶段的具备内容，包括：第一，加拿大在2012年和2013年吸纳的父母和祖父母移民的总人数将达到5万人。加拿大在2014年吸纳的父母和祖父母移民的人数也将保持高水平。
第二，让“超级签证”计划成为永久性的计划。
限额5000份
第三，针对担保父母或祖父母的移民申请类别重新制订了申请要求。
第四，联邦移民部将从明年1月2日开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案，接受该类申请个案的限额为5,000份。
值得一提的是，联邦移民部为了清理积压个案，已从2011年11月5日起暂停接受担保父母或祖父母来加团聚的移民申请个案，“冻结期”从原先的两年延长至明年初。上述冻结期将在明年1月2日结束。
联邦移民部长康尼昨天指出，当联邦移民部在2011年11月5日起暂停接受担保父母或祖父母的移民申请个案时，父母祖父母移民类别的积压个案多达167,466宗，审批周期长达8年。
如果移民部不采取暂停接受新的申请个案的措施，该类别的积压个案在2015年将增至272,546宗，审批周期将延至16年。
而在2014年1月2日，当联邦移民部开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案时，该移民类别的积压个案预期将减少至一半，至于个案审批周期也将缩短至3年半。
依附父母移民子女 新例改为18岁或以下
康尼他还强调说，联邦移民部将从明年1月2日开始重新接受担保父母或祖父母的移民申请个案，该类申请个案的限额为5,000份，将采用先到先得的方式。申请人应递交完整的申请文件，其中包括境内担保人在过往3年的报税评估单。
康尼还就担保父母或祖父母的移民申请类别详细介绍了新的申请要求，包括：第一，将境内担保人的最低收入标准提高30%。例如，由一对夫妇组成的两口之家如欲担保女方的父母移民来加，那么，这对夫妇的最低家庭总收入必须达到54,684元，相比原先的42,065元提高了30%。
第二，联邦移民部仅接受联邦税务局的报税评估单作为境内担保人提供的收入证明，境内担保人必须提供过往3年的报税评估单。
第三，境内担保人的担保期从现时的10年延长至20年。
第四，被担保的海外父母或祖父母的受赡养子女必须是年龄在18岁或以下的未成年人。
10年担保期结束 依赖社福比例飙
康尼在解释推出上述新的申请要求的原因时指出，统计数据显示，年龄介于65岁至84岁的耆老，平均每人耗费的医疗开支高达2万元。年龄在65岁或以上的加拿大人，花费所在省份的医疗经费所占的比例高达44%。
他说：“老年人增加加国公共医疗体系的负担，令本来已面临危机的公共医疗体系雪上加霜。”
他还指出，统计数据还显示，被担保的海外父母或祖父母在为期10年的担保期结束后，依赖于社会福利体系的比例大幅升，这是非常不合理的。甚至有境内担保人在担保父母来加后，让父母申请入住公屋。
康尼说，被担保的海外父母在来加时的平均年龄为60岁，将境内担保人的担保期从10年延长至20年，是为了确保担保人供养自己的父母，而不是由纳税人来负担这些被担保的父母或祖父母的开支。
他说：“我们不想吸纳那些准备来加依赖于社会福利体系的人，这些人应该留在自己的国家。”
已签发逾1.5万张 超级签证成永久措施
明报/联邦移民部长康尼昨天正式宣布，联邦政府在2011年12月1日推出的“超级签证”(Super Visa)计划，方便加拿大人在海外的父母、祖父母来加与亲人团聚，该项愈来愈受申请人欢迎的计划将成为一项永久性的计划。
联邦移民部长康尼昨天在位于密西沙加市的移民部办公室召开的新闻会上，正式宣布了加快处理家庭团聚移民申请行动方案的第二阶段的具备内容。让愈来愈受申请人欢迎的“超级签证”计划成为一项永久性的计划，是上述行动方案第二阶段的组成部分之一。
康尼在新闻会上指出，“超级签证”计划很受欢迎，联邦移民部平均每月签发超过1,000张签证。自2011年12月以来，移民部已经签发了超过1.5万张超级签证，签证的获批率高达86%。
方便海外父母祖父母来加
康尼表示，“超级签证”方便加拿大人远在海外的父母、祖父母来加与家人团聚，给那些并不想移民加国的父母、祖父母更多的灵活性。
与此同时，该计划也防止加拿大人在海外的父母、祖父母成为加拿大纳税人的经济负担，耗费加国医疗体系的经费拨款。
