明报/联邦移民部长康尼昨日在国会提出打击无牌移民顾问的新法案，并表示希望可在今年稍后访华期间，跟中国政府讨论签署有关的双边协议，从而可以“跨国”对付这些无良顾问欺骗申请者、助长移民诈骗做法的问题。
鉴于本国法律无法监管海外移民顾问，联邦政府将会跟包括中国在内等的主要移民来源地的政府合作，希望透过当地的执法或监管来对付无良顾问，加强保障移民申请者的权益。康尼表示已开始向其他国家，解释本国这套新的制度会如何运作，并敦促这些国家都要采取同类的措施。
康尼昨日向本报称，虽然尚未向中国谈及此问题，但他期望可于今年稍后到中国，探访加国设于北京、上海及香港的移民部办公室时，届时有机会跟中国的移民部门提出这议题。
康尼指出，本国是存在移民诈骗的问题，主要是由于不实诚的顾问所造成。他举例说，本国移民部拒绝约半数在香港递表的担保配偶申请，是因为正是有一个假结婚的浪潮，不道德的顾问透过办理假结婚来帮助人们来加，很多中国国民都是受害于这行业，这是本国和中国都要对付的问题。
无牌移民顾问可囚2年罚款5万
昨日所提出的这套C-35法案，旨在防止本地的无牌顾问欺骗移民申请者，或鼓励申请人做假来加。在该法案之下，非经授权(无牌)而提供收费的移民谘询服务属刑事罪行，可会面对最多达到2年的监禁或5万元罚款，或是两者同时执行。
另外，联邦政府也会展开公开的遴选程序，来成立一个新的独立移民顾问管监管机构，该机构向政府负责，并有权力和意愿来监管其会员。而目前的行业自我监管协会“加拿大移民顾问协会”(CSIC)将可会被取代。
康尼表示，该协会被批评收取过高的会员费、缺乏透明度、无法对付不道德顾问的问题。政府也听到很多草根市民和诚实顾问，对协会在问责、监管及财政上的问题的关注。
法案料最快明春实施
他说，虽然本国大部分的移民顾问都是合法及具道德的，但显然地移民诈骗仍是对本国移民制度的诚信造成广泛的威胁，无良顾问在欺骗梦想移民来加的人士。
据业界的估计，新法案在通过之后，最快可会在明年春季开始实施。
各方支持法案 挽加声誉
邹至蕙：听得太多移民申请人被骗故事
明报/担任国会众议院公民暨移民常务委员会副主席、联邦新民主党移民事务评论员的邹至蕙，昨日罕有地支持由康尼所提出的法案。她对今次的C-35法案表示欢迎，指它是踏出合适的一步，走向正确的方向。
邹至蕙称，她已听过太多的移民申请人遭无良顾问欺骗的故事，他们向移民顾问缴交了大笔费用，但换来的只是没有或填错了的表格，或是被迫要虚报资料。
然而，她促请政府要确保皇家骑警及边境服务局，要获授命来执行这些新的措施，从而保障有效的执法。她并强调需要配合有关公众教育，加强教育申请人不要雇用无牌顾问。
关注移民事务团体“移民网络”(The Immigration Network)成员、本身是本地移民律师的龙莹，也认为今次的新措施是踏出了正面的一步。移民诈骗是由不道德移民顾问“教路”，本国声誉受损。
不过，她指出，新措施当中却缺乏了重要的一点，就是保护站出来指证无牌顾问的证人的制度。
龙莹表示，新措施是要配合有效的执法才会收效的，而有效的执法是要讲求证据，即是证人出来指证。在有关的国会移民常务委员会的报告中都已提到，有设立保护证人制度的需要，因为证人往往可会在举报后、未出来指证前，已被逮解返回原居地。
加拿大移民顾问协会(CSIC)昨日对新法案表示支持。对于当中要检讨行业监管机构的做法，该会也表示支持，指将全力参与这个程序，而在检讨过程进行中，该会将继续担演规管其行业的角色。
该会副会长黄国为也赞同今次立法打击无牌顾问的问题。他称，把无牌提供收费服务列为刑事罪行，是打击无牌执业的必须工具，但实际的收效是要视乎是否有严谨执法的配合。
对于该协会可会被取代的问题，黄国为表示，该会在2004年成立的当时，并没获执法的权力，该会仅是有会规，但这并非法律，最多只可向违规会员罚款处分，最严重的就是停牌。
他说，该会积极跟政府沟通，参与往后的监管。该会将会投标(申请成为日后新的独立监管机构)，因为该会相信本身具有优势，始终于属于联邦层面的机构，可以有效交流意见。
