-拟立法清申请积压 赋各省及企业可自行选移民
-移民律师对改革不感惊讶
-给各省“积案寻宝” 挑选技术移民新措施
-“下放”移民选择权有风险
-移民部官网 增“雇主指南”
拟立法清申请积压 赋各省及企业可自行选移民
(渥太华7日加新社电)移民部长康尼(Jason Kenney)周三表示，考虑透过立法方式，消除现有逾百万的移民申请积压案件。他称，移民制度需要变革，要确保移民来到加拿大后，能够找到合适的工作。他表示，将会研究各种方案，让引入移民的程序现代化。
康尼在加拿大经济会所(Economic Club of Canada)发表演说时说：“我们必须变革，推动有益于加拿大和新移民的一个移民计划。”
一个国会委员会周二提交报告说，目前积压了超过100万个申请，包括多达46万个技术移民类别。官员向委员会说，如果制度没有变革，积压个案要到2017年才可清理。
康尼说，目前的制度失去功能。“我们不能继续向人说，他们要等8年，才可有一个能否来加的决定。”
设“申请人库”按积分高低排队
康尼说：“目前我们正研究，所有应对这些积压个案的方案，找出一个更快和更能回应问题的制度。”他称，现在有很多人拥有当前经济需要的技术，也想移民加拿大，但是如果本国必须忙?处理5年前、甚至更早的申请积压，加拿大便无法及时欢迎这些有利本国经济的移民。
为了清理积压，他说，加拿大会参考新西兰，当地在2003年透过立法，清除积压的移民申请，取而代之的是一个“申请人库”的概念，集合一批具有潜力的申请人，政府依据需要从中选取适当移民；而移民的审查顺序将根据积分高低，而非申请时间。
此外，今年也将就移民制度推出系列的改革。他说，其中一项是给予各省权力，拣选他们希望接收的移民。如省府从现存的技术工人申请积压个案中，拣选适合当地的移民，可透过一项试验计划，每年额外接收1,500个移民。
移民部也考虑在获得积压案件申请人的同意下，让企业直接从中挑选需要的移民，而这些取得聘书的人，其申请案将获得优先审查。
而康尼并强烈建议现有积压案件中的申请人，撤回现有申请案，重新透过更快捷的省推荐移民计划提出申请。
但新民主党移民评论员戴伟思(Don Davies)说，虽然移民匹配经济需要是重要的，但在这个问题上，要有更全面整体的对策。
他说，赋予各省、雇主更大权力，存在风险。他说：“我不相信，我们希望将拣选谁人来加的权力，授予私人领域。”
康尼说，让工作和移民有更大匹配，这不会发生。他说：“这不是要将移民制度私有化，是在请人时要有更积极的角色，令移民来到时，他们可以得到工作。工程师应该做工程师，不是当的士司机。”
移民律师对改革不感惊讶
明报/对于移民部有意以立法方式，解决积压问题，移民律师瓦尔德曼(Lorne Waldman)不感到惊讶，但认为这对于默默等待多年的申请人不公平。而联邦新民主党移民评论员戴伟思(Don Davies)则对于新的移民挑选标准表示关切，他认为保守党应就移民政策走向进行辩论。
瓦尔德曼称，近年来移民部极力希望解决积压问题，但要解决这么大量的积压，移民部长将必须透过立法才能达成。“(移民部长)可以延迟或优先处理部分案件，但是我不确定移民部长是否有权拒绝审理(申请案)。……但他可以透过立法来做(拒绝审理申请案)。”
尽管他承认积压案件必须透过立法解决，但瓦尔德曼也批评，移民部专注处理新例下的申请案，而忽略给予那些默默耐心等待的旧例申请案件，并不公平。
另一方面，戴伟思(Don Davies)批评康尼未考虑不同移民类别间，互相影响的状况。他举例而言，一名25岁、说流利英语的华裔工程师可能不会想要移民加拿大，因为他在未来20年都可能无法让他的寡母来到加拿大团聚。他称，这些不同类别的移民会相互影响，但康尼并没有指出中间关联的重要性。
戴伟思倾向透过增加年度移民目标方式，解决积压问题，但他也不全然反对康尼提出的几个解决积压方案。
不过，戴伟思也对保守党政府整体移民方向表达关切，他认为应该就此进行全国性辩论。
给各省“积案寻宝” 挑选技术移民新措施
星岛日报记者 王露/联邦公民、移民及多元文化部长康尼（Jason Kenney）周三表示，渥京将采取多项新措施，以削减联邦技术移民申请个案积压的手段，其中包括让各省或特区政府在这些积案中“寻宝”，以找适合省经济发展需求的申请人；移民部也在研究在事先获得申请人许可下公开他们的资料，以便本国雇主选觅人才，而预先找到工作者可优先处理等，希望今年内可推行。
