20110323/3反对党表态否决预算案 联邦大选迫在眉睫

-3反对党表态否决预算案 哈珀政府最快明倒台
-新增开支仅23亿元 预算案延续振市计划
-大选结果料变化微 教授认为劳民伤财
-预算案网页新闻通告 罕见英中等9种语文
-助移民融入加国 预算案无“大计”
-资历认证费倘扣税 每年3万移民受惠
-林顿:哈珀错失利民机会
-邓肯轰联邦预算案待薄安省
-打破多伦多市长过去7年来传统 福特拒即时对预算案表态
-增大学生贷款
-子女参加美术康乐可获税惠
-取消65岁退休规定
-减少小生意雇佣税


201112budget.jpg

3反对党表态否决预算案 哈珀政府最快明倒台

(渥太华22日加新社电)财政部长费拉逖(Jim Flaherty)周二宣读联邦财政预算案后,3个联邦反对党马上否决他的新开支计划,相信不出数天,预算案就会成为执政保守党的竞选政纲。哈珀政府最早可能在周四倒台,联邦选举或会在5月初举行,那是7年内第4次大选。

保守党政府本周几乎注定倒台,如果它不在周四的预算案投票中倒台,就会被自由党周五的不信任动议拉下。

保守党大幅改写预算案,挽救自己的性命,理论上还有一线希望。但费拉逖说,那个情况“没机会”发生。

小恩小惠 拉拢NDP难如愿

预算案看来有意讨好新民主党(NDP),争取它的支持,但林顿已表态,不接受预算案。

预算案有不少措施,部分满足新民主党要求,例如延长家居节能装修计划、调高穷困长者的退休金、扩充医护人力资源。但预算案的开支幅度极小,目标不够大。

加拿大特许会计师协会(Chartered Accountants of Canada)的弗莱克斯曼(Bruce Flexman)表示:“我们看到很多小恩小惠,他们明显想分散这些开支,但没有太多资金。”

哈珀政府要有新民主党的支持,才能通过预算案。林顿很快表明态度,他说:“哈珀先生本来有机会解决辛勤工作、中产阶级和家庭的问题,但他错过机会,他就是不明白。”

保守党预计下个财政年度赤字296亿元,比原本预测的小,它也预计到2015-16年度恢复平衡预算。费拉逖说:“平衡不同的需要,就是领导能力的表现。”

预算案包括:每年最多300元的护理人税务优惠,那是自由党方案;儿童参加艺术课程,家长可得小额税惠;消防义工的税惠;以及3个新民主党国会议员提出的加速资本开支减值措施。

政府众议院领袖白谔德(John Baird)说,政府顺应反对党的要求,已超出本份。

费拉逖说,要是反对党国会议员执意推翻政府,“他们就要回家,向选民好好解释,他们为何投票,反对护理人员的福利,为何反对穷困长者的福利。”

联邦自由党领袖叶礼庭(Michael Ignatieff)说,预算案没提保守党灭罪法案的成本,也没有订购65架隐形战机的真实开支。“我们发现政府的优先事务,并非普通国民的优先事务。”

魁人政团也不同意财政预算案,它的领袖杜锡(Gilles Duceppe)说,他不信任政府,预算案没给魁北克省22亿元合并税补偿,因此“不能接受”。

自由党的意向是在反对党日扳下政府,他们会就政府一系列操守问题提出不信任动议,但政府倒台的时机和导火线现时不明确。

保守党不欲面对操守信任动议

保守党预计会施展程序策略,保证自己在预算案上倒台,不会给自由党机会,在周五的反对党日动议绊倒。魁人政团周四就自由党的主要预算修订案提出新修订案,哈珀政府可能会为魁人政团的补充修订案倒台。在这种情况下,哈珀可能在周五拜访总督,正式启动大选。