联邦移民部从2011年12月1日开始接受“超级签证”的申请，该项签证专门针对父母及祖父母，签证的有效期长达10年。
持有“超级签证”的人士可在10年内多次往返加拿大，他们在入境后，在加逗留的时间可长达两年。
“超级签证”的申请要求包括：第一，在加国境内的担保人必须达到收入方面的要求。
第二，申请人必须证明他们曾购买为期1年、最低10万元保额的私人医疗保险，可用于在加拿大看病、住院及如果需要转送回国治疗的费用。
第三，申请人不能是加拿大拒绝入境的人士，例如有犯罪纪录。
第四，申请人必须通过体检。
父母祖父母成年子女移民 民调指逾六成人反对
明报/康尼部长昨日在会上引用的一份报告，是专门就本国是否应该收紧移民政策展开的民意调查，结果显示超过六成的被访者反对父母、祖父母及成年子女的团聚移民，其中原籍为加拿大和欧洲的被访者反对人数最多，而其他族裔的人士支持的声音则大过反对声音。
加人欧裔被访者最反对 其他族裔相反
该项调查是由移民部委托调查公司Forum Poll于今年3月6日至7日之间，对全国18岁以上的1,755名民众随机展开。
这些被访者中53%的族裔背景为加拿大人，17%为欧洲人，13%为不列颠群岛(British Isles)，剩余一小部分为其他族裔。
该调查问卷中的其中的一条问题为：你是否同意加拿大是应该允许移民把其父母、祖父母和成年的子女一同带来？
63%的被访者表示不同意，25%表示同意，剩余的12%表示不知道。
该调查还根据被访者不同的背景做了进一步的分析，结果显示，族裔背景为加拿大人表示不同意的比例为68%，反对者22%；欧洲及不列颠群岛答案相似；而占少数比例的其他族裔表示同意的比例为44%，不同意者为41%。
收入愈高愈反对
若按照家庭收入背景分类，则是收入愈高的被访者，反对团聚移民的比例就愈高，家庭年收入低于2万元的被访者中49%表示反对，在2万至4万元之间为55%，4万至6万之间的为57%，6万至8万之间为68%，8万至10万之间的则最高，反对比例为73%。
大型移民服务非牟利机构“华谘处”行政总监谭黄梅初起初听到这个调查结果时感到很惊讶，“据我所知，加拿大人一向都是很支持家庭团聚的。”
谭黄梅初：调查对象偏颇问题有误会
但她后来分析到，鉴于调查的对象比较局限，并且仅以英文进行调查，会排除了很大部分法语及其他语言更加流利的民众的意见，因此该结果未免有失偏颇。
此外，她认为，该题目将父母、祖父母及成年子女的团聚问题混在一起，容易令被访者产生疑惑，她解释说：“有人对父母团聚没有意见，但对祖父母，或者成年子女的感觉就没有那么强烈，所以回答不同意，其实并不代表完全的反对。”为此，她认为这条问题本身就有误导的成分。
安省“家和专业辅导中心”总干事区幕启表示，若联邦政府真的会以该项调查为依据制定新的移民政策的话，那将对华裔移民家庭产生很大影响。
他说：“华人的家庭观念比较重，对于移民来讲，如果父母和子女能在身边，即使不是住在一起，过年过节的时候可以团聚在一起，亦能起到很大的支持作用。”
但他也发现，联邦政府现时强迫移民为父母购买价格不菲的医疗保险，尤其是70岁以上的长者保费更高，令到一部分家境贫困的移民家庭很难做出选择。
根据移民部今年3月公布的统计数据，本国2012年通过家庭团聚的父母及祖父母类别的移民总数为21,778人，比2011年升54.67%，是近5年内的最高纪录。而由于移民申请案例的大量积压，移民部已从2011年底暂停接受新的申请，而其2年的冻结期限亦即将结束。
5000份申请“先到先得”
2015年积压个案减至4万 审批时间缩至年半
明报/联邦移民部长康尼昨天接受本报访问时表示，2014年可循父母(或祖父母)家庭团聚的移民名额，须有待今年秋季，作年度评估才得出具体数字，但他预期名额将维持在2.5万个左右，与2013年及2014年的目标相约。
积压个案仍用旧标准审批
父母(或祖父母)家庭团聚的新标准只适用于明年接受的5,000份申请，目前联邦移民部正处理的积压个案，则仍会沿用旧标准审批。
至于明年接收的5,000份申请，则以先到先得为准。为公平起见，初步会排除让申请人亲自交件，但如何厘定“先到先得”，又或交申请表的安排，则有待移民部稍后公布。该5,000份申请的审批时间预计为3年半。
