-技术移民来加前先做学历认证
-中国移民仅35%自认英文流利
-中侨：认证不等同增受聘机会
-技术移民 专业认证先把关
-移民顾问：不利亚洲移民
-移民部新措施助申请者了解能力和前景
-设新认证单位 被质疑架牀叠屋
技术移民来加前先做学历认证
明报/联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨天宣布了一项有关联邦技术移民筛选要求的改革建议，要求技术移民申请人在来加前，必须就他们在海外接受专业培训的学历接受指定机构的评估，从而确保他们对自身的学历水平能否达到在加国重操旧业的要求有更加清晰的认识，帮助他们尽快在抵加后发挥专业所长。
康尼昨午出席全国行业监管机构联会在渥太华举行的会议，并针对海外移民学历和工作经验认证的进展发表演讲。他透露说，即将在今天出台的联邦财政预算案，将包括对加拿大现行的移民制度进行改革的重要举措。
康尼在谈及海外移民在抵加后的经济表现时指出，海外移民的失业率以及未能发挥专业所长的比例远远高于土生土长的加拿大人，其中一个原因就是海外学历认证的问题。研究结果显示，海外移民愈早接受海外学历认证，他们便能愈早在加国重操旧业、发挥专业所长。
有鉴于此，联邦移民部有意针对联邦技术移民的筛选要求增加一项新的要求，即要求技术移民申请人在来加前，必须就他们在海外接受专业培训的学历接受指定机构的评估。
年底公布指定认证机构名单
联邦移民部即将在最近一两个月内就上述新要求征询各方的意见，预期将在今年底公布指定机构的名单。一旦上述新要求被付诸实施，联邦技术移民的评分制度将进一步得到改善。
康尼特别强调，技术移民申请人在来加前就他们在海外接受专业培训的学历接受指定机构的评估，并不能确保他们在抵加后一定能够考获专业执照或获得就业机会。他们欲考获专业执照，仍必须通过行业监管机构制订的一系列程序。不过，上述预先评估能发挥筛选的作用，让不符合学历要求的申请人自动出局。
他说：“加拿大人仍要求行业监管机构在向海外移民发出专业执照时，能够确保后者已经达到在加拿大执业的标准。”
加拿大中国专业人士协会会长赵慧泉认为，联邦移民部有意在筛选技术移民的过程中引入海外学历预先评估的要求，具有相当正面的意义。
他说：“每个新移民在来加时都抱有梦想，要求他们预先接受海外学历的评估，可以使他们对于在加拿大重返专业领域的要求以及自身的情况有一个正确的认识，有助于他们做好充分的心理准备。与此同时，对于一些在预先接受评估后无法达到要求的技术移民申请人，也能尽早另作打算，以免浪费时间。”
赵慧泉同时指出，上述有关海外学历的预先评估，并不能解决海外技术移民在来加后的就业问题，他们在就业方面依然面临两大挑战，其一是欠缺加拿大的工作经验，其二是在考获专业执照的过程中遭遇重重困难。
他希望联邦政府和省府能够投入更多的资源，扩大现有的搭桥计划和实习计划，从而帮助来自海外的技术移民获取加拿大的工作经验。
中国移民仅35%自认英文流利
明报/一项对约5400名上抵前课程的准移民调查发现，中国技术移民自认英文流利的比例为35%，在4个主要技术移民来源国家中垫底，远不如印度自认英文流利的比例71%，以及菲律宾的57%；同时中国技术移民有13%自认英文差，比例亦为主要国家中最高。
4主要技术移民来源国中垫底
这项调查是由加拿大移民融入计划(CIIP，Canada Immigrant Integration Program)进行，受调查对象为该计划在中国、印度、菲律宾及英国等4个国家的办公室，在2010年10月1日至2011年12月31日之间，参加抵前课程的5424名准移民。调查内容则涵盖他们从事职业种类、自认为英语程度、抵后计划前往省分、以及有无加拿大雇主聘用等。
