-加拿大“人蛇”来自中国最多
-ADS衍生另类移民途径
-违法接ADS团旅社无王管
-无有效证件入境 中国人六年冠
-ADS弄到手 中国业者低价转包
加拿大“人蛇”来自中国最多
去年从沪飞来客机35人非法闯关
明报/近年来，中国虽然已不再是加拿大的最大移民来源国，不过，移民部内部文件称，在加国边境截获的非法入境者中，中国却是第一大来源国。去年一班从上海飞多伦多的班机中，就有35名没持有合法旅游或探亲签证的中国乘客，而也有中国ADS团变身“难民团”。
移民律师李克伦(Richarda Kurland)透过《资讯自由法》(Access to Information)取得移民部内部文件，去年8月，加航AC0088号班机自上海起飞往多伦多，一次就搭载35名无合法签证(如旅游或探亲签证)的中国人蛇，令该月非法入境的中国人数飙高至96人，不仅令该月创下非法入境人数的历史新高，也令中国持续成为边境截获非法入境人士来源的第一位。
而同一个号码的加航班机，去年7月也才带进了13名无合法签证的中国乘客，连续两个月均带进两位数字以上的无签证人士，也是前所未见。
移民部分析，去年8月截获未带合法旅游文件的中国乘客，有42人自上海出发，28人自北京出发，而取道北美其他国家也有22人。文件似乎显示，无合法签证的人士，除了选择“直飞”，也选择“转机”途径迂回入境。而这96名未带签证中国乘客，占该月无合法签证总数的40%。
文件并解释，这些未带合法签证的人士，不少是在加拿大转机，但却未申请转机需要的临时居民签证(即旅游签证)。文件并说，从美国来的无签证人士中，也有极高比例为中国乘客。
至于在同一月分，抵达加拿大前即被拦截的非法入境人士，有70%在欧洲被拦截，人数达到338人，以来自印度、波兰及尼日利亚(Nigeria)最多，其中印度及尼日利亚人士最多在伦敦的希斯洛机场被查获，波兰人士则在德国法兰克福机场被查出最多。
应由集团操纵 与机场方面勾结
李克伦认为，这35名搭同一班机的中国乘客，背后应是透过人蛇集团的操纵，乘客有可能来自全中国各地，而只是从上海或北京出发，他们可能同属于一个旅行团，或分属几个旅行团或个人，看组织如何操作。他认为，如此大规模无证件能够登机的情况，一定是与机场方面有所勾结。
疑贪官奸商集体出逃
对于如此为数众多的非法人境情况，有无可能是贪官或奸商“呼朋引伴”集体出逃，李克伦认为“有很大可能”。但他强调，如果他们全在机场申请难民，则申请人的背景会被保密，除非申请已有结果，否则，有可能只有加拿大或中国政府，才会知道是否这些无签证人士当中，有无贪官污吏。
ADS衍生另类移民途径
多人申请难民 旅行社被取消优先审查资格
明报/中加签署“特许旅游目的地国家协议”(ADS)，虽然促成近年中国旅客的大幅增加，但也提供了另类的“移民途径”，去年就有发生有ADS旅行团抵达加拿大，却摇身一变成为“难民团”，旅行团中有多人同时申请难民，事件并令移民部吊销该旅行社之前所获的优先审查送交签证的资格。
移民律师李克伦取得移民部在去年7月内部对ADS实施的讨论文件，移民部助理副部长林克莱特(Les Linklater)解释，那些取得有专属签证柜台，以及获加速审理的ADS优先审查旅行社，是从中国政府认可的500间旅行社当中，再经过加拿大旅游委员会(Canada Tourism Commission)筛选所选出的旅行社。
不过，他说，这些获优先审查资格的旅行社虽然较为可靠，所带进团员非法滞留的情况较少，但却仍有一间旅行社带进的团员，在停留加拿大期间有多人申请了难民，与当初旅行的目的不符合，后来，移民部只好将负责的旅行社剔除在优先审查的旅行社名单外。
加拿大旅游工业协会(Tourism Industry Association of Canada)的总裁戈尔茨坦(David Goldstein)则为本地ADS业者打抱不平，他向移民部反应，中国的旅行社虽然从加国办理ADS团体的旅行社，取得能申请签证的邀请信，但往往在取得签证后，却不让发信的加国旅行社接待，而是另外寻找更低价的其他旅行社，让本地业者觉得很不公平。
