-亚太区父母团聚积压增114%
-四大政党论家庭团聚
区内需求增签证减 评论指政策歧视或违宪
明报/家庭团聚移民问题近日备受关注，据本报最新取得的移民数字，证实2006年至今，亚太地区不但是唯一被削减父母团聚的地区，父母团聚个案的积压也是全球最高，4年间积压增幅达114%。有评论指出，有关政策的歧视倾向已现，且可能已经违反加拿大宪法。但移民部长康尼(Jason Kenney)则强调，各地区的申请数字有上有落，这都不是移民部能控制的，任何歧视的指控都是荒谬的。
本报上月根据移民部网站上数据进行统计，发现65岁以上家庭团聚的抵埠数字，只有亚太地区减少，而全球其他地区包括欧洲、中南美洲、非洲及中东及美国在2006年至2009年均有双位数字的上升。当时康尼的解读是，过去来自亚洲的父母团聚申请有所下降，加上其他地方的申请增加，所以会影响最终的抵埠人数。
本报于是续向移民部要求索取父母团聚的申请数字，以了解真实情况，而移民部也慷慨提供所需数据。结果发现，在2006年至2009年期间，全球所有父母团聚的申请量都有下降，平均跌幅为15.1%，与移民部公开的立场(多点年轻或有钱的经济移民；少点年老移民)一致。
不过，如果细看不同地区的申请数字，可看出，亚太地区(主要为中国及印度)的父母团聚申请跌幅其实是最少的，只有12%；相反，欧洲的父母团聚申请跌幅超过32%。换言之，对于父母团聚的“需求”(demand)，亚太地区比欧洲大得多；也就是说，比起欧洲，更多比例的亚裔父母希望与加国的子女团聚。
虽然亚太地区的团聚的需求大，但根据移民部发出父母团聚的签证数据，显示亚太地区获得的签证量在4年间下降了17.5%，是全球唯一下降的地区；反观，父母团聚需求小得多的欧洲，同期间的签证发出量却急升141.4%。
欧洲父母团聚需求小签证急升
此消彼长的结果，就是亚太地区积压率大升。显示亚太地区的父母团聚积压是全球最严重的，在2006年至2009年间，上升了114%，达到2009年的33,801宗，占全球逾11万宗的父母团聚积压的三成。
西门菲沙大学公共政策教授、新民主党本那比道格拉斯候选人甘迺迪(Kennedy Stewart)分析过数据后指出，地区性的歧视已经很明显，他更质疑移民部的政策可能已经违反了加拿大人权宪章，可能会经不起法庭考验。
甘迺迪说，政府在制定公共政策时，除了成本上的考虑外，最重要的是公平(equity)，但本报取得的移民部全球父母团聚数据，“很明显歧视某一个群体，已经违反了公共政策的公平原则。”
本身是律师的自由党温哥华南区候选人杜新志(Ujjal Dosanjh)认为，如果移民部透过将资源多放在处理一些需求较少的项目上，而且是“故意”(deliberate)令到亚洲父母团聚减少，或明知道有这个趋势出现但没有采取行动纠正，“那就是歧视了”。
移民部长康尼接受本报访问时，就有关问题作出解释。他指出，亚太区到目前为止，仍是家庭团聚人数最多的地区，不管是配偶及子女的“家庭团聚第1类”(FC1)，又或者是“家庭团聚第4类”(FC4)即父母及祖父母类，亚太地区均为各区最多。以单一年份来说，例如2009年，亚洲来的父母及祖父母人数总和，比其他所有地区总和还多；是欧洲的5倍，是美洲的6倍。
“如果有关批评“暗示”我们对亚太地区的父母及祖父母申请有“歧视”，那么就太荒谬了。不管是《移民法》或是《宪法》均要求移民部必须平等对待任何申请人，不分地区，不分族裔。”
康尼说，不增加资源并不代表移民部不会设法改善申请，就像移民部减少技术移民的积压，移民部也会有办法缩短父母申等候时间，减少申请积压。
至于以后申请时间会有多长，康尼则说，由于FC4申请趋势难以预测，所以还难制定如技术移民申请一样的“申请时间目标”。
四大政党论家庭团聚
明报致函邀请介绍政纲完结篇
《明报》最近调查报道显示，2006年至2009年间家庭团聚(主要为父母/祖父母)移民人数减少，这是有关政策重心改变所导致的结果，本来也不令人意外。然而，减少最多的是来自亚洲的父母，2009年较2006年减少19.96%。如果政策是希望减少整体父母及祖父母的移民人数，那么，不应该会有地区上的差异。
移民部长曾说过，“是移民自己在申请时，选择离开他们的父母”。华人向来重视“孝道”的价值，许多华裔移民视申请家人来团聚为一生当中最重要的事，很多华人长辈也不是没钱生活，所以才来加拿大投靠子女、来申领福利。