新增开支仅23亿元 预算案延续振市计划
延长节能装修计划增耆老福利

财政部长费拉逖(Jim Flaherty)周二宣读的2011-12年度财政预算案名为《加拿大经济行动计划下一阶段》,主题是“低税计划,促进就业和经济增长”,预算案有23亿元的新开支计划。

费拉逖说,预算会创造职位,保持政府纳入正轨,可在“中期”恢复平衡预算。

政府决定延续振市计划,费拉逖说振市计划“下一阶段”会创造职位;支持家庭和社区;拨款资助创新、教育和培训,以保持加拿大的“财政优势”。

财赤可降至405亿元

按照新预算案,2010-11年度预计赤字降至405亿元,比2009-10年低25%还多;到2011-12年度,预计赤字再度萎缩超过25%,减至296亿元。2014-15年,赤字降至3亿元;2015-16年,预计有盈余42亿元。

预算案有小而精的计划,例如延长家庭节能装修计划、新设护理人税惠、增加贫困耆老退休金,以及儿童艺术班小额税惠。

新计划开支23亿元,部分措施顺应新民主党的要求。但新民主党领袖林顿(Jack Layton)说,预算案未能满足新民主党的4大要求。

满地可银行(Bank of Montreal)副总经济师波特(Doug Porter)说:“坦白说,我认为面对可能的选举,我们会看到更大的开支措施。”

2011-12年度整体开支,包括债务费用在内,预计为2787亿元,刚过去的财政年度为2760亿元。

预算案的新措施包括:2011-12年度拨款4亿元,延长家居节能装修计划;耗资3亿元,改善低收入耆老最贫困群体的福利 ,单身者每年最多600元,夫妻最多840元;新的家庭护理人税惠,看护卧病或残障家人,每年可节省约300元;每年动用900万元,免除愿意到偏僻乡村工作的医护人员学生贷款。

联邦国债在2011-12年度攀升到5860亿元,比2009年经济衰退初期多670亿元。它占国内生产总值的比重,几乎没有变化,从两年前的34%增加到34.4%。

政府给加拿大学生贷款及津贴(Canada Student Loans and Grants),每年增拨3400万元;也有1000万元给出国攻读专上学院的本国学生税惠。

预算案给3个联邦研究资助委员会,每年增拨3700万元;加拿大卓越研究讲座教授有新拨款,5年可得5350万元,创建10个新的卓越讲座教授职位。

大选结果料变化微 教授认为劳民伤财

明报/最新联邦预算案遭到反对党的一致拒绝,皆称其未能够为加入服务,但是有专家则指出,预算包含很多小的措施,令加人受惠;约克大学教授更指如果出现大选,可能最终导致与现在相似结果,但却多花了时间,当然也要花上数亿元选举费用。

自由党领袖叶礼庭炮轰预算不可靠,宁愿在战机和监狱上面花费千倍,却不肯用于帮助孩子获得大学教育或是打击犯罪,亦没有针对廉租屋、儿童护理及托儿项目,似乎没有反映加拿大家庭的心声。魁人政团领袖杜锡亦表示同意。

广泛加人受惠小补助

然而,专业人士则指出,预算提供诸多小方面补助,让广泛加人从中受惠,例如新增家庭护理税务补助,最高达每年300元、为大城市提供每年20亿元汽油税转让、为清洁能源技术提供1亿元为期2年的补助、3年内拨款6,000万元帮助学生进入数码经济领域学习等。

道明银行经济顾问德拉蒙德(Don Drummond)表示,预算包含许多小措施,设计领域众多,而这个数量令他感到意外,尤其是费拉逖之前放风,称是次预算不会有太多“好处”。事实上,这个预算可以称之为教育预算、亦可称为创新预算,当然不能详细标榜,因为涉及领域众多。

约克大学政治学教授麦克德蒙德(Robert MacDermid)则指出,目前形势而言,出现提前大选的可能性很高,但是最后结果很可能还是保守党上台,如果是这样,那他们不会提出与现在差别很大的预算,但大选却白白花费了时间。不过,是次预算在战机和监狱上的开支确实有待商榷,且数目不明,如果出现大选,可能会令这些不明问题明朗化。

