20120225/食品征GST?专家建议实施

世界日报/加拿大两位著名经济学家建议联邦政府扩大征税范围,对食品加征联邦货服税(GST)。

多伦多大学教授斯马特(Michael Smart)和卡加利大学公共政策学院教授敏兹(Jack Mintz)认为,如果联邦政府扩大征税范围,对现在免税的食品、医药、书籍、金融服务等也征税,每年可因此增加税收390亿元,亦即年税收额可增加60%以上。

根据两位经济学家的建议,这笔额外资金可以用于调降所得税(income tax)和增加社会服务,甚至可被用于将现在多数省份实施的12%至15%统一销售税(HST)调降四成。以安省为例,如果将统一销售税延伸至所有物品和服务上,安省现行的13%税率将可能下降至8.5%。

两位经济学家同时建议调高联邦货服税的退税福利,以补偿低收入家庭。在他们看来,富人从食品免税的制度中受益更多。

他们还认为,加拿大税制中有很多免税项目,因此是发达工业国家中最低效的制度之一。

两名经济学家在提出以上建议时并未淡化这种税制变化实施的难度。他们解释说,这种税制改革在政治上充满挑战,甚至对最勇敢的政治家也是一种严峻的考验。斯马特24日在记者会上说:“我并不敢说,这在政治上是件容易做的事情。我只是说,这在经济上可行。”

敏兹附和说,这是很难完成的任务,但并非是不可能完成的任务。他回忆说,他1996年就向时任财长的马田提议,调降加拿大高昂的公司税,当时这个提法不得人心,但如今16年过去了,加拿大的公司税率是G7成员国中最低的。他说:“我认为所有这些事情都可以操作,税制改革需要时间,但我想联邦货服税改革可以在今后四至五年内有可观的变化。”

前总理穆龙尼20多年前引进税制改革时,因担心会对其政府和执政党带来不良政治影响,不得不在产品和服务收税方面做出妥协,决定给食品免税,但改革后的总税率却高于预期至7%。

前联邦自由党政府总理克里靖在1993年大选中承诺取消联邦货服税,结果没有兑现,他也因此遭到严厉的批评。

总理哈珀看到了兑现政治承诺的好处,他领导的保守党政府将联邦货服税从7%降至5%。

倡征收食品药物书籍货劳税
收益用作降低入息税或削减合并税

(渥太华24日加新社电)加拿大两名经济学家建议渥太华,食物、书籍等商品应征收货劳税(GST),每年将为联邦带来额外税收390亿元,可用来降低入息税,资助社会服务,甚至削减合并税(HST)近半。

多伦多大学(University of Toronto)的斯马特(Michael Smart)、卡加利大学(University of Calgary)公共政策学院院长明茨(Jack Mintz),提出这个建议。两人说,加拿大政府搜集销售税的方式,是发达国家其中一个最无效的系统。

如果取消现有的豁免类别,比如药品、书籍、金融服务,特别是食品,政府每年可增加额外税收390亿元,比现有水平高出60%。

这笔额外收益,可用来削减入息税,资助社会服务,甚至可以帮助多数省削减合并税近一半水平。

专家指大量豁免增值税破坏成效

斯马特在报告中说:“事实上,加拿大的增值税有大量豁免、退款和低税率项目,严重破坏其成效。”

该份报告由公共政策学院委托撰写,周五在渥太华的新闻发布会上公布。

作者深知这个建议可能不受欢迎,不过斯马特说:“有证据显示,消费者对日常购物中可见的高销售税,多有负面反应;但他们其实不了解,扩大销售税的基准,与加强入息税税惠息息相关。”

报告因此建议,政府可将货劳税税惠,重命名为食品税退款,令人们更了解其中联系。报告说,增值税或消费税胜过其他形式税项,增进增值税成效,更有利经济。

文件计算出,食品免收货劳税,其中效率损失和税务执行费用,令财政损失10亿元。渥京和合作的省份,又损失80亿元的税收。

文件列举的豁免货劳税项目还有:居民房租、教育、非盈利项目、处方药、眼镜等医疗服务等。

它说,多数发达国家食品不豁免增值税,但可能将其隐藏。