戈尔茨坦并建议政府，应该了解是否有人依邀请信取得签证来加后，却不依邀请信中已规划的行程进行旅游，滥用ADS制度的情况。
烂赌欠巨债无力偿还 港发型师被迫带人偷渡
近来中国人蛇活动似趋活跃，而利用偷渡的途径也五花八门。台湾移民署在6月初，逮捕一名香港发型设计师，企图持假护照带中国籍男子偷渡加拿大，并发现原来该发型师在澳门赌输约30多万加元，后来被人蛇集团利用，每成功偷渡一名中国男子来加，即能抵掉约7万多加元的赌债。
发型师告诉台湾的移民署，他是被人设局才积欠赌债至无力偿还，他曾带中国男子经日本偷渡到加拿大，后被加拿大方面盯上，才改经由台湾直飞加拿大。台湾移民署则说与加拿大政府合作，并追踪长达两个月才将人逮捕，且继续追查幕后的人蛇集团。
温哥华加拿大边境服务局(CBSA)圣约翰(Faith St. John)指出，CBSA与全世界合作，共同打击人蛇偷渡的犯罪，不时在国外的机场拦截，即将登上飞往加拿大的航班的偷渡人士，而该发型设计师在台湾被捕，只是其中一个例子。
违法接ADS团旅社无王管
未注册收客 移民部亦不能拒签
星岛日报记者张文慈报道/加拿大旅游业联会（Tourism Industry Association of Canada，简称TIAC）促请联邦政府检讨部分旅行社涉嫌违法接待加中指定旅游目的地（ADS）游客，以及有旅客“跳机”申请难民问题。不过，移民部官员强调，他们依法不能拒发签证给不合资格的旅行社客人，显示监管有实际困难。据统计，报团参加ADS的游客，审批率高达90%，是经营加中旅游的主要生意来源之一。
移民部数据显示，在去年上半年，来自北京、上海的ADS旅客达10,660人，占申请临时居民签证（Temporary Resident Visa，TRV）的11%，较加拿大旅游局（Canadian Tourism Commission，简称CTC）预期差，但符合移民部期待。
《移民资讯汇编》（Lexbase）获得资料显示，TIAC行政总裁戈尔兹坦（David Goldstein）去年曾发电邮予移民部，强调TIAC是受联邦工业部委托，负责鉴定及授权本地合资格的旅行社，提供ADS游客接待服务。任何未取得授权的旅行社，如果向中国ADS观光客提供接待服务，则属违规。为避免出现类似澳洲的ADS旅游恶性竞争，导致服务品质低落，政府应检讨和加强管理。
旅客滞加申请难民
不过，移民部助理副部长林克莱特（Les Linklater）指出，根据《移民及难民保护法》，加拿大驻华签证申请中心不能拒发签证给参加了不符合加中ADS谅解备忘录的旅客，显然TIAC错误以为本国政府会与澳洲一样，对运作进行监管。
移民部证实，有一家中国旅行社于优先组团名单上被除名，不能再办特快签证，因为该个38个成员的旅行团有人滞留加国并申请难民。
加拿大旅游局2010年选出23家中国优先组团旅行社，他们拥有通过绿色通道的送签权，只须5天内就可以办妥签证，同一般旅行社所需的7到14天比较，能够更快帮客人取得签证。
温哥华世运旅游销售及市场总监周其桢表示，违规接ADS团的业者大有人在，TIAC也无从管理，虽然不公平，但他们是正规业者也懒得去投诉，只会加强服务品质。他指，公司今年在接待ADS游客录得15至20%增长。
加前年签中国ADS
ADS的全称是Approved Destination Status，中文解释是“核准旅游目的地国家”，是中国与某国签订的关于对方作为中国公民出境旅游目的地的协议。加中于2010年6月签署《指定旅游目的地谅解备忘录》，同年8月，中国ADS旅游首发团赴加，迈出了加中旅游交流史上重要一步。目前与中国签定了ADS协议的国家接近140个，其中正式开展业务的约100个。中国在1999年批准澳洲为第一个ADS西方国家，而美国较加拿大更早成为ADS旅游国。