由于大选要花上多达3亿元,很多人认为,假如结果仍然是由保守党胜出少数政府,与现时无异,大选就变得劳民伤财,不值得举行。

联邦财长费拉逖将最新预算称为“为创造就业及增长所设的低税计划”,并强调,好的领导是要在不同需求间找到平衡点,将注意集中在确保经济复苏、创造职位与增长这件首要任务之上。

保守党争取少数族裔选票?
预算案网页新闻通告 罕见英中等9种语文

明报/联邦政府预算案网页罕有地以8种非官方语言发出新闻通告,究竟是推广多元文化,还是保守党政府争取少数族裔选票的策略?

联邦政府网站为新预算案设立了专用网页,而预算案英语专用网页中的第一页除了英语之外,还包含了9份不同语文的新闻通告,可以通过点击下载。其中包括阿拉伯语、繁体中文、简体中文、法文、意大利文、波兰文、葡萄牙文、西班牙文、以及乌克兰文。

这些语言选项的名次是根据英语的第一个字母排列。令人惊讶的是,加拿大的官方语言法文也排列在内,而且根据第一个字母,被排列在第4位,排名位置还在繁、简体中文之后。

而在预算案的法文网页上,也包含不同语言的选项,英语及其他8种语文的新闻通告也可以通过击点下载。

这些不同语文的新闻通告采用了PDF格式,即使市民的电脑没有装设该语文,也可以轻松下载观看。不过,一些人数众多的少数族裔,比如是锡克、菲律宾等族裔的语文却没有包含在内。

财政部以往的预算案旧网页中,并没有发现少数族裔语文的新闻通告。较早前,移民部长康尼(Jason Kenney)的一名助理被揭发利用政府信笺发出募捐信,为保守党竞选在少数族裔媒体上刊登广告,谋求在少数族裔众多的选区内左右选举结果。

究竟这次预算案包含少数族裔语文的新闻通告,是推行多元文化,还是争取选票策略的延伸,则只有政府自己知道了。

助移民融入加国 预算案无“大计”

温哥华中侨互助会行政总裁谭阜全指出,这次预算案仍是将移民社区列在一个“边缘位置”,虽然将专业认证所需费用列在扣税项目,并无其他更多详细计划,他认为,在协助移民融入加拿大及贡献专长的部分,预算案仍是相当不足。

谭阜全说,由于3个反对党均已表明将杯葛,这代表很快将面临另一次大选,他会将中侨逐点对预算的改进建议,送交给各选区候选人,代为传达移民心声。

中侨昨日对预算案中有关帮助技术移民解决就业、移民耆英照顾、增加“亚太门户计划”(Gateway-to-Asia)经费等,分别提出建言。

在技术移民就业问题上,谭阜全建议,卑诗省新移民失业率达到12%,但本地出生加拿大人失业率只有7%,两者有极大差距,政府必须动员更多资源及人力,设法帮助刚抵的技术移民,回到所属专业,避免进入非专业工作,形成人力浪费。

在对移民耆英的照顾方面,虽然中侨欢迎增加低收入耆英收入补助,但光是“给钱”并不足够,政府必须针对一些在不同文化社区独居的耆英,提供所需照顾,例如,对移民耆英提供“可负担房屋”(affordable housing),及注意移民耆英被忽视及甚至虐待的情况。谭阜全并建议,政府必须制定全国单一的耆英政策。

在“亚太门户计划”方面,谭阜全表示,从预算案上看不到,有关对培养专业人才的投资,对小型企业也无任何帮助,中侨建议联邦政府考虑拨款透过像中侨的移民安置机构,也对移民企业人士提供服务。

资历认证费倘扣税 每年3万移民受惠

昨日宣布的预算案提出,协助新移民海外资历认证,所有专业、技术及职业考试所需费用纳入“学费扣抵税额”内,预计每年将有3万人受惠,在2010-11年可为技术移民节省100万元支出。