问题一：华裔社区有建议，宁可为父母购买商业医疗保险，如此一来，父母来到加拿大后即不会申请加拿大的福利。事实上，美国一些州已作出相同要求。如果家庭团聚申请人愿意为父母及祖父母购买保险，你的政党是否会同意多增加配额在这一类有条件申请上，让这些家庭更早团聚？
保守党愿谘询父母购保险加速团聚
保守党：首先，有关“签证目标”(Visa Target)，并非由移民部长或政府来决定，而是由每个地区的移民签证办事处，根据申请情况改变、所配置的人力及资源，所作出的调整。
亚太区到目前为止，仍是家庭团聚人数最多的地区，不管是配偶及子女的“家庭团聚第一类”(FC1)，又或者是“家庭团聚第四类”(FC4)即父母及祖父母类，亚太地区均为各区最多。亚洲来的父母及祖父母人数总和，比其他所有地区总和还多；是欧洲的5倍，是美洲的6倍。
再则，保守党执政以来，每年发出的家庭团聚签证人数平均为37,405人，比自由党执政时的35,622人(FC1及FC4)为多。也就是，保守党上台后增加了家庭团聚移民。
不过，由于《移民法》赋予FC1优先审查地位，所以配偶及子女的引进人数增加，但父母及祖父母则“略微下降”。
回到“为父母购买商业医疗保险”的问题上，移民部愿意听取各种可能的建议，会在上任后即与专家及有关的社区，进行公开谘询，再决定是否采纳。
自由党恢复团聚额至2006年水平
自由党：自保守党2006年上台以来，父母/祖父母团聚的等候时间大幅加长，而团聚配额又被削减。自2005年以来，来自北京的父母/祖父母申请的等候时间，平均上升了2年，申请人往往要等上7年才能与亲爱的家人团聚。2006年以来，保守党将整体家庭团聚签证的数量削减了15%，而父母团聚的签证更砍掉23%，换言之，父母团聚要等上10年，很快会变成常态。家人是互相照顾的，所以，自由党政府会将家庭团聚名额恢复到2006年水平，并且恢复移民安顿拨款。
新民主党加快移民审批
新民主党：家庭团聚积压愈来愈多是不可接受的，加拿大人不应该要等上7年才能与父母团聚。光是北京及新德里的签证办事处，父母团聚的积压就有2万宗，一些父母等不到与子女团聚就去世了，甚至没有机会抱一抱在加国出生的孙子孙女；然而，移民部长仍然将父母团聚配额减少四成。
很多在本国住了10年的加拿大人，希望能与父母团聚，有些人则希望父母来帮忙带孩子，总之，我们都有不同的理由希望与父母住在一起。但目前的事实是，如果你担保的父母是来自巴黎，你只需要等候1至2年；但如果你的父母是来自北京，则等候时间为5至13年，这是完全的不公平。
新民主党的邹至蕙多次要求移民部长康尼解释清楚原因，但他拒绝提供合理的解释。党领林顿将继续要求加快处理严重积压的移民申请个案。
新民主党的政纲提出，终止以部长及法官作出人为决定的运作形式，提出加快处理家庭团聚，让移民制度更公平、有效、透明及问责，该党还会推行“一生一次移民计划”。
绿党赞同家庭团聚利经济
绿党：同意。让家庭可以团聚及加快团聚对加拿大来说是最有利的。假如可以保证新移民抵埠后不会对加国福利制度造成负担，将可为反对家庭团聚的人解除一个心腹大患。绿党相信，家庭团聚对经济有利、对社区有利，尤其是父母/祖父母来加是帮忙带孩子，好让夫妇两人都可以工作。
问题二：有些华裔移民的父母及祖父母并不想移民到加拿大。对于这些人来说，他们只是希望能够经常到加拿大探望他们的子女，又或者为代为照顾孙子，让子女可以去工作。你的政党会不会考虑对这些华裔父母提供较长期的多次出入境签证，方便他们往返加拿大探亲？
保守党探亲签证纳议题
保守党：我们向来支持有需要的父母申请探亲签证，在条件符合下，也鼓励移民官多发出这类签证，但是我们却“无法保证”(No Guarantee)。
无法保证的原因包括，申请人必须通过身体检查，检查有无身体上的疾病，与其他移民申请相同。我们也会在上台后，检讨目前探亲签证规定，在与专家及公众谘询时会将此议题也纳入。
自由党曾倡多次往返签证
自由党：自由党没有直接回答本问题。但在该党2008年的政纲中，有提出“欢迎到加拿大”的多次往返签证计划，让等候父母团聚期间的父母/祖父母，可以取得多次往返签证来探亲。
新民主党制定公平签证
新民主党：我们需要制定一个可靠、问责的旅客签证制度，并附设适当的上诉机制，协助向来加拿大参加重要家庭聚会的旅客取得旅游签证，这个制度必须公平公正。
绿党确保签证系统不被滥用
绿党：赞成，只要能确保加拿大的签证系统不会被滥用的话。