无有效证件入境 中国人六年冠
星岛日报/加拿大边境服务处（CBSA）发现，未持有效证件入境（Improperly Documented Arrivals）的人士当中，来自中国的旅客连续6年居首。去年8月，曾有一班自上海飞多伦多航班一次就有多达35人疑非法入境。
CBSA去年8月发表的报告显示，去年1至8月，来自中国的未持有效证件入境者有96人，占总数243人的4成。而大多数来自中国未持有效证件进入加国境者，由上海飞来的有42人、北京28人和北美洲22人。
《移民资讯汇编》（Lexbase）总编辑兼移民律师李克伦（Richard Kurland）周二接受本报记者访问时表示，相信其中也包括那些经本国国际机场转机往返中国或美国时，因无加拿大过境签证而被遣返人士。
中国驻温哥华总领馆本月1日曾发出紧急提示，指近日温哥华国际机场接连发生中国在美国留学人员经加拿大转机回中国受阻事件。主要是有些在美中国留学生被误导从美国经加拿大转机回中国毋须办理加拿大签证，导致在YVR办理转机手续时受阻。有的因在机场重新补办加签证误了航班，不得不改签机票，有的甚至被遣返回美国，给当事人造成巨大经济损失。
非法移民约8万至12万
驻温哥华总领馆提醒从美国经加拿大转机回国的中方人员，加拿大过境免签政策有严格附加条件，许多情况仍需办理过境签证。如有疑惑应向加拿大官方驻美代表机构求证，勿轻信传言，以免利益受损。
CBSA报告又指，由于相关单位加强堵截非法入境，愈来愈多意图非法入境者在海外遭拦截（Interceptions），使得非法抵境人数逐年下降。其中，海外拦截以欧洲最高有338人，占70%，印度、波兰其次。中国有25人。
来自中国的未持有效证件入境者，他们不是逾期居留就是非法进入加拿大，包括难民申请被拒者、观光客或国际学生在签证到期后没有离境等。报告指目前加拿大境内的非法移民总数无法确实统计，但预估介于8万至12万人之间。
ADS弄到手 中国业者低价转包
世界日报记者阮耀毅温哥华报导/加拿大取得中国“旅游目的地资格”（ADS）近两年，但加拿大旅游协会去年致函联邦政府，指中国业者取得本地合法业者邀请函，顺利申请观光签证后，却以低价将旅客转包给不符资格的本地业者，希望政府正视此问题。但移民部表示，ADS签证与一般观光签证的要求并无不同，他们不能因本地接团业者不符资格就拒绝旅客的签证申请。
加国取得ADS近两年，到访中国观光客大增，但加拿大旅游协会总裁古斯坦（David Goldstein）去年7月致函渥京，指中国旅游业者在取得加拿大境内“认证”业者的邀请函，为旅客申请观光签证后，却以低价将旅游团转包给本地不符资格的旅行社接团。
他认为此举不仅冲击合法业者权益，影响加国旅游声誉，更可能导至滥用ADS系统，发生旅客潜逃事件。他呼吁联邦应正视，成立跨部会工作小组，研议对策，例如查核ADS旅游团的接团单位应与邀请函一致。以免步入澳洲等国ADS旅游团恶性竞争后尘，最后政府不得不介入。
但移民部助理副部长林雷德（Les Linklater）表示，对ADS签证的要求与其他观光签证并无不同，移民官若以申请人不符ADS协议书（MOU）规定为由拒签，于法无据。他说ADS协议规定，只有中国国家旅游协会核准的500多家业者，能在当地拓展加拿大旅游并为旅客申请签证。
移民部与加拿大旅游局合作，从这些业者中选出部分“优先仲介”，加速审理这些业者所递交的签证申请，因为这些业者信誉较佳，其所出旅游团风险较低。但仍有某家业者因旅客抵达加拿大后申请难民，被从“优先仲介”中除名。
林雷德指出，移民部已通知驻北京使馆商务部门及加拿大旅游局，签证部门不能因本地接团业者与邀请函所列不同就拒签，也没有监管的权利。显然加拿大旅游协会根据澳洲与中方的协议，误以为加国政府须对接团与邀请单位是否相同负监管之责。
