“双限”政策出台 门槛愈推愈高
明报/向来有最多中国申请人的联邦技术移民类别，原来在移民部对2008年2月之前的旧案申请人展开“一刀切”，早已在去年实施的“双限”──包括限制职业类及申请人数最高限额，就已经出现大量淘汰新申请个案，令去年7月之后的申请核准率，遽降为13%，与之前还未设限时的高达58%核准率相比，只有之前的四分一不到。
根据统计，去年7月后提出的申请人，到今年3月底前，只有440人拿到移民签证，与“双限”之前比较，少了多达一万多张的签证。
移民部在去年7月提出“第三号部长指示”(MI-3)，对联邦技术移民限制只有29项职业的人士才能提出申请，还对全年技术移民的总申请量规定不超过一万个个案，另外，移民部还对个别职业一年最多只收500人，但那些在加拿大已有工作安排的申请人，则不受此限。
移民律师李克伦依《资讯自由法》(Access to Information Act)取得移民部文件，发现在“第三号部长指示”收紧技术移民政策之后，技术移民的核准率创下加拿大所有类别历史新低，但移民部仅宣传新政策可以处理积压的申请案，却不主动公布低核准率。
李克伦对如此低的核准率感到惊讶，他知道“部长指示”实施后，核准率会降低，但就没想到会降到13%这么低。
文件显示，在2008年2月以后作出技术移民申请的人，从去年4月1日至今年3月底期间，核准率是48%，即有超过半数被拒绝。这段期间移民部对他们发出26,138张签证。
文件还指出，2010年6月以后提出的申请人，从去年4月1日至今年3月底期间，核准率提高至58%，移民部总共对这时间提出申请人士发出签证12,642张。
但是，去年7月的“第三号部长指示”出炉后，核准率只剩下13%，完全无法与之前相比，总共发出签证也只有440张。
李克伦同意，移民部在解决申请积压问题上，确实做了大量工作，令到积压个案的数量获得控制，并将申请轮候时间，减至约2年，为2004年4.5年的一半。
但他认为，从去年7月收紧技术移民政策后，那些没有工作聘书的申请人被核准的机会愈来愈低，且不要对政策重新放宽有任何期待。
移民部早前公布更严格的“第五号部长指出”，并从今年6月全面冻结所有联邦技术移民申请，但李认为，即使以后恢复申请，那些没有聘书的申请人，极可能连申请资格都没有。
技术移民申请只需四个月 大幅缩短轮候时间 拒签率达九成
星岛日报记者张文慈报道/联邦移民部自2008年起加快处理技术移民申请，处理时间由以往平均等候4.5年，大幅缩短到去年仅需4个月，不过拒签率则高达87%。另外，技术移民积压案件为10年来最少。移民律师估计，拒签率大幅上升，应与去年起设定配额有关。
最新一期《移民资讯汇编》（Lexbase）引述移民部数据显示，在MI-3联邦技术移民申请者中，若计算2011年7月1日后收件数量，在2011年4月1日至2012年3月31日，移民部处理了3,474个申请案，8成在4个月或更少时间完成处理，仅发出440个签证。在此期间，批准率为13%（见附表）。截至2012年4月8日积压个案为8,914宗，共23,700申请人。
此外，在MI-2联邦技术移民申请者中，若计算2010年6月26日到2011年6月30日收件数量，则在2011年4月1日至2012年3月31日，移民部处理了9,034个申请案，八成在11个月或更少时间处理完，发出12,642个签证。在此期间，有58%的批准率。截至2012年4月8日积压个案有7,459宗，共20,331人。
在MI-1联邦技术移民申请者中，，若计算2008年2月27日到2010年6月26日收件数量，则在2011年4月1日至2012年3月31日，有19,376个申请案，8成在28个月或更少时间处理完，发出26,138个签证。在此期间，批准率为48%。截至2012年4月8日积压库存为32,641宗共91,104人。
每年个案限一万人
为避免积案恶化，移民部宣布从2011年7月1日起将联邦技术移民新申请案每年上限定为一万人，且符合送件资格的29个职业类别每类上限500人。
温哥华移民律师李克伦（Richard Kurland）估计，配额一旦满额，就会拒绝个案，估计是批准率减低原因。
报告指，在2004年，由于加拿大海外使馆每年分配有限的签证数量，全球使馆处理技术移民申请，时间平均为4.5年。2008年，移民部改变了技术移民收件处理方式，采取“先到先得”的原则，由本国一个集中的办公室处理，无论申请案从那里来，都将按先后顺序，依据一年配额处理。
在2012年，与2004年相比，联邦技术移民申请的处理时间已经减少了一半，估计将继续下降。联邦技术移民申请人的积压案件正在迅速接近近10年的最低水平，并仍在下降。报告指，技术移民积压案件已逐年减少。虽然移民部已暂时停止接收新技术移民申请案，技术移民积压案件仍可提供约2年的处理配额，而积压案为10年来最少。
估计到2013年，联邦技术移民申请可望达到一年内发出签证的处理目标。
