明报/移民部将约30万技术移民旧案“一刀切”的议案，原来暗藏“绝招”，议案中悄悄加入一项被切人士“没有申诉或索赔的权利”的细则，有移民律师震惊地认为，政府正企图透过立法手段，剥夺至少数以百计包括中国申请者在内的集体诉讼权，已经在挑战加拿大宪法的底线，如此“大胆”的法律条文，至少在加国《移民法》的历史上没有见过。
联邦政府今年将大量非关预算的议题(包括环保、移民及难民等)，捆绑在预算案的C-38议案中，令今年的《预算实施议案》(Budget Implementation Act)厚达逾420页。
由于保守党在众议院及上议院都享有大多数议席，预料可以通行无阻，而昨日更提出限国会只有7天时间辩论预算案，惹来反对党巨大反弹，担心很多议题无法得到足够、透彻的辩论。
移民部长康尼(Jason Kenney，图)在3月7日宣布，将2008年2月27日前提出、在2012年3月29日前还未完成审理的技术移民申请案(本文简称“旧案”)，“一刀切”停止审理，估计牵涉约30万宗个案；而“一刀切”相关的条文修订，也包括在C-38这个“巨型议案”中。
议案暗藏“绝招”
“一刀切”的草拟条文原来还有更多法律技术上的“绝招”，当中一条说明，被“一刀切”掉的人士，“并无提出申诉或索赔的权利”(No person has a right of recourse or indemnity)。
此外，议案还补充，不单在2012年3月29日前未被移民部完成审理的案件将会被切，甚至在法院进行上诉、但在3月29日前法官还未有判决的技术移民旧案，同样被被切。
议案还有一条指出，被“一刀切”的旧案，“并不等同被拒绝签发永久居民签证”，如此令到希望透过法庭上诉途径申诉的人士，少了一个赖以上诉的理由。
《环球邮报》指出，大部分在国会提出的议案，国会图书馆(Library of Parliament)的研究员，都会向议员及公众提供新旧法律逐条条文的对比及分析，并详细解释每条条文在立法之后的影响。
不过，国会图书馆昨日对《环球邮报》表示，由于《预算实施法》的内容实在太庞大，图书馆这次无法提供如此详细的分析。此外，各级政府在预算提案时，一般会由技术官员向传媒进行详细解读，但这次预算案却取消了这个措施。
立法禁申诉索赔 凌驾宪法惹公愤
移民律师王仁铎指出，虽然之前已知道移民部为了“一刀切”做了许多法律上的准备，但还没有看到具体条文时，还是不敢相信，移民部竟敢将“没有申诉或索赔权”写进立法条文当中，他认为，此举势必引起法律界的群起反弹，激起公愤。
王仁铎说，如果政府能以立法通过剥夺申请人集体上诉权利，那么此例一开，任何联邦政府的法例，均可加“无人有权挑战”的条文，等于国会通过的法律，已实质凌驾在宪法之上，而宪法原来赋予人民有法律诉讼权利的保护，也将从此荡然无存。
王仁铎表示，即使该条文不利正在准备的集体诉讼，不过，如果申请人能够证明受“一刀切”影响，一家人被拆散，而这些受影响的又多数属于某些种族，那么仍可从“一刀切”违反人权，以及“一刀切”违反种族公平等法律问题，进行挑战。
移民顾问任立三则说，国会的立法，确实对未来集体诉讼的成败产生一些影响，但也还不知道，是否最后“连上诉的机会都没有”。
他说，毕竟这次捆绑在内的修法内容如此庞大，即使是专家，也需时间消化，但可以确定的是，如此立法确实令申请人的处境更“雪上加霜”。
