20121215/工会申禁令遭驳回 180中国矿工裁准来加

明报/工会与卑诗矿务公司针对中国矿工进行的法律诉讼,昨日由公司方面扳回一城。工会提出暂停引入中国矿工的禁制令申请被联邦法院驳回。

法官指矿务公司及中国矿工均是透过现有的合法程序申请来加,更指工会对引进中国矿工对本国劳工市场造成伤害的论述过于“笼统模糊”、充满“猜测”,也无法就导致何种程度的伤害提出实质证据,引用的证人供词也只属“听闻”(hearsay)。相反,法官认为矿务公司具体地提出了禁制令对其可能造成的损失。

如此一来,HD矿务计划中引进下一批中国矿工约60人,可望本月抵达。

HD矿务昨日发表声明,指判决对公司来说是一项胜利,也等于说明,公司因引进中国矿工而卷进官司,其实非常无辜。

据消息引述,昨日人在中国的加拿大德华矿业集团总裁刘乃顺,则熬夜守在电话旁,等待律师告知最新判决结果,当他得知判决后相当高兴,并表示判决等于是支持加拿大的企业合法引进外劳。

针对工会认为继续引进另外约60名中国矿工,将对本地工人及劳工市场造成“无可修补的伤害”(irreparable harm),法官并不同意,指工会的主张只属推测性质(speculative),没能证明对什么人造成何种程度的伤害,也无法提出量化的证据。

联邦法院法官拉塞尔(James Russel)判词说,工会说中国矿工会做的工作也有合资格的加拿大劳工愿意及有能力从事,但工会始终无法提出谁人对墨玉河工程的职位有兴趣、有多少工人有兴趣等,更无提出证据证明有个别工人受到引入外劳而受到损失。

工会虽然引述一名曾在2011年3月应征过墨玉河矿工职位、没有获聘的工人例子,但一来他的例子属“听闻”(hearsay),且由于他目前已另外找到位于和平河矿区(Peace River Mine)的工作,因此他的例子根本无法证明中国矿工来到会抢走本地工人饭碗的说法。

相反,法官认为HD提出的实体的证据,说明一旦延迟外劳入境,公司的详细损失;法官并认为HD一直不过是根据现有的引入劳工手续提出申请,合情合法,即使人力资源部长范茵丽(Diane Finley)曾在一份新闻稿中承认临时外劳计划有瑕疵,HD也不应为此负责。

HD矿务主席严朋贵(Penggui Yan)发表声明,指判决对公司来说是一项胜利,并说“HD矿务在坦伯勒岭(Tumbler Ridge)社区的企业声誉向来良好,也在当地创造许多加拿大人的就业机会,而每年有数十万计的外国劳工引进,不了解为何工会只针对该公司旗下的开矿计划。”

工会方面对未能取得法院禁制令,“封杀”还未抵达的约180名中国矿工表示失望,但工会就认为,有关诉讼开始以来,工会已取得部分胜利。

华工来采矿 法庭拒发禁制令

世界日报记者阮耀毅温哥华报导/卑诗省的联邦法院14日驳回工会所提禁制令(injuction)申请,已取得签证的179 名中国矿工可于近期陆续抵达。

卑省的HD国际矿业公司向联邦申请201名中国矿工以临时外籍劳工身分前来开采煤矿,工会认为中国矿工剥夺了本地矿工就业机会,并向法院提告,要求对人力资源部发出的“劳动市场意见书(LMO)进行司法覆核,并在裁定前发出“禁制令”,以免更多已获签证的中国矿工抵加。

联邦法官罗素(Justice James Russell)14日做出裁决,驳回工会的请求。他认为要颁布“禁制令”需符合以下要件:一、LMO裁定存在严重问题;二、若不颁发禁令将造成不可弥补的伤害;三、裁决利益(balance of convenience)归于控方。

法官认为人力资源部长范茵丽曾公开表示,政府对这些中国矿工的LMO申请获准“不满意”,因此第一项要件或可成立。是否发布“禁制令”的重心就在是否有不可弥补伤害及利益归于何方。