康尼在渥太华一项商界活动中指出，加国移民系统，尤其是技术移民类别，面临积案的巨大挑战。加国今年计划吸纳5.5万至5.7万个技术移民，但这一数字仅占约30万宗积案的一小部分。即使维持稳定招收速度，目前积案在2017年前都无法清理。许多积案申请都依循旧有标准，不再符合加国不断调整的经济需要。
考虑年轻申请人加分
康尼考虑改变部分申请标准及为年轻申请人加分。
康尼指，移民部已启用一个“积案寻宝”(mine the backlog)试行项目，让各省府由积案中，找符合本省经济需求人选，并以省提名移民计划(Provincial Nominee Program，简称PNP)名义申请移民。另外，移民部会发信通知积案中合资格人士，他们可以考虑使用PNP途径申请移民。
康尼称，新西兰在2003年立法禁止移民申请个案积压，并且设立一个包括所有积压个案的移民申请人资料库，让雇主寻觅合资格人选，获聘者优先处理，这样政府就不用投入资源处理积案。
康尼顾问梁英年补充，如在本国通过同类立法，就不存在上诉机制之说，但不服取消决定的申请人可寻他法重新申请。但有移民律师反对此举，认为对等候多年的积案申请人不公平。
梁英年介绍，“积案寻宝”试行项目自今年1月初起执行，暂无定项目结束时间。他说，技术移民积案有30万人，据现时移民数字推算，清理这些积案至少需6、7年。
梁英年指，联邦政府允许安省、亚省、沙省、缅省、新斯高沙省（Nova Scotia）、纽芬兰（Newfoundland）和西北地区（Northwest Territories）的省府，挑选符合本省经济发展人才，进行省提名。这些省份每年将额外得到1500个PNP配额。
拟提高英语能力门槛
此外，康尼透露正考虑修改评核申请人移民资格的人力资本标准（human capital criteria），例如设置最低官方语言门槛，增加英语或法语能力的计分比重。
同时，康尼也正考虑改变加国移民系统，希望为较年轻的移民申请人加分。他解释，年轻新移民与老移民相比，将成为更活跃的加国劳动力，对加国经济有更长远贡献。
“下放”移民选择权有风险
星岛日报记者 王露/针对康尼周三提出多项减少联邦技术移民积压方法，以及给年轻的移民申请人加分，有移民顾问赞成，认为这有助推动本国劳动力朝年轻化方向发展；但也有移民律师指这对已经在排队的申请人不公。 有国会议员则担心，放权给省府或雇主决定加国移民人选存在风险。
温哥华移民顾问彭伟平表示，加国正面临人口老化问题，如按康尼提议，将令本国劳动力人口年轻化，一来医疗负担相对较轻，二来年轻人工作事半功倍，将成为推动经济发展生力军。
本地移民律师王仁铎，反对效法新西兰立法注销积案的提议。据他指出，造成积案增多的原因在于移民签证官员审批效率低，还有就是移民部根本不肯“放人”，如能加快批准更多人来加，自然就会减少积案。
王仁铎形容此举乃“清货”行为，最终可能导致哪里“存货”多被“铲除”积案相应也多，这对苦等多年的积案申请人很不公平，这不是退回申请费就可弥补。
联邦新民主党(NDP)国会议员戴伟思(Don Davies)表示，吸纳有助加国经济发展的移民固然重要，但应从更全面角度去解决积案问题，他担心把更多挑选移民权力转移给各级省府和雇主，存在一定风险。他说：“我不认为我们认同由私营界别来决定谁可以（移民）来我们国家。”
移民部官网 增“雇主指南”
世界日报/联邦移民部部长康尼7日表示，加拿大雇主现在可以登录移民部网站，查询更多有关如何雇用长期或临时海外劳工的相关说明。
康尼指出，国家的经济和就业趋势依旧是政府最重视的项目，劳工短缺已经成为全国各地普遍存在的一个难题，网站上概括的讯息可以帮助当地雇主在雇用不到国人时，了解如何雇用长期和临时海外劳工。
移民部官方网站目前已经被重新设计，新增了一个用于引导雇主了解长期和临时海外劳工的部分，雇主通过逐步的学习，不仅能够了解如何招聘海外劳工来到加拿大并成为永久居民，还可以了解如何招聘在加拿大就学的国际学生。
康尼接着说，移民对全国劳动力市场的重要性正在逐年增长，希望通过与国内雇主们的合作，更有效的满足国家经济增长的需要。
更多相关讯息可以登录：http://www.credentials.gc.ca/index.asp进行查询。