目前，父母(或祖父母)家庭团聚的积压个案有12.5万个，较移民部推出行动计划(Action Plan for Faster Family Reunification)时的16.7万个，下降了25%。康尼估计，到了2015年前，积压个案相信可减低至4万个，审批时间更缩短至1年半。
目前全国只有密西沙加市一个办公室，负责收集父母(或祖父母)家庭团聚的申请，有移民顾问质疑，明年的5,000份申请以“先到先得”的方法接收，居于密市的申请人，大可亲自递表，相较须透过速递交表的申请人来说，岂非占尽先机？
为求平等 可能不准上门递表
康尼表示，递表方法有待容后公布，但他强调会确保机制公平，务求人人机会平等，初步更不排除不准申请人上门递表。
根据过去的规定，申请父母(或祖父母)家庭团聚者的未成年子女年龄设限定在22岁，但只要该子女仍在肆业，即使超过所定年龄，仍可获得豁免。但在新例下，未成年子女的年龄不但下调至18岁，而学生豁免权亦被取消。换言之，在学的超龄未成年子女不会获得豁免。
在学超龄子女豁免取消
康尼说，他们已是成人，便须依照成人的方法来加，例如申请学生签证，不能再假装小朋友。
联邦政府同时将超级签证转变成永久项目，当父母(或祖父母)家庭团聚申请门槛提高，将可能更多移民转向超级签证。但目前超级签证拒签的比例亦有14%，被拒原因大部分与未能符合收入要求。康尼坦言，这些移民若日后要与父母团聚，不要求最低收入或体检的普通签证，恐怕是他们唯一出路。
华裔叹难申请父母移民
要求大幅提高30% 收入难达标
明报/移民部公布2014年受理父母及祖父母申请的全新要求，不仅将收入要求大幅提高30%，申请人必须提出3年收入证明(过去只需要1年)，而担保年限更从10年改为20年，严苛条件吓坏正手准备文件的申请人，一些父母相对高龄的申请人则已完全放弃申请父母移民的念头，改劝父母留在中国养老，还告诉家长加拿大似乎不欢迎年迈移民。
加拿大统计局每年会因应国内的经济指标、国民收入等制定一个年度的“最低收入标准表”(Low Income Cut-off；简称LICO)。在旧的父母祖父母团聚规定下，担保人收入只要达到LICO的标准一年就符合资格；但在新规定下，则担保人的年收入必须达到“LICO加30%”。
例如，一个两人家庭，要担保一名父母移民，在2013年的LICO水平下，年收入只需35,657元就合资格申请；但在新规定下，他们的家庭年收入则需要达到46,354元。又例如，如果一对夫妻育有一名子女，想申请一对父母，即五口之家，旧规定需要家庭年收入为4.9万元，新规定则需要6.3万元。
收入标准大幅调高，已让许多申请人望尘莫及。陕西西安来的骆洋(下图)，抵3年多，刚开始工作并不好找，直到最近1年，才经由朋友介绍找到稳定工作，收入不算高，但也逐渐达到申请父母的收入要求，她原来想等明年初申请开放，即为父母提出申请。
骆洋说，但现在新规定一出，收入要求增加30%，令到她的收入一夕之间差好大一截，她很担心，可能未来3年至5年间，均没可能达到新要求担保父母的收入标准。
骆洋说，本来在温哥华生活费高，父母不忍心加重她负担，已不是很想移民，但由于家里只有她一个女儿，而她又嫁到温哥华，觉得有责任照顾年迈父母，所以才在最近说服父母办理移民。但计划永远赶不上变化，骆洋说，知道昨日新出炉的规定，她很失望，可能要告诉父母，需要放弃申请他们移民的念头，并请他们谅解。
也在计划申请父母移民的中国移民Sylvia称，她比丈夫先抵，最近1年丈夫才结束在中国的工作来温哥华长住，两人有一名女儿，由于在国内的老人家很想念孙儿，所以她本来想为已经70岁的父母办理移民。
收入只能申请一人 感为难
Sylvia说，她和丈夫两人的收入相加，原本已够资格申请一对父母，但标准提高后，他们的收入已不够申请一对父母，最多只能申请一人。她昨日知道消息后非常震惊，还不知道如何向期待可以移民的父母开口，她认为，最大可能是两人都不移民，毕竟，不可能只让父母当中一个人移民，这样对无法移民的父亲或母亲，非常不公平。
移民律师王仁铎称，新宣布可看出，移民部将第四类家庭团聚(Family Class 4)即父母及祖父母申请的顺序，排到最底，去到可有可无的地步，而各种设计均是让申请人最终打消申请父母的念头，让中国申请人知难而退。不过，他说，之前移民律师方面还曾预期移民部可能会无限期暂停父母申请，或干脆取消类别，现在能够重开，对一些收入高的申请人来说，算是“不幸中的大幸”。