调查发现，中国的准移民，医生人数竟比护士多。调查说，中国有53%的人从事在加拿大属于受规范(需要证照)的专业项目，其中最多的专业项目为会计师占13%，9%为专科医生，9%为中学教师，6%为建筑师，4%为护士。
在印度，最高比例的专业项目为护士占14%，菲律宾最高比例的专业也是护士占43%，而英国最高比例的专业则为会计师占12%，家庭医生占11%，专科医生亦占9%。
至于非属于证照规范的专业项目方面，中国准移民最多的专业为商业管理占11%，其次为销售、市场及广告方面的经理占10%，大学教授亦占10%，学院讲师则占8%，等于在大学或学院教师的准移民占中国准移民的18%，几乎每5人即有1人。
13%中国准移民认英文差
在准移民自认英文好不好方面，所有4个国家的准移民，有57%自认英文流利，40%自认英文中等，有3%的人认为英文差(poor)。相较之下较少英语听说环境的中国准移民，自认英文流利的比例也最低，有35%的中国准移民认为英文流利，但有51%的人认为英文中等，认为英文差的比例亦高达13%。
在计划前往省份方面，有50%的受访准移民准备前往安省，21%前往卑诗省，18%前往阿省，6%前往缅省，4%则前往其他省分；调查亦发现，只有2%的准移民在加国已有工作。
中侨：认证不等同增受聘机会
明报/针对移民部计划改变未来技术移民申请要求，申请人必须先在原居地完成学历认证，作为申请要求之一，温哥华中侨互助会行政总裁谭阜全认为，这项新要求有助移民对于学历来到加拿大能否被承认有一定厘清作用，可减少错误期待。不过，他认为这项要求并不会因此增加移民未来抵后获得雇用的机会。
移民部长康尼昨日提到，学历认证的工作将由移民部授权的第三方机构(third party)负责，而该机构，即可能是目前在中国、印度、菲律宾及英国均开办技术移民抵前课程的加拿大社区学院协会(Association of Canadian Community Colleges)。
中侨目前在台湾及在南韩，亦开办抵前专业信息提供服务，谭阜全说，过去移民部对技术移民的学历或专业资历，并无需要事先认证的要求，最多就是由移民官确认学历程度，而据这项新宣布，移民部将让第三方机构作出认证，如此一来，有助新移民掌握抵后学历是否能获承认。
他说，中侨一直建议移民部，设法增加准移民抵前服务，以缩短新移民重投专业的时间，有关宣布确已朝此方向迈进，但认证范围只有教育背景即学历，而不包括其他专业资历。
他并因此预料，未来新移民在获得专业组织认证的过程，仍可能遭遇困难，需要个人设法克服。
技术移民 专业认证先把关
世界日报/联邦移民部长康尼28日宣布，加国正在计划要求技术移民（skilled worker）在抵加前，先进行其教育专业认证评估，以期解决“博士沦为计程车司机”的新移民问题。
加国常年流传一则轶事，称有来自国外具博士学位的新移民，在抵达加国后因找不到专业工作，不得不开计程车谋生；这个故事说明外国学历不被加国认可、或不符加国标准的现实。
康尼28日于渥太华表示，根据移民部的新要求，有意在联邦技术移民计划下的移民者，不论未来在加国是否能于自己的专业领域找到工作，在抵埠前透过对教育专业认证的评估，让尚未抵加的新移民，对加国的就业市场先心里有数。
康尼表示，移民部正计划对新移民抵埠前，先进行教育专业认证评估，此作法可令来自国外的技术移民，较能了解自己的教育专业，在加国劳力市场的需求性，进而能更快速融入并贡献最大能力。
新移民抵埠前先进行教育专业认证评估的作法，除让新移民可于抵埠前先了解劳力供需市场，也让新移民知悉加国雇主如何评价其教育专业，该项作法也可过滤掉不适当的教育程度。