移民部长康尼说,全加拿大有200万人的资历是在海外受训,85%是新移民,他们可能要付数千至上万元以上,才能完成资历认证,预算案具体提到会将这些费用纳入扣税范围,至于其他减轻负担办法,移民部会在未来几周内公布。

康尼说,有关措施可令技术移民更快进入原来专长行业工作,对加拿大来说,可更快聘用高度技术的专业人才如医生、工程师及会计师,对加拿大经济整体有利。

最新联邦预算案提到,将“试验”帮助外国受训劳工负担专业资历认证所需费用的方法,不过,有关细节,并未交代。

此外,预算案拨出1000万元在海外推广加国的大学及专上学院,从而吸引更多留学生来加。

林顿:哈珀错失利民机会
邹至蕙指预算案未能满足NDP四要求

明报/联邦财长费拉逖昨天公布2011-12年度预算案,在发表演说时,即遭到两大反对党的断然拒绝,而最有可能站在保守党政府一边的新民主党,在耐心等到预算发言结束后,亦表示拒绝。一时间,提前大选呈剑拔弩张之势。

新民主党党魁林顿表示,哈珀本有机会满足辛勤工作的中等收入加拿大人与家庭的需要,但他却错失这个机会。

新民主党国会议员邹至蕙随后在与记者的电话会议上详述是次预算未达到要求的原因,她指出,预算未能满足仍未从经济危机中恢复的加国家庭的需求,并且对此感到非常失望。

邹至蕙透露,林顿在预算前曾与哈珀会谈,特别提出4点要求,即为加国增加医生和护士、减免暖气费上的联邦货劳税(GST)、改善对老年人的补助、及重新启动住宅节能装修项目(ecoEnergy Retrofit)。而预算中的项目,离这些目标相去甚远。

邹至蕙表示,加拿大有500万人看不到医生和护士,预算为医科学生提供补助,鼓励他们去到偏远地区,却未增聘医生和护士,而只是将医生和护士从大城市,如多伦多和温哥华,转移到偏远地区,不能解决根本问题。

第二,预算未免除暖气费上的GST,而暖气帐单已经非常高,给人们带来负担。

未增医护没改善退休金计划

第三,新民党要求政府对易受伤害的老人提供更多补助,虽然预算增加了低收入老人金,相当于每天给他们增加1.5元至1.6元,然而合并税带来的负担每天却高达2.5元,入不敷支。新民党要求增加加拿大退休金计划(Canada Pension Plan),但预算只是承诺未来多开会,没有实际行动。

第四,预算将住宅节能装修项目项目延长一年,邹至蕙指出,这是不够的,应该要长远计划。

是次联邦预算因为没有包含自由党竭力要求的撤销削减公司税,亦无魁人政团所需的合并税补贴,遭到两党反对是意料之中,然而其中包括的多个项目,如为去偏远及农村地区的医生或护士学生减免助学贷款、将住宅节能装修补贴项目延长一年、提高低收入老年金等都被视为特别迎合新民主党所需的项目,但最终仍遭其反对,出乎很多人的意料。

目前三大反对党皆拒绝支持预算,加国进行提前大选看来在所难免。不过,邹至蕙指出,自由党和魁北克人党和自由党还能提出预算修改动议,如果通过,则大选仍可避免。

被问及反对预算,最后如果出现大选,是否可能影响新民党的支持率时,邹至蕙表示,选区内很多选民没有家庭医生,因此这个问题非常重要,但预算却没有提供帮助,故不能赞成。至于是否有人反对,这是由选民自己决定,而新民主党有自己的原则,即帮助老人家、减暖气税和增雇家庭医生。哈珀政府有能力避免提前大选,却未选择那么做。

