-联邦大减投资技术移民
-申请父母团聚拟设限 须半数子女长居加国
-增父母祖父母移民额 “杯水车薪”帮补不大
-分析发现:申请移民聘专人代办成功率较高
-技术移民积压3年减50%
-父母祖父母配额增倍 今年移民目标配额25.5万人
-移民申请积压近百万
-移民申请积压10年增44%
-聘代表办理移民申请 不同类别成功率差异大
-移民配额增17% 父母依亲加3倍
联邦大减投资技术移民
顺民意增中港父母祖父母团聚额逾51%
明报/移民部最新完成2012年全球各类移民目标显示，2012年移民目标总数高达25.51万人，比前一年增加17%，不过，在增加父母及祖父母移民目标的同时，移民部亦大减投资移民及魁省商业移民的目标人数，其中北京的联邦商业移民减少35%，魁省商业移民减少28.5%，技术移民亦减少15%，预计删减目标的结果，将令这三类移民申请的轮候时间延长。
有移民律师批评移民部对于清理积压，始终采取“挖东墙补西墙”的做法，例如今年为顺应民意所以提高父母及祖父母的移民目标，但由于总吸纳目标已订，所以只好削减其他类别的申请。
移民律师李克伦根据《资讯自由法》，取得移民部2012年全球各办事处所分配的最新移民目标数字，在各类移民的目标方面，父母及祖父母移民目标达到3.65万人，比2011年的11.2万人增加225%，增幅最大。此外，如省推荐移民、魁省的技术移民总数亦增加7%，联邦技术移民增加9%。
全球移民目标遭到删减的类别则包括联邦商业移民(主要为投资移民)，减少达28%，所减少的移民目标达到1,700人，而魁省商业移民(投资移民)，亦减少13%。
处理中国移民申请的北京及香港两处签证办事处，也增加了父母及祖父母的目标额，然而，联邦商业移民及魁省商业移民人数遽减的情况。
以北京办事处为例，虽然父母及祖父母2012年移民目标为4,000人，较前一年增加51%，然而，省推荐移民、魁省技术移民、联邦技术移民，以及联邦商业移民却全部呈现减少，联邦商业移民更减少35%，减幅最高。
香港办事处的情况也好不到那里，虽然父母及祖父母移民的目标增加233%，从2011年的450人提高至1,500人，但联邦商业移民减少7.5%，魁省商业移民亦减少13%。
李克伦认为，移民部提高全球总体目标17%，说明移民部确实想积极清理积压问题，这是好的一方面，至于北京及香港有近2万宗的投资移民申请积压，今年却只分配到2,165人的移民目标，因此他预投资移民申请的处理速度将会变慢，轮候时间可能拉长。
他认为，多给移民目标似乎不是解决联邦投资移民申请人太多的办法，移民部在未设想到更好办法之前，很难以多给移民目标的方式，解决问题。
他表示，毕竟整体吸纳移民目标是有限制的，多给一个类别的移民目标，表示会挤压到其他类别的移民目标，移民部必须有所取舍。
他补充，对解决投资移民申请积压太多的问题，较好的办法应该是提高投资移民的投资要求及资产要求，例如提高一倍至160万元的投资要求。
申请父母团聚拟设限 须半数子女长居加国
联邦报告建议“超级签证”永久施行
明报/加国父母及祖父母团聚移民正酝酿大变动，国会移民事务常委会昨日提交一份改善移民积压的报告，十条建议中有六条与父母团聚有关，当中包括将“超级签证”永久化及加强在全球推广，以及探讨澳洲的“平衡家庭成员测试”(balance of family test)作为是否能申请父母团聚的准则。该项澳洲政策规定，子女中至少要有一半长居澳洲。
众议院移民事务常委会昨日提交一份《减少加拿大移民申请积压及审批时间》(Cutting the Queue: Reducing Canada’s Immigration Backlogs and Wait Times)的报告。该常委会由跨党派国会议员组成，于去年9月决定召开听证会，研究减少移民积压的意见，并在10月中至11月中，在全国传召了33个团体或专家到渥太华陈述建议。常委会昨日向国会提交60页的报告，就改善积压问题向移民部提出十点建议。移民部长康尼(Jason Kenney)昨日则在推特上肯定常委会的工作表现。
父母祖父母团聚建议最多
报告着墨最多的是父母祖父母团聚问题，有六条建议都与之有关。报告称，十年多次往返的“超级签证”(Super Visa)非常成功，也很受欢迎，既可为申请人带来另一个团聚方法，又可减低父母团聚申请的积压。康尼在听证会上也表示对超级签证能达到高核准率感到有信心，而事实上，移民部前日发表的数据显示，超级签证成功率达到77%。康尼更在听证会上保证，“移民意向”不会阻扰超级签证的签发。
