加拿大星星生活捷克佳、加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府于11月4日公布了首份联邦预算案。这份长达406页、题为《更强大的加拿大》（A Stronger Canada）的财政文件，宣称将开启“领导力新纪元”和“经济重建新基础”，但同时也揭示出一个高达783亿加元的预算赤字。
**巨额赤字与长期投资并行
根据财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）提交的预算案，2025-26财年的赤字预计为783亿加元，比前政府在去年12月财政更新中预测的422亿高出近一倍。赤字预计将在未来数年逐步下降，至2029-30年降至约566亿加元。
政府强调，这一“扩张性预算”以长期资本投资为主，目标是促进增长、提升生产力、推动经济现代化，同时在三年内实现日常运营收支平衡。财政部预计，到2028-29年，运营支出将实现17亿加元盈余。
预算案提出在未来五年内新增1410亿加元的总支出，通过全面削减与效率改革节省约512亿加元，净新增支出约897亿加元。
**削减支出与公共服务改革
卡尼政府同时启动一项“全面支出审查”计划，以减少日常行政开销。各联邦部门需在三年内削减高达15%的运营支出。政府预计到2028-29年，公共服务岗位总数将从目前的36.8万个下降至33万个，削减约4万个职位，主要通过自然减员、提前退休及内部整合实现。
预算指出，这项改革旨在“将更多纳税人的钱投入国家建设、清洁能源和创新领域，而非维持庞大行政体系”。财政部表示，未来五年政府运营改革及节约计划总额约为600亿加元。
**经济增长与“生产力超级抵扣”
面对增长疲软与贸易不确定性，政府推出多项刺激措施，承诺“让加拿大的投资环境比美国更具竞争力”。
其中最引人注目的是“生产力超级抵扣”（Productivity Super-Deduction）政策，允许企业更快抵扣资本投资支出。同时推出制造业与液化天然气（LNG）相关设施的税收优惠，以鼓励企业扩张和创新。
此外，预算还宣布设立“区域经济发展计划”，为人工智能、量子技术、电动汽车与关键矿产等战略产业提供超过1100亿加元的技术与资本支持。
**基础设施与住房建设：打造“世代投资”
“建设、建设、再建设”成为本届预算的核心主题。政府承诺未来十年投资510亿加元，用于住房、道路、水利与医疗设施等地方基础建设。
预算中特别提出新设“建设强大社区基金”，五年内投资1150亿加元支持地方项目，并加快推进多项重大国家建设工程，包括多伦多至魁北克市的高速铁路，以及关键矿产项目的审批。
在住房方面，政府计划在五年内额外投入70亿加元，强化“建设加拿大房屋”计划（Building Canada Homes），以应对住房短缺问题。
**国防与安全：迈向北约目标
卡尼政府在预算中承诺未来五年投入818亿加元用于“重建与再投资”国防体系，其中720亿为新增资金。这包括20亿加元用于军队招募与留任，19亿加元用于维护战斗力与基础设施。
预算显示，政府正通过将部分安全与防务相关支出纳入统计，以在今年实现国防开支占GDP的2%北约目标，并计划到2035年逐步提升至5%。
通信安全局（CSE）也将获得额外资金，用于强化网络防御及数字战能力。
**移民与国际人才政策转向
预算案确认了重大移民政策调整，强调“重获对移民体系的掌控”。政府将于2026年起大幅削减临时居民（包括留学生与外劳）配额，从2025年的67万降至38.5万人；永久居民目标则稳定在每年38万人。
同时，政府计划在2026至2027年间为多达3.3万名工作许可持有者加速转为永久居民身份。
为弥补劳动力缺口，自由党还设立17亿加元的“国际人才吸引战略”，并启动“外国学历认证基金”，以帮助国际人才更快进入加拿大劳动力市场。
**气候战略与碳排放政策调整
在气候政策方面，预算提出所谓“气候竞争力战略”，强调“结果导向”与“成本效益最大化”。政府计划延长清洁电力、碳捕获与储存（CCUS）等领域的税收抵免，并扩大清洁技术制造税收优惠范围。
值得注意的是，预算暗示政府可能不再实施此前特鲁多政府提出的“石油和天然气排放上限”政策，称“有效的碳市场和技术进步将使排放上限不再必要”。
**税制改革与奢侈税取消
在税收方面，预算宣布取消两项高端税：包括对闲置房产征收的“未充分利用住房税”（Underused Housing Tax），以及针对高价飞机与游艇的奢侈品税。财政部称此举旨在“简化税制，降低纳税人合规成本”。
**政治前景与信任考验
作为卡尼政府上任后的首份预算案，这份文件不仅是一项经济计划，更是对政治命运的考验。由于自由党在众议院仅距多数席位三席，该预算能否通过仍取决于反对党的支持或弃权。
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫（Pierre Poilievre）要求将赤字控制在420亿加元以下；魁北克集团的六项关键要求也未在预算中得到满足。而新民主党临时领袖唐·戴维斯（Don Davies）则表示，不会支持“任何形式的紧缩预算”。
政治分析人士指出，若预算遭否决，加拿大可能在冬季提前举行大选。
尽管面临反对压力，财政部长商鹏飞仍坚称，这是一份“面向未来的投资预算”：“我们必须抓住当下，为子孙后代建立一个更具韧性、更具竞争力的加拿大。”
新闻来源：
https://www.cbc.ca/news/politics/budget-highlights-9.6966595
https://www.ctvnews.ca/politics/article/liberals-set-to-deliver-highly-anticipated-federal-budget-today/
https://nationalpost.com/news/federal-budget-2025-mark-carney-francois-philippe-champagne