根据法庭文件,HD矿业公司在本地刊出招聘广告后,约有300名加拿大人应征,其中97人获得面谈机会,但最后没有任何人录取。于是HD 矿业公司向人力资源部送交10份LMO申请书,申请201名中国临时外籍劳工获准,让这些中国矿工可向北京使馆申请签证。

截至今年12月10日止,移民部已发出194张签证,其中15人已于上月抵达矿区,其余179人将在近期续续抵达。工会指约60名矿工将在15日抵达温哥华。

尽管工会一再宣称这些外劳抵达后将剥夺本地矿工就业机会,但罗素法官认为工会并未说明所属会员有多少人对这些工作有兴趣,也无法证明有本地矿工因这些中国矿工抵达而蒙受“无可弥补的伤害”。

他说人力资源部官员根据相关法规决定是否核准LMO,就算裁决有误,也不影响法律本身。且HD矿业公司无需为加拿大的外籍临时劳工政策负责,该公司在申请过程并无错误。

法院批准华矿工来加驳回禁制令申请 工会失望不上诉

星岛日报记者张文慈/联邦法院周五驳回工会暂停引入中国矿工禁制令的申请,允许201个中国矿工持工作签证前来加拿大。负责招聘中国矿工的HD矿务(HD Mining International Ltd.)形容裁决是重大胜利;而工会则对裁决表示失望,但不会上诉,并说已获得部分成果。

联邦法院周五驳回工会暂停引入中国矿工禁制令的申请,允许201个中国矿工持工作签证前来加拿大。负责招聘中国矿工的HD矿务(HD Mining International Ltd.)形容裁决是重大胜利;而工会则对裁决表示失望,但不会上诉,并说已获得部分成果。

裁决后,HD矿务将可按原定计划,安排中国矿工分批到卑诗省。法庭文件显示,联邦移民部在本月10日,发给194个中国矿工签证,目前已有15个中国矿工抵达卑诗默里河(Murray River)矿场,另有第二批67个中国矿工预计本月稍后抵达,第三批112个则计划明年5月来加。

劳工市场评估有错误

联邦法官拉塞尔(James Russell)在裁决指,工会质疑官员在审批中国矿工劳工市场评估(Labour Market Opinion,简称LMO)出现错误,确实值得讨论。虽驳回禁制令申请,工会仍可进行针对中国矿工LMO的司法覆核的诉讼。

裁决指,由于无直接证据有本地工人对地下采矿有兴趣,加上并非个别工会成员提出诉讼,无法证明对申请人构成无法弥补的伤害。

其次,在考虑便利平衡(balance of convenience)方面,工会虽指如果允许中国矿工来加,将令公众对临时外劳计划(Temporary Foreign Worker Program,简称TFWP)失去信心,损害本地工人利益。拉塞尔表示:“无论是TFWP的问题或官员审批有误,HD矿务都毋须为此负责。何况就算LMO发出有误,是否就能取消工作签证,仍值得商榷,因此,必须驳回禁制令申请。”

HD矿务主席严鹏归在一份新闻稿中指,该公司欢迎法院裁决,这是一个巨大的胜利。他说:“我们一直在等待法院说,我们没有做错事,这个裁决正是这么做的。我们希望此举能令工会慎重思考为什么提出诉讼,为何加国有上千外劳,但工会只想关闭塔布勒岭煤矿项目。”

HD对司法覆核提出上诉

严鹏归表示,有了这个裁决,他们将继续开展工作,包括煤层取样以及环保认证。公司将继续投资在当地的货物、服务和承包商生意。截至目前为止,他们在塔布勒岭(Tumbler Ridge)和周边社区已投资超过5,000万元。

代表工会提出申请的律师戈登(Charles Gordon)在接受《星岛日报》记者访问表示,他对判决表示失望,但不会上诉。由于HD矿务已对司法覆核提出上诉,估计聆讯会在明年1月底展开。

国际机械操作工人工会(International Union of Operating Engineers,简称IUOE)115分会经理科克伦(Brian Cochrane)在新闻稿指出,虽法官拒绝颁布禁制令,但也警告HD矿务,第三批112个中国矿工不可以在明年5月之前,提前来加,否则将有严重后果。

工会强调,虽然未争取到颁布禁制令,但已迫使联邦政府必须公布所有LMO文件,同时全面检讨TFWP计划,这都是工会取得的一些胜利。