报告建议移民部将超级签证列为永久性政策，并致力在全球大力推广超级签证，扩大它的使用。此外，报告建议移民部密切留意2012-2013年度超级签证的签发情况，以及它能否减低父母申请积压问题。
至于长远处理父母团聚问题，报告则建议联邦政府参考澳洲实施的“平衡家庭成员测试”，研究该政策在本国推行的可行性。
拟效法“平衡家庭成员测试”
根据澳洲的“平衡家庭成员测试”，要合资格成为父母团聚申请人，至少要有一半或以上子女是澳洲永久居民或公民，并且长期在澳洲居住；或在澳洲长期居住的子女人数，多过在其他国家居住的子女人数。例如，如果有2名子女，其中一人长期在澳洲居住，另一人则在其他国家，那么父母就合资格申请移民；但如果有3名子女，其中只有一人在澳洲居住，其他2人则不是的话，如此他们的父母也就不符合自己申请团聚移民。
增父母祖父母移民额 “杯水车薪”帮补不大
明报/移民律师王仁铎指出，移民部2012年各签证办事处的各类目标额，只影响在去年申请未冻结前已送件的父母及祖父母，以及已申请的投资移民，毕竟这两类别目前已冻结，增加目标不代表会重新开申请。
他说，今年虽然增加25,300名父母及祖父母的移民目标额，但相对于已有积压16.5万人，也是“杯水车薪”，起不了太多作用。
王仁铎进一步批评，移民部的移民目标规划，经常是“挖东墙补西墙”，即看那一类申请最慢，或被人骂成臭头，即加那一类的申请，但由于整体吸纳人数有上限，因此只好删减别的项目，以满足某一类别。
他表示，移民部只需要提高吸纳上限，即能让移民申请加速，但他们从来不肯如此做，而是维持一个表面开放，其实却不然的移民政策。
即使是今年北京及香港签证办事处，分配到的父母及祖父母移民目标人数达到2,400人，王仁铎也认为，相对于在中国几万名的父母及祖父母申请人，其实意义不大。
他表示，父母及祖父母移民问题愈拖愈久，则积压会“自然性”消失，例如，有人等不及太老了生病，体检不过，无法申请，当然，也有年迈的父母等不了那么多年，最后根本来不了，如此移民部便能减少父母及祖父母的积压，而且“不费吹灰之力”。
分析发现:申请移民聘专人代办成功率较高
明报/移民是自办，还是请人代办可获得较高成功率？这个申请人常有的疑惑，现在可能得到解答。移民律师李克伦(Richard Kurland)分析2009年至2011年，约50万宗申请的核准率发现，请移民律师或顾问代办确实在各类移民申请上取得较高成功率，其中在加拿大经验类别(Canada Experience Class)的核准率上，2011年自办申请核准率为52.2%，而请人代办的核准率达84.7%，相差最大。
有关分析结果显示，在企业移民的核准率方面，2011年请人代办的核准率为52.1%，但自办的核准率的只有33.6%；在联邦投资移民方面，代办申请的核方住率为74.6%，自办的申请率为58.9%。
在联邦技术移民方面，2011年请人代办的核准率为68.1%，而自办的核准率为58.8%，两者相差不大。但加拿大经验类别申请，代办申请核准率为84.7%，自办核准率则只有52.2%，两者相差超过30%，相差很大。
虽然多数类别均是代办申请核准率高，但在父母及祖父母的申请上，却呈现相反，2011年代办核准率为80.4%，自办却有82.2%的核准率。
李克伦说，他并非鼓吹申请一定要找代办的观念，而是找到合格的专业人士，确实能够避免申请时表格填错，以及正确协助提供所需资料，这如同想吃好吃的面包，需要找面包师傅一样的道理。
至于移民官是否“善待”有代办的申请，而冷落了自办申请，李克伦表示，移民官的标准是一样的，他强调，代办申请核准率高，只是因为代办人士有经验及丰富移民知识，帮助申请人避免了错误，但移民官的标准仍是一样的。
技术移民积压3年减50%
明报/国会移民事务常委会在父母团聚上着墨甚多，但在技术移民及投资移民积压方面，就没有太实质的建议。
例如，在投资移民问题上，报告只建议联邦政府应“详细检视投资移民计划”，“正确制定对申请人的财务要求”，从而令投资移民计划的优点“得到最佳化”。然后，报告就列举了一些在听证会上听到的一些建议。例如，去年移民部只给出700个投资移民名额，在一天内就全部“售罄”，且几乎全部是“单一国家的几个移民顾问致力推销的成果”，显见单单限制名额，完全无助于解决积压问题。有听证人士就建议，移民部可设立区域性的配额制度，以“平衡”投资移民的来源。
