20120506/加拿大会议局警告未来10年缺百万劳工

星岛日报/据非牟利研究机构加拿大会议局(Conference Board of Canada)估计,未来10年全国将有100万份职位待填;人手短缺可能拖累加国日后的创新及竞争力,尽管联邦政府正在改革移民制度以配合经济发展,但此举被批评为远远不足够。

拖累创新及竞争力

加拿大《环球邮报》(The Globe and Mail)报道,以亚省为例,不仅目前油砂业缺乏熟练技工,几乎各行各业都面对人手不足难题。最近该省派出一个代表团到欧洲,为省内学校蓬勃发展中的语文课程,招募法文和西班牙文的教师。亚省卡加利总商会(Calgary Chamber of Commerce)首席经济师布伦南(Ben Brunnen)指出,在可预见将来,劳工短缺将成为亚省经济发展主要障碍。

多伦多大学公共政策教授斯塔丁(Irvin Studin)表示,加拿大应放眼把全国总人口增至1亿人,目前总人口不足3,300万。在足够人口的新加拿大下,国家才可以成为一个更具影响力的消费市场,以及一个更为多元化的生产国家,并且在国际事务上更为举足轻重。

专家还指出,除非现在加拿大人开始大幅度鼓励生育,建立大家庭,否则加拿大亟需大量增加移民人数。有研究显示,加国新移民的收入往往不及土生加人。另有专家表示,不应该把眼光只放在移民的收入多少方面,以及是否能很快找到本行工作的能力上。

多少移民才够? 学者:应以1亿人口规画

世界日报记者阮耀毅卑省温哥华报导/加拿大究竟需要多少移民,尚无定论,右翼智库认为应立即冻结,产业界着眼于劳动力短缺问题,希望政府开放更多名额,但移民部顾虑社会福利制度的承受度,倾向维持现有配额。有学者认为政府在规画移民政策时应以1亿人口为目标,不要画地自限。至少应大幅增加经济类移民数量,因应国家未来所需。

加拿大向来以移民国家自居,过去确实如此,学者统计1903年到1913年间,每年来至欧洲的新移民都超过人口总数的2%,第一次世界大战前夕,东欧移民大量涌至,当年移民总数更高达40万人,超过当时总人口的5%。但1992年以来,加拿大每年所接受的新移民平均约25万人,从未超过人口总数的1%。

加拿大究竟需要多少移民,已沦为各说各话,右翼智库菲沙学会(Fraser Institute)以移民对加拿大经济贡献度为负值,要求政府停止接受新移民,但产业界着眼于劳动市场需求,一再呼吁政府增加移民配额。

产官学界都认同,由于经济发展及人口老化,未来10年加拿大将有超过100万个工作职位找不到人填补,在本国出生率裹足不前的情况下,引进移民是最迅速有效的办法。

移民部长康尼(Jason Kenney)也认同移民对国家未来发展的重要性,但已多次表示不会增加现有移民配额,以免冲击加拿大的社会福利制度。

但多伦多大学(UT)公共政策教授史达汀(Irvin Studin)认为,加拿大的建国理想正在流失,我们应将愿景设在建立1亿人口大国的目标上,这个“新加拿大”是更有影响力的消费市场,有更多元、更有创意的生产商,具备更完善、更能自给自足的文化,在国际事务上更具发言分量。

因此政府在规画移民政策时,不要画地自限。他认为用“收入”及“是否很快找到工作”来衡量移民的价值是非常短视的做法,因为一个国家的愿景是延伸好几代,第一代移民的奋斗与牺牲,同时也是在为他们的未来与下一代奠基。

加西基金会(Canada West Foundation)研究员范伯格(Robert Vineberg)也认为至少应将每年的移民配额增至总人口的1%,亦即34万人以上。他说总数看起来很多,但仅达总人口的1%,更何况加拿大还面临人口老化问题。

加拿大人资专业协会(Human Resources Professionals Association,HRPA)更大胆预言,只要政府能扩增移民配额,建立更有效率的甄选系统,并提供定居小城镇的新移民税务优惠,那不出15年,加拿大即可成为“北方之虎”(Northern Tiger),若反其道而行,可能沦入“失落十年”(Lost Decade)。

该协会赞同移民部长康尼增加经济类移民的做法,并建议将经济类移民数量从目前的每年15万人增至30万人,至于难民及家庭团聚配额则维持不变,如此每年移民总数约40万人,略高于总人口数的1%。