即使通过国际教育认证评估，也并非意味着联邦技术移民来加之后保证就业，更无法保证在有规管团体的行业内，直接取得执照并执业；相反地，这些新移民应向各省的规管单位，进一步提出资格接受评估。
联邦人力资源部长范茵丽（Diane Finley）说明，政府不同部门之间相互合作，共同改善专业认证，让技术类新移民能在移民加国后，发挥原先具备的知识、技巧与专长。
至于如何评估外国学经历，向来是移民政策中备受争议的议题。政府部门有一查核办公室，以研究外国专业认证问题，并建议评估外国训练及专业的做法，用以弥平新移民专业与加拿大标准之间的差异。
康尼表示，俗谚有云，“真实就是最好的广告”。政府此举，其实不但意在帮助有意移民至此的新移民，同时也在帮助加国自己。他强调，对于有意移民加拿大的人，加拿大从未就名额做限制，他同时邀请最有机会成功的新移民移民加国。
移民顾问：不利亚洲移民
世界日报记者葛健生多伦多报导/对于联邦移民部提出技术移民抵加国之前，需先审查教育专业认证，有大多地区移民顾问认为，对学历非与北美接轨的亚洲移民而言，相对更加不利；也有移民顾问表示，新要求似乎只对“学以致用、有数年相关工作经验、具备全球认证技术人士”最有利。
加华留学移民中心总裁官国荣28日表示，可于全球考证并获认证的会计师、投资分析、计算机等专业人士，较为符合联邦移民部要求的新移民方案，但多数如工程师、医生、律师、移民顾问等行业，较易遭致困难。
官国荣举例说明，以工程师为例，加拿大的联邦工程师协会主要负责与联邦政府沟通、制定规则与政策、研究相关法令，但并不负责发证照。一旦有新移民以工程师的专业向联邦工程师协会请求认证，即使通过认证之后，新移民来到加拿大，又必须向抵达所在地省份的工程师协会提出学经历，若认定有不足之处，则须进一步培训、上课或补足教育之后，才能考试并获证书并执业。
官国荣表示，依据联邦移民部宣布的新方案，新移民如于抵达加国前，需先经专业认证，恐怕只对能在全球考证，且国际通用的职业较为有利，如以工程师为例，即使新移民在抵加前已通过联邦工程师协会认证，但抵加后却仍可能要在定居省分重新考证照，只有在考取证照后始得执业。
丰业移民顾问公司总裁袁俊伟28日指出，由于亚洲移民的学制及证照制不似北美接轨容易，因此移民部该项新作法对亚洲移民而言相对不利，此举似乎有提高技术移民门槛之虞。
袁俊伟认为联邦移民部所提方案的构想不错，但他对适用对象存疑。他指出，如果适用对象是已经通过体检、资料审核的申请人，但却发现专业认证不足，申请人应该来还是不来？如果专业认证列为技术移民的申请要件之一，联邦移民部此举无异是提高技术移民的门槛。
此外，袁俊伟也指出，教育专业认证也需收取费用，即使专业认证通过，申请人抵加成为新移民，但仍要在本地考取证照后始得执业，该项先审专业证照再允许申请人抵加的作法，也增加新移民申请人专业证照的花费。
移民部新措施助申请者了解能力和前景
技术移民预先评估认证资历
星岛日报/联邦公民、移民暨多元文化部长康尼(Jason Kenney)昨天再宣布一项与联邦技术移民申请资格有关的新政策建议。未来将由移民部指定的专业评估机构，对技术移民申请人的海外学历和专业能力进行“预先评估和认证”，以让申请者了解自己移民之后职场适应的能力和前景，并筛选淘汰出教育背景不符合加拿大职场需要的申请者。
康尼指未来几个月内将以公开招标方式接受评估机构申请，在今年底之前决定授权哪些机构承担这项工作。这将是联邦移民部改革技术移民申请程序的一个重要部分。