在技术移民方面，报告详细列出移民部自2008年以来数度以“部长指令”(minister’s instructions)的形式，限制接纳申请的技术种类的经过，报告认为在短短3年内，2008年以前的积压旧案已经减少了50%，常委会称赞移民部在这方面的努力。
故此，报告只建议移民部在处理技术移民积压上，继续参考听证会上多名人士的意见，“并及时地采纳能有效减低积压的建议”。
父母祖父母配额增倍 今年移民目标配额25.5万人
星岛日报记者 张文慈/加拿大联邦移民部资料显示，今年发出的全球移民签证目标配额较去年增17%，其中父母及祖父母团聚由去年的1.1万大幅增至3.6万人，增长逾两倍，移民部驻北京办事处增加750个，香港办事处增上千名额。有移民律师认为，移民部此举是要消化积压案件，希望未来父母及祖父母团聚申请重开时，申请时间能恢复到正常的3到4年。
最新一期《移民资讯汇编》（Lexbase）获自移民部资料显示，2012年全球移民签证目标配额，由去年21.7万增为25.5万，2010年则是23万。至于父母及祖父母团聚、省提名（PNP）、联邦技术移民各类别皆增加，唯联邦及魁省商业移民减少（附表一）。
亚太区增配额
在亚太地区的移民配额，除新加坡外都有增加。在北京办事处，包括省提名、联邦技术移民、联邦及魁省商业移民等各类别全部减少，仅父母及祖父母团聚大幅上升，由去年2,650个增为4,000个（附表二）。
也受理南中国移民申请的香港办事处，联邦技术移民由3,500增为4,250个，父母及祖父母团聚类更增长2倍，由450增为1,500个。其他地区，如印度新德里、菲律宾马尼拉的父母及祖父母团聚类也大幅增长，其中新德里由2,500增为6,000人。
Lexbase总编辑兼移民律师李克伦（Richard Kurland）接受《星岛日报》记者访问表示，移民部调高父母及祖父母团聚目标配额，非常聪明。因为目前暂停受理相关申请两年，配合“超级签证”（super visa）申请，如果今明两年能解决约7万个积压案件，将可把该类别约17万件积压案，减到10万件。未来重开申请时，估计等候时间可由15年缩短为3到4年。
对于联邦及魁省商业移民配额减少，李克伦指他个人认为减幅过低。移民部不妨提高此类别投资金额门槛，由现行80万元提高为160万元，可为加国带来更大经济效益。
移民申请积压近百万
技术移民最多 父母祖父母团聚其次
星岛日报/联邦众议院公民及移民常务委员会（House of Commons Standing Committee on Citizenship and Immigration），昨日就移民积压问题发表报告，指出尽管移民部为配合经济需要，对移民政策作出多项调整，但移民积压问题仍很严重，数据显示目前申请的积压个案接近百万。
这份名为《切断队列∶减少加拿大移民积压和等待时间》 （Cutting the Queue：Reducing Canada’s Immigration Backlog and Wait Times）的报告指出，截止2011年7月1日，加拿大的移民申请积压数量达到924,464宗。其中父母和祖父母团聚移民积压数量为168,530宗，配偶和子女团聚移民积压数量为42,238宗、投资移民积压数量较少，也达到94271宗。在各项移民种类中，积压情况最严重的是联邦技术移民 （Federal Skilled Workers），积压数字达到482,117宗。
报告称，移民在经济建设过程中的作用日益明显。移民制度应帮助国家在全球吸引所需的人才，但严重的申请积压已经影响移民系统的正常运行。加拿大需要建立一个与时并进的移民系统。
6项建议加快父母移民
该报告针对移民积压问题，共向政府提出10项建议，其中对积压现象严重的父母和祖父母团聚移民的建议多达6项。
报告强调此类移民申请的积压，可能造成移民回流的不良结果，因为很多移民想对父母尽孝心或需要父母帮忙照顾子女。同时，报告也肯定了移民部为加快家庭团聚移民而颁发的“超级签证”，建议最大限度地签发该签证，并把发布这一签证变成一项永久政策。
报告称，移民部长康尼 （Jason Kenney）向委员会表示，“超级签证”的签发率将非常高，但他同时也认为，该签证无法有效降低父母和祖父母团聚移民的申请数量。有鉴于此，委员会建议政府在2012年至2013年间对“超级签证”的签发进行监控，评估该签证对父母和祖父母团聚移民积压的影响。
此外，针对父母和祖父母团聚移民，报告还建议政府进行广泛和彻底的公众谘询，并把谘询报告提交常务委员会；谘询内容应包括申请标准，并谨慎审视该类移民申请的数量限制。移民部同时也应该参考澳大利亚的“剩遗家庭成员测试” （Balance of family test）。该测试规定当多数家庭成员都居住在澳大利亚时，申请者就可获得移民或公民身份。