3年半申请时间太长 难满足移民“迫切”需要
明报/林达敏和吴冰2位资深移民顾问，对于新版长辈担保法都有不满意之处。吴冰认为，条件更苛刻了。林达敏表示，3年半申请时间仍然太长，难以满足“迫切”的需要。
吴冰表示，新规定的条件各方面都苛刻许多。
一是担保人的收入规定提高了30%。她说，这个幅度相当大。比本来的要求增加了上万元。
二是担保人的收入水平必须保持3年以上，担保人需要提供前3年的税单来作为证明。但在经济不景的背景之下，不少人难以达到这个要求。
三是，担保期限从过去的10年，倍增至20年。许多人将父母担保来是希望他们未来领取老人金的。现在这个希望渺茫了许多。
吴冰表示，2012年到2013年期间，政府批准了5万名担保父母移民。但明年的名额却只有5000名。估计明年开年不足一星期，报名就额满了。
林达敏则主要认为申请时间虽然减少了一半，仍需3年半，还是太长。
他说，现在年轻人申请父母来加拿大，许多是要他们带孩子，以便年轻夫妇可以返工。特别是，有的单身家庭，更是需要父母帮助。这类的需求，都具备迫切性。3年半的时间就显得很长。
此外，新法下，担保人的收入要求也提高了。他认为，收入比较多的人，可以请保母带孩子，反而收入不够者对父母来的迫切性比较大，但却不够资格申请。
申请人子女须18岁或以下 料赶跑投资移民
明报/移民部昨日除了针对父母祖父母团聚移民修订规定外，对依附移民申请人子女的年龄规定也作出重大改变。
新例将可以依附在父母申请移民的子女的年龄大幅从22岁降低至18岁，受影响的包括申请投资移民、或技术移民等申请人的子女。
移民顾问任立三指出，许多来自中国的投资移民，年龄约在45岁至50岁间，不少是为了让已高中毕业的子女，到加拿大念大学，这项改变，有可能赶跑这群有钱的中国富商，改移民其他国家如纽西兰。
改动出乎各界预期
他表示，移民部对依附申请人子女的年龄作出改变，出乎在各界的预期之外，而且完全以年龄作为界限，而不像过去般容许“例外”，即超过18岁，但仍是全职学生、仍需要父母抚养的子女也可依附父母移民。
新规定下，对于一些家里有高中刚毕业，刚好超过18岁，但子女又未真正成年的中国家庭影响甚大。
他说，他协助办理移民的中国客户当中，即有不少因为加拿大大学好，申请到永久居民可以省学费而来的移民。现在省大学学费的诱因不再，有可能不少人会打退堂鼓，或是让子女自己以留学的方式前来。
另外，王仁铎(图)指出，中国一些有超过一名子女的家庭，通常会由最大的子女办好移民后，再担保父母移民，这时，如果其他子女的年龄在22岁之内，也可以依附申请。但新规定将依附申请的年龄调低至18岁，最终可能令到父母也不愿前来。
新旧公民分享移民故事 互相学习“包容”尊重
明报/40名来自22个国家的移民，昨日参加了由联邦移民部(CIC)和加拿大公民学会(ICC)联合举办公民入籍仪式特别活动──新老公民圆桌会议，与已经成为加拿大公民的18名志愿者分享了自己的移民故事，共同认识本国多元文化的价值。
昨日的入籍仪式于多伦多市西Parkdale公校举行。活动负责人Miranda Huskit告诉记者，在新公民正式入籍之前，让他们与已经在本地生活时间较长的公民进行交流，是让新公民感到被接纳，被融合到本地文化的良好链接，很多参加过该活动的公民都感到对成为一个加拿大人更加自豪。
在讨论过程中，参与者们最普遍的话题为加拿大寒冷的天气，虽然很多人刚开始来到都不适应，但渐渐的亦接受了这个加拿大生活经验的一部分。
此外，大家还讨论了加拿大多元化的语言环境、良好的教育系统和医疗系统，令一些来自发展中及第三世界国家的移民感受到天壤之别的对待。
在讨论公平就业环境时，来自菲律宾的移民Shawbee Lao-Pineda表示，加拿大很多雇主都对移民雇员的包容度都很大，但她认为还有小部分的企业雇主需要对此做出改进，接纳更多移民员工。
虽然她自己没有受到过求职方面的不公平待遇，但她呼吁加拿大人都要认识到“包容”的重要性。
“十几二十年后，当我们自己亦成为‘老’加拿大人的时候，我们也要面临同样的新移民，会一样像加拿大现在包容我们般包容其他新移民。”
ICC是由前总督伍冰枝创立，目的是引导新公民认同本国文化，相互包容和尊重。
