20120422/移民改革?学者批短视近利

-移民改革?学者批短视近利
-入籍语言证明冲击有限
-退回技术移民申请 影响多达30万人
-移民造假2300公民身分取消


移民改革?学者批短视近利

世界日报记者阮耀毅温哥华报导/近期移民部长康尼(Jason Kenney)动作频频,每隔几天抛出重大改革措施,抢尽媒体版面,仿佛加拿大移民系统一无是处。但统计资料显示,现行移民系统绝非如此不堪,有学者担心移民部的改革措施短视近利,只顾职场短期需求,无视国家长远发展。但康尼强调改革已兼具国家长短期所需。

移民部长康尼近期大力推动加国移民制度的“新政”,令人目不暇给,如注销28万名技术移民申请积案、修技术移民计分制,由雇主甄选移民、要求省提名计划(PNP)申请人提交官方语言证明、调升投资移民金额及期限等等。

尽管康尼成功博得媒体版面,成为曝光度最高的阁员,但他对现行移民系统不假辞色的抨击,仿佛加拿大现行移民系统一无是处。

事实上移民部自己的统计数据显示,现行制度并非如此不堪,以康尼批评最力的联邦技术移民为例,尽管初期收入低于有预先工作安排的PNP移民,但抵埠五年后,联邦技术移民的平均年薪反而高过PNP移民2000元到7000元。

一些右翼反移民智库不断散播新移民收入低于本地出生者,要求限制移民。他们指1970年代的移民收入与本地人几乎相同,但1990年后抵埠的新移民收入仅及本地出生者的一半,2000年后抵埠者,更有三分之一沦为低收入户。

新移民收入偏低是事实,但每个移民类别都面临同样困境,并非只有联邦技术移民。就算是本地出生的加拿大人,现在找工作也远比1970年代困难许多。

康尼预告技术移民改革将着眼于本地目前就业市场需求,并赋予雇主更多甄选移民权利。但麦克马斯特大学(McMaster University)教授史威曼(Arthur Sweetman)认为,企业的需求变化很快,例如当初科技业需才孔急,政府引进大批具有电脑技能的移民,但随着2000年代初期科技业泡沫化,许多人都失业。

他强调,加拿大需要的是“公民”(citizens),而雇主找的是“雇员”(employees),“雇员”是因应短期所需,“公民”则是为了永续,两者不能混为一谈。

也有人认为移民第一代表现或许不出色,但他们的第二代表现却优于父母是本地出生者,以华裔移民为例,有62%的移民第二代取得大学学位,但父母非移民者,比率仅有24%。

康尼知道移民第二代或所谓的移民1.5代(海外出生,但幼年随父母移民)表现优异,但改革移民系统时不会将其纳入考量,他说加拿大不能根据移民子女或第三代的可能表现做为甄选标准。

他强调如果移民第一代能在加拿大很快取得成功,那他们的子女及第三代表现将会更好。

入籍语言证明冲击有限

世界日报记者阮耀毅温哥华报导/移民部长康尼周五宣布移民在申请入籍时,须缴正式的书面文件,证明英语或法语“说与听”(speaking and listening)能力达到“加拿大语言基准” 第四级(CLB, Level 4)水平。移民部强调标准并未提高,只是将申请人语言水平交由第三方认定,缩短审理时间,冲击相当有限。

康尼强调,制订入籍语言标准,是为了确保来到加拿大的移民能迅速为本地经济做出贡献。

此举引发移民社区关注,不少人担心提交缴交官方语言能力证明的要求,可能让一些英、法语不佳者无法入籍公民。

移民部透过声明指出,公民入籍的语言要求并未提高,仍维持CLB第四级,此次修法只是更明确规范语言仅要求“说”与“听”,且移民部不再负责评断申请人的语言水平,而是转交第三方认证。可做为证明的文件包括政府核准的第三方测试成绩、高中或专上院校语言合格证书,以及政府资助的语言培训课程级别证明等。

另外,送件时资格不符者可直接退件,而不是像现在等候一、两年时间,才在入籍考试或面谈时因语言能力不足遭退件,新措施可有效缩短审理时间。

依现行规定,只有18岁到54岁间的申请人才须通过官方语言测试,因此新法实施后受影响的仍是这个年龄层的申请人,每年约13万4000人。移民部估计这些申请人中约73%(9万9000人)已具备所需的官方语言证明文件,因此可在申请入籍时一并附上,对多数申请人而言不会造成额外负担,因此冲击相当有限。

康尼接受本报专访时表示,CLB第四级只能算是小学英文程度,要求移民具备基本的官方语言能力绝对必要,因为这有助于移民就业,并成功融入本地社会。

退回技术移民申请 影响多达30万人

星岛日报/保守党联邦政府宣布,打算将2008年以前递交的技术移民申请积压个案退回,并呼吁申请人根据2008年2月27日公布的新标准再次入表,影响人数多达30万人,主要来自中国、印度和菲律宾;由于新的标准将技术移民的职业范围缩窄,很多人注定不能成功移民至加拿大。

《星报》为这个移民政策转变做了一个专题报道,访问了徐松桥(Xu Songqiao,音译)的父母于2006年申请移民加拿大时,他还只是一岁,到了现在他已经八岁了,但他们整家人依然留在中国的苏州,而移民加拿大的梦想离他们更加遥远。

另一名受影响的申请者李云(Yun Li,音译) 拥有包装技术硕士学位,他不满加拿大政府的做法,指先到先得应为普世价值,加拿大政府转为吸纳技术移民为优先,此举实为恶法。
据报,一班受影响者计划的中国人及香港人,计划本周底于加拿大驻香港总领事馆示威,而其他地区相信亦会有人相继效法。

加拿大政府则指,有关做法有其必要性,否则国家的移民申请积压将会过多。

移民造假2300公民身分取消

世界日报记者阮耀毅温哥华报导/移民部长康尼(Jason Kenney)透露,警方已锁定将近9000起伪造居住证明,申请公民入籍案例,其中2300人的公民身分即将被取消,另有6000多起尚在调查当中。他们多是从海外透过移民顾问所谓的“一条龙服务”(packages),以虚假欺骗手法取得加国公民身分。

康尼在满地可接受当地媒体专访时表示,皇家骑警经过两年调查,已锁定至少8800起伪造在加拿大境内的居住证明,骗取公民身分的案例。他说这些人士在非法移民顾问的协助下犯罪,且情况相当普遍。

截至目前为止,已有2300人罪证确凿,移民部已决定撤销他们的公民身分,其他6000多人尚在调查当中。

他说这些案例都集中在某些移民顾问公司,他们在海外销售加拿大公民入籍的所谓“一条龙”服务,为客户伪造在加拿大境内居住等申请入籍所必须提交的证明材料。

苏菲亚移民事务所负责人黄慧真表示,这类案例时有所闻,过去被查处的移民者,在法庭上多以英文不好、只好委托移民顾问公司代为办理入籍手续,自己也是受害者等理由作为辩护理由加以搪塞,但近期联邦最高法院裁定,公民入籍申请者必须为本人文件上的陈述承担全部责任,无论英文或法文程度如何。

她提醒民众,不要轻信一些不法业者的说法,否则不仅白花冤枉钱,最后还可能要吃上官司。