限制投资移民无效果
针对投资移民的积压问题，报告指出，移民部近期把投资移民数量限制在700人的举措，无法有效抑制全球投资移民的需求，因为700个名额在发出当天，就被一个移民来源国的申请者占满，导致其他国家的申请人丧失了机会。针对此现象，报告建议政府对整个投资移民的程序进行彻底审查，确定国家合理的财政需求，并保证政府和申请者双方的利益。
对于积压现象最严重的技术移民，报告并未提出具体的建议，只是希望政府多听取公众对解决积压的提议，然后找出最有效的方式减压。
国会秘书狄斯庄（Rick Dykstra）昨日表示，移民是加拿大解决经济需求的方式之一，但申请的积压已经影响加拿大的经济建设，阻挠国家吸引海外人才，政府必须果断地处理这一问题。
移民申请积压10年增44%
星岛日报/联邦移民部的移民申请积压个案在过去10年增加了44%，由2001年的69万人，上升至2010年的100万人。联邦保守党政府将问题归咎于自由党执政期间，每年所接纳的移民申请数目，是批准名额的两倍。保守党在2006年上台时，积压人数已经达到85万人。自2009年起，移民部每年审批的个案者，才超过同年的申请人数。
在各类别移民申请人之中，联邦政府核定的技术移民个案积压最为严重，有482,117人；其次是父母及祖父母的家庭团聚申请，有168,530人；第三位是联邦的投资及企业移民，也有94,271人。积压最少的是加拿大经验类别，只得6,002人。
聘代表办理移民申请 不同类别成功率差异大
星岛日报/根据联邦移民部分析报告显示，联邦投资及父母/祖父母团聚等移民类别申请，若聘用移民律师或者移民顾问，获移民部批出签证的成功率，较未聘请者为高。相反配偶团聚等类别，若聘用移民律师或者移民顾问，成功率则较差。
Lexbase总编辑兼移民律师李克伦（Richard Kurland）称，该报告是移民部专案特许Lexbase利用2009到2011年三年间，近508,575个移民申请案所做的统计。
联邦投资移民类别中，过去3年间，聘用移民律师或者移民顾问的批准率分别是2011的74.6%，2010的63%，以及2009年72.2%。较未聘请者批准率58.9%（2011）、55.1% （2010）、57.2%（2009）为高。
至于父母及祖父母团聚类别，聘用移民律师或者移民顾问的批准率分别是2011的80.4%，2010的83.0%，以及2009年87.0%。
不过，配偶团聚等类别，反而是聘用移民律师或者移民顾问成功率较差。李克伦分析，这是因为这些类别的案子单纯，申请人自行送件获批率较高。一旦聘请移民律师或者移民顾问，反令案件较复杂，问题也多，成功率亦较低。
移民配额增17% 父母依亲加3倍
世界日报记者阮耀毅温哥华报导/移民通讯杂志Lexbase 3月号取自移民部内部资料显示，根据移民部外馆年度配额，2012年预定核发的移民签证总数为25万5100张，较去年的21万7800张增加17%。其中父母依亲达3万6500人，较2011年的1万1500人大增逾三倍，北京配额从2650人增至4000人，香港更从450人暴增至1500人。
但商业移民从1万2000人减至9500人，跌幅近21%；其中联邦商业移民从6000人减至4300人，减幅28%；魁省商业移民也从6000人减至5200人，减幅13%。技术移民及省提名计划（PNP）各增加约5000人。
若从地区观察，亚太国家除新加坡外，移民配额普遍增加，北京从9425人增至1万275人，香港由1万4735人增至1万5990人，马尼拉2万970人增至2万4765人，新德里1万8965人增至2万955人。新加坡则从去年的7287人减至6755人。
亚太地区的技术移民配额除北京使馆外，其余皆增加，北京从2000人减至1750人，香港则由3500人增至4250人。欧洲外馆联邦技术移民签证数互有增减，伦敦配额从去年的1万7500人剧减至1万2600人，跌幅近三成。
北京使馆联邦商业移民由200人减至130人，魁省商业移民从140人减至100人省提名计划从2300人减至1900人，联邦技术移民也从2000人减至1750人，但父母祖父母依亲则从2650人增至4000人。
香港领馆联邦商业移民从2200人减至2035人，魁省商业移民3540人减至3000人，PNP从3000人减至2700人，不过父母祖父母依亲则从450人暴增至1500人，增加233%。