邓肯轰联邦预算案待薄安省
对5个重要领域失望 警告将影响春季大选

(多伦多22日加新社电)安省执政自由党周二炮轰联邦财政预算案,指它未能在5个重要领域照顾安省,可能对保守党春天竞选不利。

安省财政厅长邓肯(Dwight Duncan)说,渥京约有2790亿元开支计划,完全没有促进就业,创造更多职位。

指保守党有意触发大选

他说,在失业福利、技术培训和移民安顿政策上,安省得到的待遇,比不上其他省份。他要求适度改善加拿大退休金计划,渥京未有回应。

邓肯说,预算案看来有意触发大选。

他说:“我相信他们制订预算案,背后用意不是通过它。以目前的预算案来看,我不能想像,林顿怎会支持它。依我看,预算案要修改,需要政府大步退让。”

安省新民主党领袖霍沃斯(Andrea Horwath)说,林顿要求合理措施,例如降低急升的家居供暖费,但联邦保守党不理会,它要触发大选。

邓肯计划为联邦自由党选举造势,他不肯猜测,今春进行全国大选,会不会提高自由党的胜利机会,在今秋组织第3届政府。

邓肯说,自由党要不断施压,在5方面改善,他会在3月29日的预算案说明方法。

他说:“安省是我们的最优先的急务,工作、医疗护理,那些都是重要的事情。”

他指出,安省在平衡拨款的份额也不公平,每年拿出50亿元,只取回10亿元,联邦保守党也没有支持安省的绿色能源计划。

邓肯说:“我相信安省民众投票时,会记住这些事情。”

他说,不管谁人组织下届政府,医疗护理拨款是联邦∕省府关系的重大事情。

安省省长麦坚迪(Dalton McGuinty)周二稍早时提出这个问题,表安省与渥太华的协议2014年届满,今年稍后可能谈判。

他说,省、地区希望联邦政府努力维持合理和足够的医疗拨款。

打破多伦多市长过去7年来传统 福特拒即时对预算案表态

昨天联邦预算公布之后,多伦多市长福特并未明确表示赞成或不赞成,他说:“我们和联邦政府之间存在良好的工作联系。”他说,多市政府期待了解更多的联邦政府长期基础设施拨款计划的细节,来看这个计划可以给多伦多市民带来哪些好处。

期待了解更多拨款计划细节

对于福特的保守及迟疑,人们其实不必有太大吃惊,因为毕竟福特和联邦保守党的意识形态相同,因此他不打算对保守党进行什么批评。与此同时,在过去一周内总理哈珀并一批保守党部长大员也频繁来到大多区亮相及派钱,显示如果大选在今春展开,保守党对大多区寄望甚厚。

观察家认为,保守党这一希望也并非没有理由。因为在联邦自由党多年大本营的大多区,过去一、二年中保守党也看到了一些希望。首先是2008年,传媒人肯特(Peter Kent)竞选成功,保守党攻陷康山。到去年年底,前多伦多警察总长范天奴在旺市的补选中,再为保守党下了一城。

而多伦多市选中保守党立场的福特大胜,更使得联邦保守党对他们在大多区进一步突破增添了信心。至少他们希望在福特得票最多的多伦多市郊寻觅到一些知音。

由于自由党领袖叶礼庭、和新民主党领袖林顿的选区都在多伦多市内,现在保守党把目光也放了进来,未来大选大多区的选战将演变得更加激烈了。

增大学生贷款

加通社/周二的联邦预算案令到年轻的国民更为容易出国接受教育。

财长费拉逖在他的第六份预算案中提供了些许的减免,即增加豁免,也扩大了加拿大学生贷款及助学金的资格,每年增加多3,400万元,并且在为期2年内投资900万元,从而提高北部的成人基本教育和机会。

费拉逖也向到海外求学的加拿大学生提供1,000万元的税务减免。

预算案称,由于加拿大的学生试图增强技能及知识来在在环球市场工作,政府认同学生利用最佳的教育机会,包括了在国内或在国外。
费拉逖在预算案中也提供拨款,旨在吸引海外的最优秀学生来加拿大接受专上教育。

