20100710/加规管西北水道或违国际法

(9日加新社电)全球最大航运公司组织表示,加国最近试图控制和规管西北水道(Northwest Passage)及北极其他水域,有关措施可能违反国际法。

加拿大的规则强迫商船进入西北水道,必须向加拿大海岸防卫队登记。波罗的海国际海事协会已就这些规则,正式发信给加拿大联邦政府。协会也指责加国政府的决定,将北极环境法例的适用范围,扩至离岸370公里范围的海域。

该协会3月19日向加拿大运输部官员发出信件说:“此举可视为干涉船舶无害通过的权利。”

加国要求从7月1日开始,所有进入西北水道的商用船只,必须向海岸防卫队的登记系统NORDREG申报。加国还宣布,将《北极水域防止污染法》的适用范围扩大1倍。加国政府这2项措施,在国内受到广泛欢迎,被认为有助加强北极海域的主权控制。该处海域随冰雪融化,通航更易实现,总理哈珀2008年已承诺采取有关措施。

但目前没有多少国家承认加国对西北水道的主权。美国希望保持海军机动性,对加国控制该重要通道表示关切。

协会的信件声称,联合国海事规则列明,船舶申报系统须经国际海事组织批准,但加国没这么做。信件还说,海上交通监管只能在国家领海范围内,不能超过海岸线22公里范围。该协会批评,加国推出新措施时,没谘询商界意见。

卑诗大学国际法教授拜尔斯(Michael Byers,图)指出,事件说明加国实施新规则前,没有做足外交工夫。他说,未来几年北极水域仍不会有很多商船通过,但类似波罗的海国际海事协会这样的组织很有影响力,他们的游说会得到国际重视。