20120206/平衡拨款不公平安省吃亏 多大报告指联邦违宪

星岛日报/最新研究结果指出,加拿大的平衡拨款方程式考虑不够周全,亏待了安省,而且违宪。

报告书将在周一由多伦多大学的Mowat Centre for Policy Innovation发表。平衡拨款专家葛森(Peter Gusen)称,目前的情况违宪。

为此,安省、卑诗省、亚省、沙省、纽芬兰省、新斯高沙省、纽宾士域省均要白白为魁省、缅省、爱德华王子岛省增加负担。葛森说:“假如平衡拨款继续忽视开支的需要,便是没有对各省公平对待,而且也不符合宪法。”

他引述宪法第36.2章说:“各省‘提供可合理地比较的公共服务’能力高低有别,因为不同的省在类似的服务方面有不同的开支额。换句话说,因为各省的开支需要而各有不同。”

举个例说,如果平衡拨款将“需要”列为考虑之列,则安省在2008-09年度应从渥太华额外获得8.22亿元,而卑诗省应可获得额外8.79亿元。

不论开支 只计财力

连资源丰富、但生活开支急速上升的的亚省、沙省、纽芬兰省也应可分别获得5.26亿元、3.32亿元、3.1亿元。至于接受平衡拨款至今最多的魁省在该年应可获拨31.1亿元。

报告书说:“安省、魁省本可获得丰厚的平衡拨款,各得45亿元多。但现行制度只看财政能力,因此魁省所得的是76亿元,比安省的37亿元超过一倍。”职是故,魁省便可以为省民提供每日7元的托儿服务,而安省永远办不到。

葛森也是渥太华2006年的平衡拨款研究报告书执笔人。报告书全长67页。联邦政府被迫公开报告书时,将27处删剪了。两星期前,《星报》公开了未经删剪的原文,并敦促安省财长邓肯向联邦财长费拉逖揭开报告书的神秘面纱。

葛森上一份报告书显示,在1990年代末、2000年代初的一年,安省应多得45.6亿元,而魁省应少得63.9亿元以提供相同水平的服务。这结果令邓肯勃然大怒。

安省今年要削减开支以消灭160亿元赤字。省财长称,本省的纳税人要津贴享受更高水平服务的省民,并不公平。

此外,葛森最新的报告书也指出各省还有其他差异,例如在人口方面(年龄、收入)、环境方面(地势、气候、村落偏远)。葛森说:“加拿大的平衡拨款制度没有考虑这些差异,因此不符合宪法。”