预算案在2年内提供1,000万元,用以发展1项国际教育策略,以加强加拿大作为学习及进行世界级研究的地方的选择。

预算案也在为期5年内向加拿大-印度卓越研究中心(Canada-India Research Centre of Excellence)拨款1,200万元。

加拿大特许会计师会的税务政策委员会主席费克斯曼(Bruce Flexman)表示,以经济的规模来说,大部分的税务减免微不足道。

减本国海外生税务

自由党领袖叶礼庭曾表示,加拿大需要在教育及创新方面作出投资,以能保护本国在全球的竞争优势。费拉逖同意。他说,政府将会在本国长期地在全球的经济中保持繁荣所需要的知识及科技方面继续投资。

预算案也在未来一个财政年度提供1.55亿元的新拨款来支持创新及研究,当中包括为Genome Canada提供额外的6,500万元。

费克斯曼表示,可取的做法是为研究及开发提供全面的税务减免,但政府今次只选择了部分可以受惠。

根据新的措施,为数接近50个的行业的技术工入的认证考试将可以减税。受惠的行业由水喉匠,烧焊工,而至特许会计师,医生及护士均包括在内。

子女参加美术康乐可获税惠

加通社/联邦政府的预算案也惠及部分家庭及财困老人。
政府将提高老人的担保入息补助。单身老人、收入低微,每年最多将可获额外600元;夫妇最多可获额外840元。

家长为子女报名参加美术或康乐活动、照顾患病亲人的人、希望能源费用支出下降的置业人士,可获轻微减税。

为子女报名美术课程的家长可获500元税惠,每年节省75元。财长费拉逖说:“参加舞蹈班、音乐班、艺术营等,可以结交新朋友,增进个人发展,又可获税惠。”

在家中有亲人患病,需人照顾;照顾他的人可获2,000元税惠,相等于300元。这建议预料对50万名加拿大人在家照顾亲人有帮助。

生态能源家居翻新计划”(ecoENERGY Retrofit-Homes)将会延长一年, 凡已置业者有意节省能源支出,例如更换门窗,安装高效能暖炉、或加强绝缘装置都可受惠。

政府也堵塞了注册退休储蓄计划的漏洞,预料每年可为库房增加1亿元收入。

取消65岁退休规定

加通社/联邦政府监管的行业规定,雇员年满65岁必须退休。联邦政府已准备取消这条款。

根据预算案,政府会提出法案,修改加拿大人权法(Canadian Human Rights Act)及加拿大劳工法(Canada Labour Code),将强迫退休规定废除,如果行业有特别规定则属例外。预算案这样说:“这样国人打算在劳动市场工作多久,将可自行决定。”

一条与这目的差不多的私人法案已经在立法阶段中。

法庭也有裁决维持一些行业的强迫退休规定,并引行业上的需要为理由。

预算案指出,国民寿命长了,也比以前的人更富精力。预算案说:“任何人如有意继续工作,以自己的知识经验,贡献给雇主,只要他有工作的热忱,都可以继续工作。”资料来源:加通社

减少小生意雇佣税

星报/联邦政府为了让失业加拿大人重新工作,将减少小生意的雇佣税,并鼓励分享职位。费拉逖指出,许多企业仍然不愿投资及增加人手,政府将用以下措施激励职位增长:

■小生意新雇的人手免交1年的就业保险费,可减少薪资成本而鼓励雇佣,估计有525,000商家受惠。
■对于所谓的易受伤害社区的年老工人继续提供训练及就业机会,2年将动用5,000万元。
■强化保护雇员不会因雇主倒闭而受害的计划。
■将工作分享协议期间延长到16周,愿意在公司景气不良时减少工作时数的雇员可领取就业保险,避免公司遣散员工。该计划已保护280,000个职位,预算案提供1,000万元,应付到2011年10月的开支。