康尼强调，这项预先评估与各专业规管机构为颁发执业牌照而进行的专业评估并非一回事。意即是说，技术移民申请人即使通过这项评估，亦不保证抵加后一定会被雇佣，或是自动取得从事专业工作的牌照。联邦政府不会越俎代庖。技术移民抵加后要取得专业牌照，仍需经过专业规管机构的深度评估考试，并满足所定居的省份的相关规定。
招标方式设认证机构
康尼表示，尽管移民部采取各种措施解决申请积压个案，但现时仍有约40万份联邦技术移民申请等待审批，输候时间可长达7年。另外已定居加国的技术移民，很多因专业资格未受承认，不能取得牌照而无法进入受规管专业领域，承受失业、就业不足的压力，或只能从事劳力类型工作。这不仅影响加拿大经济的整体表现，无助于缓解加国日益严重的劳动力短缺问题，亦令这些人放弃原居国社会地位和专业工作抵加的海外专业人士承受精神痛苦、失望及压力。
康尼在几周之前己宣布联邦移民部正在着手修改联邦技术移民申请程序和政策。其中一项重要改变是制订新的技术移民申请人评分标准，总的原则是给予年纪较轻、英法语水平强、有加国及海外工作经验、特别是已预先获得加国雇主提供工作职位的申请人更高的分数。康尼指多项研究均表明，上述人士抵加后更容易在职场获得成功。
他指研究显示获预先安排工作职位的技术移民，抵加3年后的平均年收入达7.9万元，甚至远高于加国国民的平均水平。形成对比的是，移民整体的失业率是加国人的两倍，拥有海外大学文凭的技术移民，其失业率更是加国本地同等学历人口的3倍。
先在原居地完成认证
现时建议的学历预评估认证政策将是与新评分体系配合的未来联邦技术移民申请程序的另一项重要攻变。它意味者申请人在等待技术移民期间，先要由联邦移民部指定的授权机构对其海外学历进行评估和认证。这一过程要在申请人仍在原居地时完成。
康尼指这项措施将帮助技术移民申请者将他们在海外取得的的学历与加拿大的本地学历做出相应比较，令申请人了解他们未来将在多大程度上为加拿大的劳动力市场及雇主所接受及使用，他们的竞争力如何。这项政策同时也将那些学历不符合的申请人筛选淘汰(screen out)，亦避免他们日后抵达加国后，无法适应本地劳动力市场要求，无法进入原先的技术领域工作。
康尼指移民部将以招标方式，选择授权专业机构进行这项对技术移民申请人学历背景的预评估、认证和筛选工作。未来数月内将发布招标公示，接受机构申请，预计在今年底确定授权哪些机构并对外公布。
设新认证单位 被质疑架牀叠屋
星岛日报记者 张文慈/针对移民部将指定专业评估机构，对技术移民申请人的海外学历和专业资历，在原地进行“预先评估和认证”，中侨行政总裁谭阜全认为，此举方向是正确的，有助技术移民清楚自身就业前景。不过也有移民服务机构担心，预先评估结果可能会与本国各专业规管机构有出入。
谭阜全表示，预先对技术移民进行海外学历和专业评估，可让申请者了解自己移民后在职场适应的能力，中侨支持这个做法。
他指，中侨在台北、首尔都设有办事处，对协助新移民运用其海外学资历融入加拿大就业市场，具有宝贵成功经验。中侨将与本地学术机构合作，未来也成立专业评估机构，再向移民部争取投标，以提供服务。
不过，士达孔拿就业服务处职员表示，另设专业评估机构进行认证，虽对移民部事先筛选合格技术移民有帮助。不过，本国各省有多达500个大小专业规管机构，估计新成立的专业评估机构恐怕难与这些机构取得一致认证，可能令新移民无所适从。
他强调，移民部已在全球设有加拿大海外资历转介办公室（Foreign Credentials Referral Office ，简称FCRO)，并且在中国、印度和菲律宾设立准移民服务试验计划，协助移民海外资历认证，不晓得为何要再设新单位。
该职员表示，新移民想找专业对口工作，与其寄托在学历资历认证上，倒不如努力提升英语听、说、读、写水平，熟悉专业技术，以及娴熟的面试技巧。
